潘 燁 (上海市青浦區(qū)林業(yè)站 201799)
淺析青浦區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
潘 燁 (上海市青浦區(qū)林業(yè)站 201799)
林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。針對(duì)青浦區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn),以現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展過(guò)程方向?yàn)槔砟?,分析了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,并依此提出了青浦區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與對(duì)策,以期進(jìn)一步優(yōu)化青浦區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),確保農(nóng)民增收,促進(jìn)青浦區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
林業(yè)產(chǎn)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;問(wèn)題;對(duì)策;青浦區(qū)
林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),承擔(dān)著生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平的不斷提高,開(kāi)發(fā)利用林業(yè)資源、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升林業(yè)綜合實(shí)力,不僅是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)同發(fā)展的必然要求,也是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,還對(duì)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
青浦區(qū)擁有豐富的森林資源,如何將豐富的森林資源轉(zhuǎn)化為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前值得思考的問(wèn)題。
青浦區(qū)緊緊圍繞“綠色青浦”的創(chuàng)建目標(biāo),拓寬發(fā)展思路、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),科學(xué)制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,一手抓林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、一手抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)了青浦區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)、快速發(fā)展。
1.1 經(jīng)濟(jì)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)濟(jì)果林是青浦區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,主要產(chǎn)品以枇杷、葡萄、梨、桃等為主。為推動(dòng)青浦區(qū)經(jīng)濟(jì)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,主要實(shí)施了以下措施:(1)積極開(kāi)展果園基礎(chǔ)設(shè)施改造,提供果樹(shù)栽培技術(shù)指導(dǎo),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)果林生產(chǎn)能力,提高果品質(zhì)量。(2)全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)果林“雙增雙減”項(xiàng)目,通過(guò)對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)高效、低毒、低殘留的無(wú)公害農(nóng)藥及有機(jī)肥料和使用套袋等進(jìn)行補(bǔ)貼,保障了林果產(chǎn)品安全,促進(jìn)了農(nóng)民增收。(3)與上海市農(nóng)科院、浙江省農(nóng)科院、上海交大農(nóng)學(xué)院、上海市林業(yè)總站等單位積極合作,開(kāi)展果樹(shù)新技術(shù)項(xiàng)目研究,如枇杷豐產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目、紅柚(馬家柚)生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目等,提高了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含金量,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)果林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
青浦區(qū)依托各類林業(yè)資源,促進(jìn)了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。如建成了集枇杷種植、休閑旅游、觀光農(nóng)家樂(lè)于一體的綜合生態(tài)休閑園——上海滬香果業(yè)專業(yè)合作社;建成了集戶外拓展、學(xué)農(nóng)、農(nóng)耕文化科普教育于一體的上海四季百果園有限公司;建成了以農(nóng)家風(fēng)情為主的泖塔農(nóng)情園等。
同時(shí),青浦區(qū)還以生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)為前提,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以青西濕地公園建設(shè)和環(huán)淀山湖區(qū)域水鄉(xiāng)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),統(tǒng)一規(guī)劃布局、規(guī)范管理指導(dǎo)、合理保護(hù)利用,進(jìn)一步提高了林業(yè)生態(tài)旅游的服務(wù)質(zhì)量和管理水平,推進(jìn)了全區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明的快速發(fā)展。
1.3 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
青浦區(qū)林地資源豐富、林木生長(zhǎng)良好、地勢(shì)平坦、水源充足、交通便利,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),青浦區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件,利用專業(yè)合作社的示范帶動(dòng)作用,扶持發(fā)展了以上海澤福食用菌種植專業(yè)合作社為主的林下菌菇栽培、以上海岑澤生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主的林下莽草種植、以練塘林業(yè)養(yǎng)護(hù)服務(wù)社為主的林下柃木種植等,取得了良好的試驗(yàn)效果。
近年來(lái),雖然青浦區(qū)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了一定成績(jī),但林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),仍存在一些制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,主要表現(xiàn)在以下方面。
2.1 對(duì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠
