要聞

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十項國企改革試點出爐2016年抓好“九項重點任務(wù)”

國務(wù)院國資委、國家發(fā)改委、人社部近日聯(lián)合召開發(fā)布會對外披露，經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定開展國企改革“十項改革試點”，2016年深化國有企業(yè)改革將抓好“九項重點任務(wù)”。

這十項改革試點包括落實董事會職權(quán)試點、市場化選聘經(jīng)營管理者試點、推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點、企業(yè)薪酬分配差異化改革試點、國有資本投資、運營公司試點、中央企業(yè)兼并重組試點、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點、混合所有制企業(yè)員工持股試點、國有企業(yè)信息公開工作試點、剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點。2016年深化國有企業(yè)改革將抓好“九項重點任務(wù)”：一是盡快完善“1+N”文件體系，基本完成國企改革頂層設(shè)計；二是深入推進“十項改革試點”，在國有企業(yè)改革重點難點問題上盡快形成突破；三是以管資本為主推進國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，建立國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單；四是分類推進國有企業(yè)改革，對中央企業(yè)實行分類考核、分類監(jiān)管；五是加大公司制股份制改革力度，在中央企業(yè)集團和子公司兩個層面大力推行公司制；六是推進董事會建設(shè)，使絕大多數(shù)的中央企業(yè)建立起規(guī)范董事會，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；七是推動中央企業(yè)重組調(diào)整，壓縮管理層級和法人層級，優(yōu)化國有企業(yè)結(jié)構(gòu)布局；八是強化國有資產(chǎn)監(jiān)督，加強和改進外派監(jiān)事會工作，防止國有資產(chǎn)流失；九是堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在改革中同步推進國有企業(yè)黨建工作。

戶籍和住房新舉措為城鎮(zhèn)化發(fā)展注入新動力

國務(wù)院2月6日發(fā)布《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），這也成為未來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的行動指南，其中“推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”和“完善城鎮(zhèn)住房制度”等舉措備受關(guān)注。

在推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，《意見》提出，鼓勵各地區(qū)進一步放寬落戶條件，加快制定公開透明的落戶標(biāo)準(zhǔn)和切實可行的落戶目標(biāo)。全面實行居住證制度。推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和法律服務(wù)以及國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。在住房方面，《意見》也推出多項有力舉措，包括建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度；加快推廣租賃補貼制度；加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場；調(diào)整完善差別化住房信貸政策。

發(fā)改委：將積極擴大投資加快啟動一批重大工程

發(fā)改委指出，2016年將加快啟動一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程。繼續(xù)發(fā)揮好專項建設(shè)基金的放大撬動作用，加快項目開工和建設(shè)進度，統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)基金，優(yōu)先支持符合投向的PPP項目建設(shè)。一是深入推進投融資體制改革。推動出臺“深化投融資體制改革的意見”，充分激發(fā)社會投資動力和活力，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，暢通投資項目融資渠道。二是繼續(xù)充分發(fā)揮專項建設(shè)基金拉動帶動作用。三是推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展。四是切實加大投入加快補齊短板。五是著力推進重大項目建設(shè)。六是加強政府投資項目儲備。七是加大力度推廣PPP模式。

公積金存款利率上調(diào)

經(jīng)國務(wù)院同意，近日央行、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部印發(fā)《關(guān)于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機制的通知》，決定自2月21日起，將職工住房公積金賬戶存款利率，由現(xiàn)行按照歸集時間執(zhí)行活期和三個月存款基準(zhǔn)利率，調(diào)整為統(tǒng)一按一年期定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

審計署公布去年穩(wěn)增長等政策落實審計結(jié)果

2月24日，審計署發(fā)布2015年12月穩(wěn)增長等政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果公告。公告顯示，2015年，審計署檢查5510個項目，查出問題3260個。審計工作在促進重大項目加快建設(shè)和財政資金統(tǒng)籌盤活方面取得明顯效果，其中促進新開工、完工項目9408個，促進收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1144.25億元。各地對2138人進行了追責(zé)問責(zé)。

