作者簡介：張愛軍（1978-），男，山東濟南人，山東政法學(xué)院，講師，研究方向：經(jīng)濟管理。

摘要：大數(shù)據(jù)時代的到來給校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來了前所未有的機遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，本文通過分析大數(shù)據(jù)時代的校園網(wǎng)絡(luò)輿情的新特點，研究如何進行相應(yīng)的管理變革。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；網(wǎng)絡(luò)輿情；管理變革

大數(shù)據(jù)對我們的生活、工作與思維產(chǎn)生變革性影響，深刻改變著公共管理、工業(yè)、商業(yè)、文化、校園等各個領(lǐng)域的面貌。在新媒體與微傳播的帶動下，網(wǎng)絡(luò)成為目前學(xué)校交流思想動態(tài)的主要平臺。從學(xué)生思想政治教育的重新定位來說，學(xué)生處于人生觀與價值觀成型的關(guān)鍵階段，其思想觀念、價值取向和行為方式都受到網(wǎng)絡(luò)輿情的極大影響。以“大數(shù)據(jù)觀”變革傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理思維，分析校園網(wǎng)絡(luò)輿情事件特點、把握網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展脈絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力，建立科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制。

一、大數(shù)據(jù)時代校園網(wǎng)絡(luò)輿情的新特點

（一）大數(shù)據(jù)拓展了校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主體范圍

傳統(tǒng)的校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理是以學(xué)校為主導(dǎo)開展的，隨著校園網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，迫切需要學(xué)校提高網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力，讓更多的治理主體參與到網(wǎng)絡(luò)輿情治理中來。大數(shù)據(jù)時代的到來為校園網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體范圍的拓展提供了機遇。學(xué)生、教師、學(xué)生社團等通過微博、微信等新媒體產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的來源多樣化、規(guī)模龐大，是校園網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要數(shù)據(jù)來源，這也使得學(xué)生、教師、學(xué)生社團成為了網(wǎng)絡(luò)輿情治理的參與主體。這些參與主體能及時了解和反饋校園網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展勢態(tài)，各主體可通過協(xié)同合作，參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作，為提升學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）大數(shù)據(jù)提升了對校園網(wǎng)絡(luò)輿情治理對象的科學(xué)認(rèn)知

由于缺乏有效、充足的數(shù)據(jù)支持，過去學(xué)校很難把握網(wǎng)絡(luò)輿情管理對象的真實情況。在大數(shù)據(jù)時代，學(xué)校既是網(wǎng)絡(luò)治理的對象，又是網(wǎng)絡(luò)治理的主體。大數(shù)據(jù)通過快速、高效的數(shù)據(jù)挖掘，準(zhǔn)確、動態(tài)的反映出學(xué)校網(wǎng)絡(luò)上的動態(tài)信息和網(wǎng)下的活動數(shù)據(jù)，可以使治理主體即時制定出合理的治理策略，增強高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的針對性和有效性，促進了學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的透明度，能夠建立起有效的溝通和監(jiān)督機制。

（三）大數(shù)據(jù)增加了學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的復(fù)雜性

大數(shù)據(jù)為校園網(wǎng)絡(luò)輿情治理提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，但是數(shù)據(jù)和信息的體量非常大、數(shù)據(jù)類型異常繁多，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，且大部分?jǐn)?shù)據(jù)信息都是非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，如視頻、音頻、圖片、郵件等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的格式互不兼容，給數(shù)據(jù)的提取、存儲、管理、搜索和應(yīng)用都帶來了極大的困難，顯然不利于高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中數(shù)據(jù)的挖掘分析和輿情研判。大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)價值密度低的特點，海量的數(shù)據(jù)信息中，僅有有限的數(shù)據(jù)信息是有效的、積極的和可利用的，大量的數(shù)據(jù)信息是無效的、消極的，甚至是虛假的。對高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理各主體而言，在海量數(shù)據(jù)中提取有效數(shù)據(jù)信息是十分困難，這勢必導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理進程朝著復(fù)雜化的方向發(fā)展，不利于高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力的提升。

（四）大數(shù)據(jù)使高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理面臨更嚴(yán)峻的價值觀挑戰(zhàn)

