文|寧海

7月1日起這4項(xiàng)新規(guī)將影響航運(yùn)業(yè)

文|寧海

最新版的《散裝運(yùn)輸液化氣體船舶構(gòu)造與設(shè)備規(guī)范》（IGC Code）將于2016年7月1日生效。

7月1日起，將這些政策影響航運(yùn)業(yè)的方方面面。

集裝箱稱重新規(guī)（VGM新規(guī)）實(shí)施

VGM新規(guī)的官方標(biāo)準(zhǔn)中文名： 核實(shí)的集裝箱總重；行業(yè)習(xí)慣叫法： 集裝箱稱重新規(guī)。VGM 是貨物總重以及集裝箱皮重的總合，包括包裝以及墊料。為了增加海上安全，提升海上安全運(yùn)輸?shù)南禂?shù)；減少因?yàn)椴粚?shí)的集裝箱重量造成不合理配載，進(jìn)而引起的岸上，海上人員傷亡，貨物滅失的風(fēng)險(xiǎn)，從2016年7月1日開始生效VGM新規(guī)。

托運(yùn)人（提單上的發(fā)貨人）是負(fù)責(zé)稱重并提供VGM給承運(yùn)人的一方；或托運(yùn)人可以授權(quán)第三方（ 比如國際貨運(yùn)代理公司或定艙代理） 以托運(yùn)人的名義提交VGM。根據(jù)SOLAS公約提供的稱重方式有2種：整體稱重法、累加計(jì)算法。VGM重量不得超過±5% 或1噸（兩者取其小者）。沒有提交VGM稱重信息的集裝箱不得裝船。

海事非稅收入票據(jù)改革

2016年7月1日起，全國14個(gè)直屬海事局及其所屬機(jī)構(gòu)以及港口建設(shè)費(fèi)委托代收單位將開展實(shí)施海事非稅收入票據(jù)改革。

一是取消《中華人民共和國海事行政事業(yè)性收費(fèi)專用收據(jù)》，今后船舶登記費(fèi)、船員考試費(fèi)與船舶油污損害賠償基金的征收統(tǒng)一使用《中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》。

二是重新設(shè)計(jì)《港口建設(shè)費(fèi)專用收據(jù)》版式，減少存根聯(lián)和稽核聯(lián)， 只保留收據(jù)聯(lián)和記賬聯(lián)。

三是增設(shè)《當(dāng)場(chǎng)處罰罰款收據(jù)》。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施海事行政處罰需要當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，一律使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制的《當(dāng)場(chǎng)處罰罰款收據(jù)》（注：1000元人民幣以下的罰款）。

四是建立與財(cái)政部財(cái)政票據(jù)監(jiān)管中心的數(shù)據(jù)交互機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海事規(guī)費(fèi)征管信息系統(tǒng)與財(cái)政部財(cái)政票據(jù)電子化管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互。

五是優(yōu)化票據(jù)管理流程， 提高票據(jù)管理的電子化、信息化水平。

新版IGC規(guī)則強(qiáng)制實(shí)施

最新版的《散裝運(yùn)輸液化氣體船舶構(gòu)造與設(shè)備規(guī)范》（IGC Code）將于2016年7月1日生效。2016版是對(duì)原2006版本的更新?lián)Q版。新版規(guī)范納入了IMOMSC.370（93）修訂的IMOIGC新規(guī)則，在獨(dú)立艙型液化氣體船方面確保了新IGC規(guī)則的及時(shí)實(shí)施。