各級審計機關(guān)在跟蹤審計中檢查各類項目共計7.28萬個，累計抽查相關(guān)單位10.58萬個，其中審計署直接派出的審計組檢查項目5510個，抽查單位5286個，查出問題3260個。

盤活財政存量資金是2015年中央政府高度重視的一項工作，通過審計促進財政資金統(tǒng)籌盤活也取得了明顯效果。截至2015年末，促進相關(guān)部門和地區(qū)加快下達財政資金5288.22億元，落實配套資金551.36億元，促進收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1144.25億元，整合和統(tǒng)籌使用專項資金732.1億元。

此外，2015年，針對跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等問題，各地對2138人進行了追責(zé)問責(zé)，其中有549人受到黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職等黨紀(jì)、政紀(jì)處分，有1157人被誡勉談話、約談，有195人被通報批評，有67人被停職檢查或作出書面檢查。上述人員中有90人涉嫌違紀(jì)違法，審計機關(guān)已依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理。

財稅體制改革：三大改革訊息

國務(wù)院召開的深化財稅體制改革座談會提出，全面推開營改增、加快財稅體制改革要有利于發(fā)揮中央和地方兩個積極性。會議強調(diào)的完善中央和地方事權(quán)和財力相適應(yīng)的體制機制、適度調(diào)整增值稅分享比例等舉措，傳遞出財政管理體制改革即將啟幕的重要信號。2015年底，中辦國辦印發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》含有三大重要改革訊息：“合作”非“合并”：國地稅機構(gòu)分設(shè)的格局不會變；“分稅”非“分錢”：分稅制財政管理體制的基礎(chǔ)不會變；“兩個積極性”非“一個積極性”：央地財政關(guān)系調(diào)整的基調(diào)不會變。其帶來的新一輪稅收征管體制改革，奏響了“十三五”深化財政管理體制改革正式啟動的序曲。

2016胡潤富豪榜：王健林成華人首富，馬云全球排名下跌

2016胡潤全球富豪榜發(fā)布，微軟創(chuàng)辦人比爾·蓋茨以5200億（人民幣，下同）蟬聯(lián)世界首富，王健林家族以1700億超過李河君，重回中國首富寶座，同時超過李嘉誠，首次成為全球華人首富?！?016胡潤全球富豪榜》以十億美金為基準(zhǔn)，今年共有2188人上榜，比去年增加99人，人數(shù)為歷年最高，比2013年整整多出50%。

上榜富豪的總財富比去年上升9%，為48萬億人民幣。全球前100名富豪中，中國大陸有8人，王健林家族以1700億榮登榜首，馬云家族以1400億位居第二，宗慶后家族以1250億名列第三。馬化騰、雷軍、嚴昊、李彥宏馬東敏夫婦、許家印、盧志強和丁磊依次進入前十，財富從1240億到630億。

上調(diào)小微企業(yè)稅收起征點至10萬：將拉動0.36%的經(jīng)濟增長

2016年2月25日，西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心在北京舉辦《小微企業(yè)稅收政策研究報告》發(fā)布會。該報告顯示，截至2014年，全國共有小微企業(yè)約7000萬家，其中個體工商戶約5600萬家，法人小微企業(yè)約1400萬家。而這7000萬小微企業(yè)規(guī)模雖小，但兩年里在國家大力扶持下發(fā)展迅猛，2014年其年產(chǎn)值19.08萬億元，在GDP中的占比也升至30.0%。作為國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，小微企業(yè)扮演著越來越重要的角色。

總體來說，小微企業(yè)的發(fā)展對國家經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定意義重大，國家也一直出臺政策大力扶持小微企業(yè)，但它們的經(jīng)營狀況仍不容樂觀，納稅負擔(dān)較重。若對小微企業(yè)進一步提高月營業(yè)額（銷售額）起征點至10萬元，將能有效降低死亡率，帶動284萬人就業(yè)，拉動約0.36%的經(jīng)濟增長，釋放出巨大的經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力?！?/p>