目前，威脅國家和高校穩(wěn)定發(fā)展的不良輿情信息在網(wǎng)絡(luò)空間上還層出不窮。在互聯(lián)網(wǎng)上充斥著的大量所謂“重新正視歷史”的對社會主義核心價值觀和中國傳統(tǒng)歷史文化進行弱化的數(shù)據(jù)信息，充斥著大量涵蓋網(wǎng)絡(luò)暴力、色情、人性泯滅等負(fù)面報道和虛假信息。在大數(shù)據(jù)時代，這些不良網(wǎng)絡(luò)信息通過社交網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)載體通過海量數(shù)據(jù)信息，以更隱蔽和更易被接受的形式傳遞給高校學(xué)生，很容易扭曲大學(xué)生思想意識和價值取向，甚至是誘發(fā)大學(xué)生喪失自身的社會責(zé)任感，使社會主義核心價值觀和中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化受到?jīng)_擊，使部分高校師生質(zhì)疑中國教育的質(zhì)量和發(fā)展方向。大數(shù)據(jù)時代出現(xiàn)的這些問題使得高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理受到嚴(yán)峻的價值觀挑戰(zhàn)。

二、大數(shù)據(jù)時代高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理變革的效應(yīng)

根據(jù)大數(shù)據(jù)時代高校網(wǎng)絡(luò)輿情的新特點，變革與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情管理將會產(chǎn)生良好的管理效應(yīng)，實現(xiàn)新時期網(wǎng)絡(luò)輿情管理的升級轉(zhuǎn)型。

（一）實現(xiàn)“防火”式管理

傳統(tǒng)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理因為無法把握數(shù)據(jù)相關(guān)性，不能準(zhǔn)確預(yù)測輿情未來的發(fā)展趨勢，因此采用的是“滅火”式管理模式。高校通常在輿情產(chǎn)生或者已形成輿情危機的情況下才開始采取措施，如發(fā)布信息、引導(dǎo)輿情、滿足訴求等，以此達到“滅火”效果。在此種模式下，高校經(jīng)常被動陷入網(wǎng)絡(luò)輿情漩渦，由此形成視網(wǎng)絡(luò)輿情為“敵情”的偏見。為了擺脫這一困境，高?？偸窃噲D“控制”、“引導(dǎo)”和“應(yīng)對”網(wǎng)絡(luò)輿情，主宰學(xué)生及其輿情表達的方式，但往往會起到適得其反的效果。大數(shù)據(jù)時代，高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)輿情管理思路，變革網(wǎng)絡(luò)輿情管理模式，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)輿情進行關(guān)聯(lián)分析、級別劃分、聚類分析和傾向性分析，將實現(xiàn)“滅火”式管理到“防火”式管理的轉(zhuǎn)變。做到“事前”管理，在網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)之前，尋找可能產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情的問題，挖掘產(chǎn)生問題的可能原因，以有效提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力。

（二）進行“引導(dǎo)”式管理

大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)給高校師生學(xué)習(xí)、工作、生活帶來極大便利的同時，也成為高校與社會之間相互作用和相互影響的輿論平臺。一方面從學(xué)生思想政治教育的重新定位來說，高校學(xué)生處于人生觀與價值觀成型的關(guān)鍵階段，其思想觀念、價值取向和行為方式都受到網(wǎng)絡(luò)輿情的極大影響。分析高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件特點、把握網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展脈絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力，建立科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制，是加強高校學(xué)生思想政治教育研究的重要內(nèi)容；另一方面，從高校輿情應(yīng)對的重新定位來說，我國高等教育的管理水平雖然不斷提高，但是對于網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對卻大多停留在“管”、“壓”、“打”、“禁”等剛性管理狀態(tài)，即使能夠暫時緩解問題，卻無法消除或降低深層危機。有必要加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制的分析與研究，做到善意、善待、善用、善管，做到“引”、“調(diào)”、“緩”、“疏”，以使高等教育事業(yè)和諧穩(wěn)定、高質(zhì)高效發(fā)展。

