抵押土地幫農(nóng)民進城買房

香港《南華早報》3月25日文章，原題：中國人民銀行試點農(nóng)村土地抵押貸款，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中國將允許農(nóng)民把“兩權”（農(nóng)民承包土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權）作為抵押向銀行貸款，令6億多農(nóng)村人口涉足信貸市場，使之成為放寬土地使用和融資限制的一部分。這在中國歷史上還是首次。

中國人民銀行24日宣布這一計劃，并將在全國選擇地區(qū)先行試點。人民銀行表示，銀行業(yè)金融機構(gòu)應合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡化貸款手續(xù)，同時加強風險控制。瑞穗證券亞洲公司分析師艾倫·金說，“這是農(nóng)村‘兩權’逐步自由化的重要一步。允許將經(jīng)營權和財產(chǎn)權進行抵押，可增加農(nóng)民的融資能力，并有望促進中國經(jīng)濟發(fā)展。”

中國農(nóng)民目前還不被允許買賣其耕種的土地。這一制度要追溯到毛時代。由于農(nóng)民收入受到限制及農(nóng)村發(fā)展受阻，這一制度一直飽受爭議。

分析人士對該試點贊賞有加，認為這是中國邁向農(nóng)村土地市場化的重要一步。但一些經(jīng)濟學家擔心農(nóng)民的償還能力。鑒于農(nóng)民收入有限，還款會是問題。他們可能通過借貸到城市購買價格昂貴的房子，但怎么還貸？若政府不想方設法為農(nóng)民增收、改善社會保障，這個政策是有瑕疵的。

也有分析人士表示，銀行金融機構(gòu)學會處理好這項新業(yè)務需要時間。艾倫·金說，“這是一項新業(yè)務，若貸款出現(xiàn)問題，銀行將很難清償?shù)盅恨r(nóng)村房產(chǎn)。”由于農(nóng)村房產(chǎn)差異性極大，合理估值是個挑戰(zhàn)。尚不清楚銀行在這方面是否有足夠的專業(yè)知識開展業(yè)務。

這項新政也被視為中國中央政府為小城市去庫存的舉措之一。住建部負責人在今年兩會上表示，農(nóng)村居民越來越成為一些小城市房產(chǎn)市場的推動力。農(nóng)民工購房是自身的需要，在城市購房為他們移居城市鋪路，也有利于政府去庫存。▲（作者丹尼爾·任、佩吉·西托和薩摩·甄，傳文譯）