目前,青浦區(qū)林業(yè)資源總量與林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力存在反差,資源優(yōu)勢(shì)未能有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次明顯偏低,林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,資源綜合利用水平低,經(jīng)濟(jì)效益不高。同時(shí),林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有一套完整的發(fā)展規(guī)劃,以統(tǒng)籌兼顧林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。此外,要加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí),從而解決好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)利用的關(guān)系以及當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的問(wèn)題。
2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)不高
目前青浦區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于初步探索階段,整體素質(zhì)不高,與現(xiàn)代林業(yè)商品化生產(chǎn)有較大差距。主要表現(xiàn)在:現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)大多生產(chǎn)規(guī)模較小,裝備水平較低;各涉林市場(chǎng)主體之間沒(méi)有形成利益共同體,銷售、加工、資源培育等環(huán)節(jié)的銜接不夠緊密,市場(chǎng)與加工企業(yè)、資源培育者之間有信息脫節(jié);存在盲目性、習(xí)慣性生產(chǎn)的現(xiàn)象,缺乏有效的組織和引導(dǎo);大多林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者仍停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,既缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng),又缺乏有效手段培育支柱性產(chǎn)業(yè)。
2.3 支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不夠完善
目前,國(guó)家層面對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度較小,在投(融)資、稅收等方面的優(yōu)惠政策不夠,且林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的服務(wù)體系、市場(chǎng)體系、推廣體系和信息體系不健全。如發(fā)展資金短缺,據(jù)測(cè)算,經(jīng)濟(jì)林建園后到盛果期一般需3~5年,建園及后期的管理費(fèi)用主要靠種植戶自己解決,這給生產(chǎn)帶來(lái)了很大資金壓力;同時(shí),產(chǎn)品的包裝、加工、銷售、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面也需要大量的資金投入,但由于缺少資金支撐,導(dǎo)致許多工作不能正常開(kāi)展,從而影響了果品的商品性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐能力不足
大多林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,新技術(shù)、新品種引進(jìn)推廣滯后,科技成果轉(zhuǎn)化率低,資源利用效率不高,生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。同時(shí),多數(shù)林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱,且從業(yè)人員的整體素質(zhì)普遍偏低,尤其是缺乏善經(jīng)營(yíng)、懂管理、能開(kāi)拓市場(chǎng)的復(fù)合型人才。
2.5 林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游正處于初步探索階段
主要表現(xiàn)在:農(nóng)民對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的依賴程度較低,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游的積極性不高;林下經(jīng)濟(jì)的種植(養(yǎng)殖)模式和農(nóng)產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)品種均單一,發(fā)展規(guī)模?。涣窒陆?jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游的管理水平不高,科技含量低,不能適應(yīng)市場(chǎng)需求;林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游發(fā)展涉及多個(gè)部門(mén),缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制,項(xiàng)目和資金的扶持力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“一城兩翼”的區(qū)域總體規(guī)劃,按照“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的總體要求,立足林業(yè)資源的可持續(xù)利用,堅(jiān)持一手抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)、一手抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、助農(nóng)增收為目標(biāo)、基地培育為基礎(chǔ)、加工利用為帶動(dòng)、科技進(jìn)步為支撐、改革創(chuàng)新為動(dòng)力,進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、增加效益,加快構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
4.1 合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為依托,以加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目的,以優(yōu)化區(qū)域布局和林業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品質(zhì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),以發(fā)展特色林產(chǎn)品為切入點(diǎn),從而大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)進(jìn)程,合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、河道林帶化、村莊園林化、城鎮(zhèn)綠化美化,推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
4.2 完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
4.2.1 經(jīng)濟(jì)果林產(chǎn)業(yè)
青浦區(qū)經(jīng)濟(jì)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為支撐,以質(zhì)量和效益為中心,以自然生態(tài)條件為依據(jù),通過(guò)實(shí)施調(diào)整結(jié)構(gòu)、改良品種、優(yōu)化布局、實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)和品牌推動(dòng)戰(zhàn)略,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)果林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),形成以特色經(jīng)濟(jì)果林基地建設(shè)為基礎(chǔ)、精(深)加工和市場(chǎng)開(kāi)拓為帶動(dòng)、科技進(jìn)步為支撐的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新格局,全面提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)生態(tài)增效、林農(nóng)增收,促進(jìn)青浦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
