政策導(dǎo)航·本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（下）

政策導(dǎo)航·本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（下）

1、《關(guān)于完善預(yù)約定價(jià)安排管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》。10月11日，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于完善預(yù)約定價(jià)安排管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第64號(hào)），對(duì)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）>的通知》（國稅發(fā)〔2009〕2號(hào)）第六章進(jìn)行修訂，并自2016年12月1日起施行。與《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）》第六章預(yù)約定價(jià)安排管理相比，《公告》主要對(duì)以下五個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了修改：一是下放了預(yù)約定價(jià)安排受理權(quán)限。除應(yīng)由稅務(wù)總局受理的情況外，明確由負(fù)責(zé)特別納稅調(diào)整事項(xiàng)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理；二是調(diào)整了預(yù)約定價(jià)安排談簽與執(zhí)行的階段。根據(jù)多年預(yù)約定價(jià)安排實(shí)踐情況，重新調(diào)整了6個(gè)階段，增加了談簽意向階段，將磋商和簽訂安排合并為一個(gè)階段，即協(xié)商簽署階段，并調(diào)整了順序，使得6個(gè)階段的劃分更為科學(xué)合理；三是強(qiáng)調(diào)了談簽意向的重要性。將預(yù)約定價(jià)安排適用年度的計(jì)算起點(diǎn)由企業(yè)提交正式書面申請(qǐng)的次年調(diào)整為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向企業(yè)送達(dá)接收其談簽意向的《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》之日所屬納稅年度；四是增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)拒絕談簽意向、優(yōu)先受理正式申請(qǐng)和拒絕正式申請(qǐng)的條款，優(yōu)化了分析評(píng)估、監(jiān)控執(zhí)行等有關(guān)流程；五是增加了單邊預(yù)約定價(jià)安排信息交換條款。根據(jù)稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）項(xiàng)目最低標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國承諾將2016年4月1日以后簽署的單邊預(yù)約定價(jià)安排納入強(qiáng)制自發(fā)情報(bào)交換框架，定期與相關(guān)國家（地區(qū)）進(jìn)行信息交換，并將此情況告知納稅人。

2、《關(guān)于開展賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告》。10月14日，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)〔2016〕27號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于開展賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告》（國家稅務(wù)總局財(cái)政部海關(guān)總署公告2016年第65號(hào)），決定選擇部分海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展賦予企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)工作，并自2016年11月1日起正式實(shí)施?！豆妗穼?duì)開展試點(diǎn)的區(qū)域、試點(diǎn)企業(yè)的自愿原則、試點(diǎn)的稅收政策、稅務(wù)和海關(guān)部門的信息交換等方面內(nèi)容進(jìn)行了明確。

3、《關(guān)于公布首批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)名單的通告》。10月16日，工業(yè)和信息化部制定發(fā)布《關(guān)于公布首批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)名單的通告》（工信部科函〔2016〕420號(hào)），認(rèn)定深圳內(nèi)衣、隨州專用汽車、古鎮(zhèn)燈飾、四平換熱器、溫嶺機(jī)床工具、清溪光電通訊等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為首批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)。

4、《關(guān)于開放企業(yè)名稱庫有序推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的指導(dǎo)意見》。10月18日，國家工商行政管理總局制定發(fā)布《關(guān)于開放企業(yè)名稱庫有序推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的指導(dǎo)意見》（工商企注字〔2016〕203號(hào)），將開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步提高名稱登記效率。一是依法確定開放企業(yè)名稱庫范圍?！吨笇?dǎo)意見》指出，名稱數(shù)據(jù)庫開放的范圍包括7類：存續(xù)企業(yè)名稱，變更未滿1年的原企業(yè)名稱，被撤銷設(shè)立登記和被吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照尚未辦理注銷登記的企業(yè)名稱，被撤銷或被吊銷后辦理注銷登記未滿3年或因其他原因辦理注銷登記未滿1年的企業(yè)名稱，已申請(qǐng)但尚未核準(zhǔn)的企業(yè)名稱，已核準(zhǔn)但尚未登記、仍在有效期內(nèi)的企業(yè)名稱，其他需要開放的企業(yè)名稱。二是合理安排名稱庫開放次序?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定，各縣（含旗及縣級(jí)市、區(qū)，）、區(qū)（指市轄區(qū)）企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)最遲于2016年12月1日實(shí)施開放；各?。ê灾螀^(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市，）市（含地區(qū)、州、盟）企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，適時(shí)開放；有條件的省市企業(yè)登記機(jī)關(guān)，可以自2016年12月1日起，實(shí)行省、市級(jí)名稱庫統(tǒng)一開放。三是有效提供企業(yè)名稱庫開放服務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》要求，各縣、區(qū)企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以通過本機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或者本縣、區(qū)政府網(wǎng)站（或公共服務(wù)平臺(tái)）向社會(huì)開放，也可以通過上級(jí)市、省登記機(jī)關(guān)網(wǎng)站開放；有條件的地區(qū)（含省、市、縣）可以在開放名稱庫的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)名稱禁限用字詞庫和提供查詢、比對(duì)服務(wù)，并嵌入到企業(yè)登記系統(tǒng)。