（三）內(nèi)涵式發(fā)展管理

在高校規(guī)模不斷擴大數(shù)量、不斷增長的外延式發(fā)展基礎(chǔ)上，以辦學(xué)模式、辦學(xué)思路、思想文化、精神信仰、目標(biāo)定位、品牌理念、校風(fēng)學(xué)風(fēng)教風(fēng)、學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢、招生生源質(zhì)量、師資隊伍結(jié)構(gòu)、管理效果水平、學(xué)生就業(yè)質(zhì)量、科研成果層次、資金投入效益等屬性為代表的高校內(nèi)涵式發(fā)展提上日程。在高校內(nèi)涵式發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對環(huán)節(jié)必不可少且極其重要。在新媒體與微傳播的帶動下，網(wǎng)絡(luò)成為當(dāng)下高校交流思想動態(tài)的主要平臺，任何高校在日常管理以及思想政治教育過程中，必須對網(wǎng)絡(luò)輿情與輿情應(yīng)對給予高度重視。網(wǎng)絡(luò)輿情與輿情應(yīng)對是高校了解社會評價、分析社會狀況、洞悉發(fā)展脈搏、調(diào)整發(fā)展方向的重要手段，也是高校了解內(nèi)部矛盾、分析問題原因、落實改進措施、保持和諧穩(wěn)定的主要方式。網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對成為衡量高校管理能力與辦學(xué)水平的重要參考指標(biāo)，是辦學(xué)水平穩(wěn)步提高、人才培養(yǎng)思路正確、高校發(fā)展定位準(zhǔn)確的重要保證，更是保證高校和諧穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)輿情的管理變革要與高校內(nèi)涵式發(fā)展相適應(yīng)。

三、大數(shù)據(jù)時代高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的變革路徑

大數(shù)據(jù)對高校傳統(tǒng)輿情管理產(chǎn)生了深刻的影響，要使網(wǎng)絡(luò)輿情管理變革產(chǎn)生應(yīng)有的預(yù)期效應(yīng)，適應(yīng)時代的發(fā)展要求，須從思維觀念、方法手段、體制機制、技術(shù)保障、人才建設(shè)等路徑著手。

（一）樹立大輿情觀念，加強大數(shù)據(jù)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要性認(rèn)識

大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿情管理的變革，首要在于樹立大輿情觀念。大數(shù)據(jù)時代高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力提升的基本前提是各參與主體必須具備大數(shù)據(jù)觀念，并把這種觀念貫徹實施在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的整個過程。強調(diào)“大數(shù)據(jù)觀”，即充分實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺的開放共享，強調(diào)網(wǎng)上和網(wǎng)下數(shù)據(jù)的整合。要樹立大數(shù)據(jù)觀念，增強各參與主體對大數(shù)據(jù)在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力建設(shè)中作用的認(rèn)知，需要從兩個方面著手推進。其一，在高校各部門樹立大數(shù)據(jù)觀念。高校各部門是網(wǎng)絡(luò)輿情治理的主要參與者，也是網(wǎng)絡(luò)輿情治理的主要責(zé)任主體，高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作能否順利推進，在一定程度上取決于高校各部門對大數(shù)據(jù)的態(tài)度和看法?？赏ㄟ^大數(shù)據(jù)觀念學(xué)習(xí)部門數(shù)據(jù)共享等方式，讓高校各部門形成以大數(shù)據(jù)為支撐的高校網(wǎng)絡(luò)輿情決策應(yīng)對機制。其二，要提高各參與主體的數(shù)據(jù)素養(yǎng)。在大數(shù)據(jù)時代高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中，除了教育部門、高校、高校教師、學(xué)生、學(xué)生社團等治理主體的參與，還需要社會力量的支持。因此，只有整合各參與主體的資源和力量，才能形成合力，才能更好地進行網(wǎng)絡(luò)輿情治理。要達到理想的治理效果，各參與主體的數(shù)據(jù)素養(yǎng)必須提高，要通過各種教育培訓(xùn)工作，實現(xiàn)各參與主體的數(shù)據(jù)觀念數(shù)據(jù)意識數(shù)據(jù)挖掘分析能力數(shù)據(jù)評價能力和網(wǎng)絡(luò)道德能力得到全面提升。

