對BOT污水處理廠項目管理研究

趙忠志

摘 要：我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展進步，促使我國正在不斷建設(shè)生態(tài)環(huán)保型社會，城市排放的污水、廢水等對于城市生態(tài)環(huán)境能夠產(chǎn)生嚴(yán)重的污染情況，因此，就需要針對我國污水處理廠進行良好的管理，提高污水處理廠對污水、廢水的處理質(zhì)量。本篇文章主要針對BOT污水處理廠的項目管理進行分析研究，并從多個角度對BOT污水處理廠的項目管理進行探討、總結(jié)，而且針對在進行項目管理工作的過程中經(jīng)常遇到的問題進行具體敘述。這些都是筆者在項目管理工作中的經(jīng)驗，希望能夠?qū)ζ渌麭OT污水處理廠的項目管理起到參考。

關(guān)鍵詞：BOT；項目管理；污水處理廠；項目進度

引言：伴隨我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會不斷進步，我國的城市化建設(shè)的力度也在不斷加大，但是在我國發(fā)展進步的同時，生態(tài)環(huán)境正在逐漸惡化。我國在污水處理廠的建設(shè)方面雖然建設(shè)工藝、技術(shù)已經(jīng)有所進步，但是還沒有與真正的先進技術(shù)接軌。依然存在很多問題。我國針對污水處理廠的建設(shè)投入不是很大，并且相關(guān)的制度法規(guī)也不完善，這就促使BOT模式成為我國污水處理廠的重要方式。怎樣才能夠?qū)OT污水處理廠進行良好的項目管理，是我國相關(guān)部門的重要研究話題，下文是針對BOT污水處理廠項目管理進行具體分析研究。

一、BOT模式污水處理廠概述

BOT模式既是一種融資方式，也是一種投資方式。BOT模式由于實現(xiàn)了投資、建設(shè)、運營一體化，使得投資主體的行為更加商業(yè)化和戰(zhàn)略化，通常由一個項目公司來承擔(dān)項目的建設(shè)與運營，能取得更好的收益和更高的效率。

雖然BOT項目有其共同的特性，但其具體形式?jīng)]有一個固定的模式。早期的BOT模式僅僅代表著Build-Operate-Transfer的縮寫，翻譯為“建設(shè)-運營-移交”。但是隨著BOT模式的發(fā)展，衍生出了其他的模式，根據(jù)世界銀行《1994年世界發(fā)展報告》的定義，通常所說的BOT至少包括以下三種具體的建設(shè)方式：BOT，BOOT（Build-Own-Operate-Transfer，建設(shè)-擁有-運營-移交）、BOO（Build-Own-Operate，建設(shè)-擁有-運營）。隨著項目的地點、時間、外部條件、政府的要求以及有關(guān)的規(guī)定等不同，具體項目可能有更多不同的名稱。

二、成本管理

從企業(yè)經(jīng)營的角度看，提高收益的基本途徑是增加收入和減少成本。污水處理的收入由單價和處理水量決定，短期內(nèi)難以任意改變，因此在收入相對固定的情況下，成本控制水平高低決定著項目的成敗，是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。污水處理BOT項目的總成本費用由固定成本和經(jīng)營成本構(gòu)成。固定成本主要由資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)投資等運營期前事宜決定，運營期內(nèi)只能通過延長其受益時間來實現(xiàn)單位固定成本的降低。成本管理應(yīng)以成本核算為中心，通過對各項費用支出數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，深人分析不同成本的性質(zhì)，尋找成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制點。首先，在運營過程中應(yīng)對生產(chǎn)用電和生活用電進行細分，尋找用電系統(tǒng)管理的重點，確定合理的控制目標(biāo)，通過優(yōu)化運行生產(chǎn)方式降低總體電量消耗。其次，細化用電“節(jié)點”管理，根據(jù)不同設(shè)備特性量化單項能耗指標(biāo)，并逐步落實到單機等基礎(chǔ)用電單元，以精細化管理手段挖掘可能的節(jié)電潛力，保證電費控制目標(biāo)的實現(xiàn)。對運營企業(yè)來說，成本管理的目的不是為了降低而降低，而是強調(diào)運用價值工程的方法，合理利用各種資源，實現(xiàn)成本與目標(biāo)“博弈”的最優(yōu)化。