5、《關(guān)于高檔化妝品消費(fèi)稅征收管理事項(xiàng)的公告》。10月19日，根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整化妝品消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕103號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于高檔化妝品消費(fèi)稅征收管理事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第66號(hào)），明確消費(fèi)稅抵扣管理事項(xiàng)。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，自2016年10月1日起，高檔化妝品消費(fèi)稅納稅人以外購、進(jìn)口和委托加工收回的高檔化妝品為原料繼續(xù)生產(chǎn)高檔化妝品，準(zhǔn)予從高檔化妝品消費(fèi)稅應(yīng)納稅額中扣除外購、進(jìn)口和委托加工收回的高檔化妝品已納消費(fèi)稅稅款；對(duì)消費(fèi)稅抵扣時(shí)間進(jìn)行了明確，納稅人外購、進(jìn)口和委托加工收回已稅化妝品用于生產(chǎn)高檔化妝品的，其取得2016年10月1日前開具的抵扣憑證，應(yīng)于2016年11月30日前按原化妝品消費(fèi)稅稅率計(jì)提待抵扣消費(fèi)稅，逾期不得計(jì)提。

6、《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的意見》。10月19日，為進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，國家工商行政管理總局制定發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的意見》（工商消字〔2016〕204號(hào)），決定用3年左右時(shí)間，開展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)工作水平?！兑庖姟窂钠邆€(gè)方面提出了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的具體措施：一是堅(jiān)持一體化監(jiān)管，依法保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域消費(fèi)者的合法權(quán)益；二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)管；三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易中侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為；四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全完善網(wǎng)絡(luò)交易在線投訴及售后維權(quán)機(jī)制；五是堅(jiān)持信息公開，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)；六是堅(jiān)持社會(huì)共治，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的長效機(jī)制；七是堅(jiān)持教育引導(dǎo)，提高網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者自我保護(hù)的能力。

7、《關(guān)于開展有關(guān)原油加工企業(yè)使用進(jìn)口原油專項(xiàng)督查的通知》。10月20日，為進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建公平公正的市場(chǎng)秩序，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、能源局等六部門聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于開展有關(guān)原油加工企業(yè)使用進(jìn)口原油專項(xiàng)督查的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2016〕2212號(hào)），決定近期開展有關(guān)原油加工企業(yè)使用進(jìn)口原油專項(xiàng)督查。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，此次督查對(duì)象是已通過核查評(píng)估、獲準(zhǔn)使用進(jìn)口原油的16家原油加工企業(yè)（遼寧省、寧夏回族自治區(qū)、中國中化集團(tuán)公司各1家，山東省13家）；此次督查內(nèi)容包括2016年以來生產(chǎn)經(jīng)營、原油進(jìn)口及加工使用情況；淘汰落后產(chǎn)能、建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施等承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)及進(jìn)展情況，保留生產(chǎn)裝置是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求；2016年以來成品油消費(fèi)稅等稅費(fèi)繳納情況等。

8、《關(guān)于同意吉林省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》。10月21日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、國家能源局辦公廳作出《關(guān)于同意吉林省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改辦經(jīng)體〔2016〕2236號(hào)），同意吉林省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，并發(fā)布了《吉林省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案》。

9、《關(guān)于印發(fā)〈京津冀保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格備案管理試點(diǎn)辦法〉及開展試點(diǎn)工作的通知》。10月24日，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈京津冀保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格備案管理試點(diǎn)辦法〉及開展試點(diǎn)工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2016〕94號(hào)），決定在北京、天津和河北三地開展保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格備案管理試點(diǎn)。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，已取得任職資格的保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員，在京津冀區(qū)域跨省市跨公司調(diào)任同類型保險(xiǎn)公司的同級(jí)或下級(jí)分支機(jī)構(gòu)，實(shí)施備案管理。省級(jí)分公司高級(jí)管理人員任職備案，應(yīng)由其總公司作為備案機(jī)構(gòu)，省級(jí)分公司以下級(jí)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職備案，應(yīng)由其省級(jí)分公司作為備案機(jī)構(gòu)。高級(jí)管理人員存在頻繁更換保險(xiǎn)公司任職情況的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)在提交備案材料時(shí)，一并提交由其本人做出的2年內(nèi)工作情況以及更換任職原因的書面說明。