（二）建立健全大數(shù)據(jù)輿情管理體制機制，形成良好的高校網(wǎng)絡(luò)輿情變革的制度環(huán)境

目前，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的體制機制尚不完善，很多高校尚不具備系統(tǒng)規(guī)范的輿情應(yīng)對與處理的管理體系。輿情分析和預(yù)測手段落后，危機應(yīng)對系統(tǒng)缺失，輿情管理組織機構(gòu)不健全、不穩(wěn)定。大數(shù)據(jù)時代高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力的提升，迫切需要建立相應(yīng)的保障機制。第一，建立大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機制。大數(shù)據(jù)時代高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力提升的關(guān)鍵在于有效的領(lǐng)導(dǎo)。高校應(yīng)該主動擔(dān)當(dāng)，在培養(yǎng)一批既有大數(shù)據(jù)觀念又具備大數(shù)據(jù)挖掘分析決策能力的領(lǐng)導(dǎo)隊伍的同時，通過設(shè)置專門的數(shù)據(jù)分析部門，確立高校對網(wǎng)絡(luò)輿情治理的主導(dǎo)地位。第二，建立數(shù)據(jù)流動和溝通機制。通過整合高校各部門的數(shù)據(jù)庫、部門網(wǎng)站、部門數(shù)據(jù)資源等，建立全校統(tǒng)一或各高校聯(lián)合的數(shù)據(jù)共享平臺，協(xié)調(diào)高校各部門或各高校之間數(shù)據(jù)的流通和共享，打破高校條塊分割所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)壁壘，通過數(shù)據(jù)共享，克服信息孤島現(xiàn)象，以全面、翔實的數(shù)據(jù)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力提升提供數(shù)據(jù)支持。第三，建立保密機制。大數(shù)據(jù)給高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力提升帶來數(shù)據(jù)支持的同時，也伴隨著數(shù)據(jù)安全、個人隱私泄露等問題。高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理涉及教育部門、高校教師、學(xué)生等各參與主體的信息，要建立嚴(yán)格的保密機制對這些數(shù)據(jù)信息進行管理，以確保高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理過程中大數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全。

（三）轉(zhuǎn)變高校輿情管理模式，建立以大數(shù)據(jù)為核心資源的高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理模式

從高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理到高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理，不僅是觀念上的轉(zhuǎn)變，而且是模式的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變意味著要在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，使各參與主體達到合作治理的最佳狀態(tài)，就要建成以大數(shù)據(jù)為核心資源的高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理模式。第一，要建設(shè)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)。這個數(shù)據(jù)系統(tǒng)既要能夠有效存儲和管理大量結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化、個性化的學(xué)校相關(guān)數(shù)據(jù)信息，又要具備較強的數(shù)據(jù)挖掘能力，能夠?qū)W(xué)校日常數(shù)據(jù)進行收集、存儲、挖掘、整理、分析和決策等，還能夠?qū)Ω咝Ｍ话l(fā)事件、涉及師生關(guān)注的國內(nèi)國際事件的數(shù)據(jù)進行收集和存儲。這個數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)具備較強的數(shù)據(jù)分析處理能力，能為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐第二，要建成合理的高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理流程。治理流程對于發(fā)揮大數(shù)據(jù)在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的作用至關(guān)重要，要善于通過挖掘高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理生態(tài)系統(tǒng)中合作伙伴（其他高校、合作企業(yè)、社會組織）的數(shù)據(jù)信息、參與行為的數(shù)據(jù)信息、治理進程中的反饋數(shù)據(jù)信息等資源，對網(wǎng)絡(luò)輿情治理進程進行不斷優(yōu)化和改進，實現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力的持續(xù)提升。

（四）培育大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡(luò)輿情管理人才，為高校輿情管理模式變革奠定人才基礎(chǔ)

目前，我國高?，F(xiàn)有輿情工作人員的水平仍然嚴(yán)重滯后，沒有專業(yè)的數(shù)據(jù)處理、分析團隊和專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門。大數(shù)據(jù)時代高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力的提高，必須以專門人才培養(yǎng)為突破口。高校作為國家人才培養(yǎng)的主要場所，具有先天優(yōu)勢，應(yīng)該積極培育大數(shù)據(jù)方面的專門人才，占據(jù)人才制高點。人才能力的高低，直接決定高校在網(wǎng)絡(luò)輿情治理進程中，對大數(shù)據(jù)進行挖掘和分析的廣度和深度。高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力的提升，必須加快復(fù)合型人才的培養(yǎng)，只有發(fā)揮人才的價值，才能在高校網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時進行及時、合理、準(zhǔn)確的決策治理，確保高校網(wǎng)絡(luò)輿情沿著正確的方向發(fā)展。從短期看，清華大學(xué)、西安交大等高校已經(jīng)設(shè)立相應(yīng)的數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心，啟動了數(shù)據(jù)科學(xué)和大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)計劃。但針對高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)還沒有出現(xiàn)，因此，亟須培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、數(shù)據(jù)處理能力強的大數(shù)據(jù)復(fù)合型人才充實到高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊伍中來。從長遠看，則要系統(tǒng)梳理網(wǎng)絡(luò)輿情管理所需人才目錄，培養(yǎng)和壯大既精通數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)學(xué)建模，又擁有較高學(xué)習(xí)能力、分析能力和知識水平，橫跨統(tǒng)計學(xué)、社會學(xué)、計算機學(xué)、傳播學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的復(fù)合型人才，打造一支大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的專業(yè)人才隊伍。（作者單位：山東政法學(xué)院）

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