三、運行生產(chǎn)管理

（一）出水水質(zhì)控制

對我國城市污水的主要影響因素是因為有很多工業(yè)污水與生活污水進行混合排放，嚴(yán)重影響了水質(zhì)，在城市污水處理廠運行之前，應(yīng)對管轄范圍內(nèi)的廢水種類進行調(diào)查統(tǒng)計，并對全部工業(yè)污水的種類、構(gòu)成物質(zhì)進行詳細分析，并做好一天內(nèi)和一年內(nèi)的污水排放規(guī)律，做好污水處理廠的污水處理方式。并且在進行處理前，應(yīng)良好結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶鞖鈿夂颉⒌刭|(zhì)、水質(zhì)等因素，做好污水處理措施，并能夠針對不同的水質(zhì)情況制定不同的處理措施。城市污水有著極好的再生能力，污水處理廠應(yīng)優(yōu)化處理工藝，并將進出水的量控制在處理范圍之內(nèi)，那么，城市污水的處理就會比較容易。

（二）設(shè)備資產(chǎn)管理

污水處理設(shè)施連續(xù)、穩(wěn)定運行是出水水質(zhì)達標(biāo)的保證。管理好設(shè)備可以增加處理水量、降低運行成本、提高生產(chǎn)效益，項目能最終順利移交也有賴于維護良好的設(shè)備資產(chǎn)。因此，保持設(shè)備利用率、機械效率和運營成本等性能指標(biāo)處于良好狀態(tài)，直接關(guān)系項目公司的切身利益。實行設(shè)備全壽命管理。建立以原始技術(shù)資料、運行維護記錄、故障維修記錄、使用成本統(tǒng)計為基礎(chǔ)的設(shè)備管理檔案，全面掌握設(shè)備資產(chǎn)的綜合狀況。根據(jù)設(shè)備檔案內(nèi)容，制定科學(xué)、合理的設(shè)備日常維護、年度維護和大修維護計劃及設(shè)備更新計劃，并適時進行計劃的調(diào)整和改進。

四、其他管理上的建議

（一）不在設(shè)計費用上節(jié)儉

在進行城市污水處理廠的設(shè)計過程中，有些施工企業(yè)會為了大幅度降低造價成本，就會選用規(guī)模比較小的設(shè)計公司，這種現(xiàn)象就會使整個工程的設(shè)計不合理，并且因為設(shè)計公司的經(jīng)驗和實力不足，導(dǎo)致某些部位的設(shè)計根本不符合設(shè)計要求，為工程的建設(shè)和后期的使用都帶來了很大的影響。因此，在進行污水處理廠設(shè)計工作時，應(yīng)將眼光放遠，不要因小失大，要選用實力強，經(jīng)驗豐富的設(shè)計團隊，這樣一來就會在工程的施工中以及后期的使用都會降低成本。此外，還應(yīng)該對設(shè)計工藝進行多次評價，確保工藝符合建筑要求，從而減少工程的資金投入。

（二）業(yè)主可派專業(yè)的工程監(jiān)理團隊參與

工地上情況復(fù)雜多變，因為種種原因，當(dāng)土建總承包不能很好的履行合同的時候，這支專業(yè)工程師隊伍完全有能力深入到工程施工的各個環(huán)節(jié)，以確保了項目順利開展下去。

（三）做好施工和安裝的協(xié)調(diào)工作

設(shè)備安裝能否順利進行，關(guān)鍵在于預(yù)留孔洞及預(yù)埋件設(shè)計和施工的準(zhǔn)確性。安裝人員根據(jù)說明書了解設(shè)備的技術(shù)性能對安裝工作有很大幫助。如果土建施工和設(shè)備安裝由兩個以上的單位進行，則項目法人要做好各方的協(xié)調(diào)上作，采取必要的措施保證工程質(zhì)量與進度。

結(jié)語：BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的縮寫，直譯過來就是“建設(shè)-運營-移交”，BOT實質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人機構(gòu)之間達成協(xié)議為前提，由政府向私人機構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。本文針對BOT模式在我國城市污水處理廠中的項目管理進行了具體分析、探討，相關(guān)管理人員應(yīng)根據(jù)自身項目管理經(jīng)驗以及我國目前政策方針對污水處理廠進行良好的項目管理。

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