10、《關(guān)于調(diào)整銀行間債券市場(chǎng)非金融機(jī)構(gòu)合格投資人準(zhǔn)入要求的公告》。10月24日，為充分發(fā)揮非金融機(jī)構(gòu)合格投資人交易平臺(tái)作用，促進(jìn)多層次債券市場(chǎng)發(fā)展，中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整銀行間債券市場(chǎng)非金融機(jī)構(gòu)合格投資人準(zhǔn)入要求的公告》（中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)公告〔2016〕34號(hào)），將根據(jù)中國人民銀行金融市場(chǎng)司批復(fù)（銀市場(chǎng)〔2016〕22號(hào)），下調(diào)銀行間債券市場(chǎng)非金融機(jī)構(gòu)合格投資人門檻，即入市標(biāo)準(zhǔn)由此前的“凈資產(chǎn)不低于3000萬元”調(diào)整為“依法在有關(guān)管理部門或者其授權(quán)的行業(yè)自律組織完成登記的投資公司或者其他機(jī)構(gòu)持有或管理的金融資產(chǎn)凈值不低于1000萬元，其他組織凈資產(chǎn)不低于1000萬元”。

11、《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則》。10月24日，為進(jìn)一步規(guī)范傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目操作流程，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則》（發(fā)改投資〔2016〕2231號(hào)），對(duì)能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及重大市政工程等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目操作進(jìn)行規(guī)范?！豆ぷ鲗?dǎo)則》分為六章共25條，包括總則、項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目論證、社會(huì)資本方選擇、項(xiàng)目執(zhí)行、附則等部分。根據(jù)《工作導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定，交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、重大市政工程等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的PPP模式，主要包括特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)兩類。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)按PPP項(xiàng)目合同承擔(dān)設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營等責(zé)任，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。PPP項(xiàng)目融資責(zé)任由項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方承擔(dān)，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門不應(yīng)為項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方的融資提供擔(dān)保。

12、《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于韓國、泰國和馬來西亞的進(jìn)口共聚聚甲醛進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查的公告》。10月24日，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于韓國、泰國和馬來西亞的進(jìn)口共聚聚甲醛進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查的公告》（商務(wù)部公告2016年第57號(hào)），決定即日起對(duì)原產(chǎn)于韓國、泰國和馬來西亞的進(jìn)口共聚聚甲醛進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。此次反傾銷調(diào)查涉及的產(chǎn)品又稱聚氧亞甲基共聚物，或聚氧化甲烯共聚物，英文名稱通常被簡稱為POM Copolymer，歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》39071010項(xiàng)下。本次調(diào)查確定的傾銷調(diào)查期為2015年7月1日至2016年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2012年1月1日至2016年6月30日。

13、《網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格舉報(bào)管轄規(guī)定（試行）》。10月25日，為了不斷提高網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格舉報(bào)辦理質(zhì)量和效率，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格舉報(bào)管轄規(guī)定（試行）》（發(fā)改價(jià)監(jiān)規(guī)〔2016〕2245號(hào)），并自2017年1月1日起實(shí)施印發(fā)。根據(jù)《規(guī)定》，受理、辦理網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格舉報(bào)遵循行為發(fā)生地管轄原則。網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行時(shí)，被舉報(bào)經(jīng)營者所在地即行為發(fā)生地。被舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格行為系電商實(shí)施，由電商所在地價(jià)格主管部門管轄。被舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格行為系平臺(tái)實(shí)施，由平臺(tái)所在地價(jià)格主管部門管轄。被舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格行為系平臺(tái)和電商共同實(shí)施，由平臺(tái)所在地價(jià)格主管部門管轄。被舉報(bào)電商所在地難以確認(rèn)的，由最先接收舉報(bào)的價(jià)格主管部門在收到舉報(bào)之日起1個(gè)工作日內(nèi)，從12358價(jià)格監(jiān)管系統(tǒng)向平臺(tái)發(fā)送電子協(xié)查文書，通過平臺(tái)查找。