IGC新規(guī)雖然基本還是按照舊規(guī)的章節(jié)格局布局闡述，但各章的內(nèi)容基本上發(fā)生了非常顯著的變化。特別是在艙室布置、穩(wěn)性和破損穩(wěn)性、貨物圍護(hù)系統(tǒng)、管路系統(tǒng)以及將LNG用作燃料等方面，充分考慮了當(dāng)前主流液化氣體貨物在安全防污染方面的特性和IMO的最新安全要求，對(duì)貨物圍護(hù)系統(tǒng)和管路系統(tǒng)的設(shè)計(jì)拓展到目前業(yè)界實(shí)踐的各種類型，并針對(duì)每個(gè)類型的構(gòu)造和安全特點(diǎn)做出明確規(guī)定，對(duì)于材料的設(shè)計(jì)和使用也做了明確的規(guī)定，例如第4章貨物維護(hù)系統(tǒng)重新劃分了A至G七個(gè)部分闡述分類特點(diǎn)、設(shè)計(jì)載荷、結(jié)構(gòu)完整性、材料與構(gòu)造、液艙類型、貨物維護(hù)系統(tǒng)的新結(jié)構(gòu)以及相關(guān)導(dǎo)則，第5章增加了對(duì)于低溫液貨岸上接頭下部應(yīng)設(shè)置一套低壓水簾保護(hù)系統(tǒng)以保護(hù)船體及舷側(cè)結(jié)構(gòu)等；對(duì)于保障氣體操作安全的通風(fēng)和惰性氣體操作做了進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定，例如對(duì)于壓力釋放閥的型式試驗(yàn)、操作以及應(yīng)急隔離等都做了進(jìn)一步的要求；在LNG氣體用作燃料方面，則與新編的IGF規(guī)則相呼應(yīng)，做了適當(dāng)?shù)母木?；在防火安全和個(gè)人保護(hù)方面，則凸顯IMO安全方面的特色，做了大量的改編，出臺(tái)了更加細(xì)致嚴(yán)格的規(guī)定，充分體現(xiàn)了以人的安全為本的編制思路，比如封閉機(jī)器處所的固定滅火裝置的要求，以及為消防員配備的附加安全設(shè)備從原來的兩套增加到三套等。

新版IGC規(guī)則已于2016年1月生效，并于2016年7月1日強(qiáng)制實(shí)施。這將影響未來新船設(shè)計(jì)以及在該日期后鋪設(shè)龍骨的船舶。不論是船舶設(shè)計(jì)單位、船舶建造廠和配套產(chǎn)品制造廠、船舶經(jīng)營人和管理人、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，均應(yīng)充分了解IGC新規(guī)與舊版IGC之間的差異以及其修正原因和擴(kuò)展內(nèi)容，以便在其工作范圍內(nèi)準(zhǔn)確把握相關(guān)要求，防止使用舊規(guī)設(shè)計(jì)、建造或管理新船，而造成安全風(fēng)險(xiǎn)。

乘船實(shí)名制的實(shí)施

7月1日起，浙江將率先在2條省際航線和6條市際航線推行船票實(shí)名制。交通部就《水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定》指出，中國境內(nèi)實(shí)施水路旅客船票實(shí)名售票、查驗(yàn)，乘船人購票時(shí)需憑有效身份證件，票面將記載乘船人身份信息，此外查票時(shí)需要“人、證、票”一致。最先啟動(dòng)實(shí)名的，將是舟山普陀山往返上海吳淞、淳安千島湖往返安徽黃山深渡碼頭的2條省際航線，以及舟山普陀到寧波郭巨、象山等6條市際航線。其他的市內(nèi)航線，由當(dāng)?shù)卣孕写_定實(shí)名制實(shí)施時(shí)間。

按照規(guī)定，省際水路旅客運(yùn)輸（含載貨汽車滾裝船運(yùn)輸）船舶和相關(guān)客運(yùn)碼頭實(shí)行實(shí)名制管理，水上運(yùn)輸距離30公里以下的除外。省內(nèi)水路旅客運(yùn)輸和港口碼頭實(shí)行實(shí)名制管理的范圍，由相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)需要確定并公布實(shí)施。

實(shí)行實(shí)名購買船票，購票人應(yīng)當(dāng)提供乘船人的有效身份證件原件。通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式購票，購票人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的乘船人有效身份證件信息；取票時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供乘船人的有效身份證件原件。

實(shí)行實(shí)名制管理的船舶及客運(yùn)碼頭，乘船人應(yīng)當(dāng)配合查驗(yàn)，按要求出示船票和本人有效身份證件原件。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在乘船人登船前，對(duì)船票記載的身份信息、乘船人及其有效身份證件原件進(jìn)行核對(duì)并記錄有關(guān)信息，對(duì)拒不提供本人有效身份證件原件或者票、人、證不一致的，不得允許其登船。水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者（或其授權(quán)委托的船票銷售單位）應(yīng)提前為港口經(jīng)營人提供包括售票信息在內(nèi)的必要協(xié)助。

7月1日起，浙江將率先在2條省際航線和6條市際航線推行船票實(shí)名制。