如青浦區(qū)在藍(lán)莓、馬家柚試點(diǎn)種植良好的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大推廣面積,豐富經(jīng)濟(jì)果林品種,打造特色鮮明的經(jīng)濟(jì)果林產(chǎn)業(yè);同時(shí),發(fā)展加工產(chǎn)業(yè),將藍(lán)莓、枇杷、葡萄等加工成飲料、干果等制品,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益;此外,在時(shí)令水果成熟的季節(jié),進(jìn)一步引導(dǎo)一些有能力的農(nóng)戶創(chuàng)建采摘園,通過(guò)改善果園環(huán)境、增加服務(wù)設(shè)施,吸引游客前來(lái)觀光休閑采摘,從而增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。
4.2.2 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
青浦區(qū)應(yīng)充分利用豐富的森林景觀和濕地資源,大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),積極打造旅游品牌,基本建成特色鮮明、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良的林業(yè)生態(tài)旅游體系。主要措施為:(1)加強(qiáng)青浦西部地區(qū)的造林綠化和景觀改造。重點(diǎn)加強(qiáng)金澤鎮(zhèn)大觀園以北區(qū)域的造林綠化力度和周邊湖區(qū)的濕地生態(tài)修復(fù)力度,在鞏固大蓮湖濕地公園建設(shè)成效的基礎(chǔ)上,努力推動(dòng)濕地公園建設(shè);同時(shí),科學(xué)編制林相改造規(guī)劃,加強(qiáng)淀山湖周邊、攔路港、太浦河兩岸及主要生態(tài)片林景觀化改造力度,充分挖掘造林潛力,完善淀浦河兩岸生態(tài)景觀帶,建設(shè)林水相依的水鄉(xiāng)森林景觀,提高淀山湖生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)更好、更快發(fā)展。(2)加強(qiáng)觀光型商品林地建設(shè)。適度增加練塘鎮(zhèn)和金澤鎮(zhèn)新增林地中商品林地的比例,合理引導(dǎo)商品林地向青浦中西部區(qū)域集中,并注重加強(qiáng)商品林地集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及周邊風(fēng)景林、旅游接待設(shè)施、生態(tài)農(nóng)林業(yè)科普設(shè)施建設(shè)等,創(chuàng)建觀光型經(jīng)濟(jì)林和苗木花卉基地。(3)優(yōu)化城市、城鎮(zhèn)和居民區(qū)生態(tài)環(huán)境。結(jié)合基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)城市森林景觀區(qū)及其他功能分區(qū)中規(guī)劃建設(shè)的居民區(qū)、規(guī)劃保留的村莊等的綠化工作,重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有林地的景觀化改造,適當(dāng)配備休閑游憩設(shè)施;具備改造為公園的,在保證林地面積不下降的前提下,有計(jì)劃地將林地改造為公園、游園;保留村莊現(xiàn)狀及特點(diǎn),建設(shè)水鄉(xiāng)風(fēng)格濃郁的鄉(xiāng)村綠化體系;新建居住區(qū)及農(nóng)村集中安置點(diǎn)的,應(yīng)嚴(yán)格按照《上海市綠化條例》等規(guī)定,配套建設(shè)公共綠地、附屬綠地等。
4.2.3 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
依托現(xiàn)有的林下土地和林蔭優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持因地制宜,充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能,把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源培育和生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合,達(dá)到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的,從而打開(kāi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。
青浦區(qū)應(yīng)充分利用林下空間以及豐富的森林資源,引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展從單一模式向多元模式轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的協(xié)調(diào)發(fā)展新模式,大力拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,由傳統(tǒng)單一的營(yíng)林模式向林-苗、林-菌等多種林農(nóng)高效、復(fù)合、多元化經(jīng)營(yíng)的模式發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時(shí),依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,積極爭(zhēng)取政策支持,積極申報(bào)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)一批規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)效益好的林下種植示范點(diǎn),提高林地產(chǎn)出效益,達(dá)到“生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠”的目的。
4.3 發(fā)揮科技支撐作用
要充分發(fā)揮科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育中的帶動(dòng)作用,做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。如依靠先進(jìn)技術(shù),加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);依靠科技的突破和帶動(dòng),培育新興林業(yè)產(chǎn)業(yè),催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)進(jìn)一步探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的支撐發(fā)展模式,多層次、多渠道地拓展和加強(qiáng)科研成果推廣。要努力培養(yǎng)一批復(fù)合型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新型人才,為全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力的科技支撐保障。
同時(shí),為充分發(fā)揮科技的支撐作用,需做好以下幾點(diǎn)工作:(1)加大科技成果的總結(jié)、推廣和申報(bào)工作,引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的科技含量。(2)完善林木良種、基地培育和林產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)接軌,培育林產(chǎn)品品牌。(3)推進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)村入戶,著力培訓(xùn)林農(nóng)科技知識(shí),積極推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)、農(nóng)戶開(kāi)展多種形式的技術(shù)合作,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量。
2016-05-17