14、《關(guān)于依法審理和執(zhí)行民事商事案件保障民間投資健康發(fā)展的通知》。10月25日，為保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于依法審理和執(zhí)行民事商事案件保障民間投資健康發(fā)展的通知》，要求為民間投資健康發(fā)展提供司法保障。《通知》共八條，對(duì)涉民間投資民事商事案件審理和執(zhí)行的理念和原則進(jìn)行了全面規(guī)范，主要包括以下內(nèi)容：一是積極貫徹落實(shí)中央精神，依法保障民間投資健康發(fā)展；二是統(tǒng)一嚴(yán)格執(zhí)法，依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)；三是依法妥善審理合同糾紛案件，保護(hù)合法交易；四是依法妥善審理權(quán)益糾紛案件，保護(hù)合法投資利益；五是依法妥善審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；六是依法妥善審理融資糾紛案件，緩解融資難、融資貴問題；七是依法妥善審理勞動(dòng)糾紛案件，降低企業(yè)用工成本；八是依法審慎采取強(qiáng)制措施，保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

15、《關(guān)于開展涉企保證金清理規(guī)范工作的通知》。10月28日，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于開展涉企保證金清理規(guī)范工作的通知》（工信部聯(lián)運(yùn)行〔2016〕355號(hào)），對(duì)在全國范圍內(nèi)開展涉企保證金清理規(guī)范工作進(jìn)行部署。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)設(shè)立，由企業(yè)繳納或承擔(dān)的各類保證金（包括保障金、抵押金、擔(dān)保金，以下統(tǒng)稱保證金），均納入此次清理規(guī)范的范圍；工程建設(shè)領(lǐng)域的保證金，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》有關(guān)要求進(jìn)行清理規(guī)范；完全市場(chǎng)化行為產(chǎn)生的保證金，金融機(jī)構(gòu)繳納的保險(xiǎn)、保障基金，不屬于此次清理規(guī)范范圍。

16、《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》。10月30日，為進(jìn)一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，就完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置（以下簡稱“三權(quán)分置”）提出具體政策要求?！兑庖姟芬螅喂虡淞⑿掳l(fā)展理念，圍繞正確處理農(nóng)民和土地關(guān)系這一改革主線，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、守住政策底線、循序漸進(jìn)、因地制宜等原則，科學(xué)界定“三權(quán)”內(nèi)涵、權(quán)利邊界及相互關(guān)系，逐步建立規(guī)范高效的“三權(quán)”運(yùn)行機(jī)制，不斷健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化土地資源配置，培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)保障。

17、《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營民用機(jī)場(chǎng)的意見》。10月30日，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的有關(guān)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場(chǎng)活力，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，國家民航局制定發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營民用機(jī)場(chǎng)的意見》，全面放開民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營市場(chǎng)，創(chuàng)新民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營投融資方式，加大對(duì)政府和社會(huì)資本合作的政策支持。根據(jù)《意見》的有關(guān)規(guī)定，國家民航局將把符合全國民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃、國家批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目全部向社會(huì)資本開放；減少國有或國有控股的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量；進(jìn)一步放開運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)和服務(wù)保障企業(yè)的投資限制；全面放開通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，對(duì)投資主體不作限制，并全面放開通用機(jī)場(chǎng)和其他市場(chǎng)主體之間的投資限制；放開民航中介服務(wù)市場(chǎng)，符合相應(yīng)資質(zhì)要求的國有、民營、外商投資、混合所有制企業(yè)以及其他投資經(jīng)營主體，可單獨(dú)或組成項(xiàng)目聯(lián)合體全面參與民用機(jī)場(chǎng)咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等業(yè)務(wù)。

18、《關(guān)于廢止部分業(yè)務(wù)規(guī)則的公告》。11月1日，為完善證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)則體系，提高金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施依法合規(guī)服務(wù)市場(chǎng)的水平，中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司制定發(fā)布《關(guān)于廢止部分業(yè)務(wù)規(guī)則的公告》（中國結(jié)算發(fā)字〔2016〕152號(hào)），決定廢止《關(guān)于做好改變證券投資基金結(jié)算模式相關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》、《關(guān)于調(diào)整高風(fēng)險(xiǎn)結(jié)算參與人最低結(jié)算備付金比例有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于開辦結(jié)算備付金跨市場(chǎng)劃撥業(yè)務(wù)的通知》、《關(guān)于債券質(zhì)押式回購相關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于結(jié)算參與人證券處置賬戶相關(guān)事項(xiàng)的通知》五部業(yè)務(wù)規(guī)則?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：阮靜）