◎北京航天計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究所 許瑋熠 繆寅宵 裴雅鵬 劉柯

知識(shí)管理在計(jì)量科研項(xiàng)目申報(bào)決策中的應(yīng)用與實(shí)踐

◎北京航天計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究所 許瑋熠 繆寅宵 裴雅鵬 劉柯

伴隨著航天事業(yè)50余年的發(fā)展，航天計(jì)量專(zhuān)業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，在二次創(chuàng)業(yè)和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下，如何推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理新體系與技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)工作，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打破傳統(tǒng)行業(yè)限制，突破項(xiàng)目申報(bào)的傳統(tǒng)渠道，實(shí)現(xiàn)同技術(shù)領(lǐng)域跨行業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為北京航天計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究所的一項(xiàng)重要工作。因此，如何運(yùn)用知識(shí)管理為自身價(jià)值的提升提供助力，也成為研究所的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容。

一、航天計(jì)量科研項(xiàng)目的特點(diǎn)

計(jì)量作為國(guó)防科技工業(yè)中技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域的核心技術(shù)，對(duì)國(guó)防量值傳遞的準(zhǔn)確統(tǒng)一，以及為武器型號(hào)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、研制、生產(chǎn)等各個(gè)階段提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)起到了至關(guān)重要的作用。

技術(shù)的發(fā)展是與科研項(xiàng)目緊密聯(lián)系在一起的，航天計(jì)量技術(shù)得以迅速發(fā)展的重要途徑之一就是獲得了國(guó)防領(lǐng)域各級(jí)計(jì)量項(xiàng)目的有力支持。經(jīng)過(guò)近幾個(gè)“5年計(jì)劃”的建設(shè)，研究所的航天計(jì)量測(cè)試技術(shù)水平得到了顯著提升，形成了多項(xiàng)成熟和優(yōu)勢(shì)技術(shù)，但航天計(jì)量科研項(xiàng)目渠道基本集中在國(guó)防系統(tǒng)，這類(lèi)項(xiàng)目具有如下特點(diǎn)：

一是型號(hào)背景突出。

國(guó)防系統(tǒng)支持的計(jì)量科研項(xiàng)目需要緊密貼合型號(hào)背景，滿足型號(hào)任務(wù)需要。首先是以型號(hào)任務(wù)設(shè)計(jì)、研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)等各階段的計(jì)量急需為牽引，開(kāi)展相關(guān)計(jì)量技術(shù)的研究，為數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠提供保障；其次是為避免計(jì)量“倒掛”現(xiàn)場(chǎng)的出現(xiàn)，需要開(kāi)展先進(jìn)計(jì)量方法的研究，研制領(lǐng)先的計(jì)量裝置；最后是要保持航天計(jì)量專(zhuān)業(yè)的持續(xù)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先性。

二是項(xiàng)目周期緊迫。

從被支持項(xiàng)目的立足點(diǎn)可以看出，航天計(jì)量科研項(xiàng)目與其它項(xiàng)目活動(dòng)有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。一旦項(xiàng)目進(jìn)度無(wú)法按計(jì)劃實(shí)施，首先是無(wú)法及時(shí)滿足型號(hào)計(jì)量任務(wù)的急需，無(wú)法保證型號(hào)任務(wù)設(shè)計(jì)、研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)等各階段數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，進(jìn)而對(duì)型號(hào)任務(wù)進(jìn)度造成影響，甚至關(guān)系到任務(wù)成?。黄浯问怯?jì)量技術(shù)的領(lǐng)先地位無(wú)法得到保證，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，儀器設(shè)備發(fā)展速度日益加快，性能指標(biāo)不斷提高，如果其發(fā)展速度快于新的計(jì)量方法研究或計(jì)量裝置的研制速度，計(jì)量“倒掛”現(xiàn)象將無(wú)法避免；最后是航天計(jì)量科研項(xiàng)目如果無(wú)法持續(xù)保持優(yōu)勢(shì)地位，就將失去其研究意義。

三是項(xiàng)目研制過(guò)程存在很高的風(fēng)險(xiǎn)。

由于航天計(jì)量科研項(xiàng)目具有探索性和前瞻性的特點(diǎn)，所以實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及創(chuàng)新領(lǐng)域，也會(huì)受到外部因素的影響，同時(shí)涉及的參研單位和人員數(shù)量以及投入較大，其技術(shù)攻關(guān)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

可見(jiàn)，如何發(fā)揮航天計(jì)量的優(yōu)勢(shì)技術(shù)，更大限度地推動(dòng)計(jì)量技術(shù)長(zhǎng)足發(fā)展以及計(jì)量技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已是擺在計(jì)量人面前的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。因此，急需拓展航天計(jì)量科研項(xiàng)目渠道，為計(jì)量技術(shù)注入更加旺盛的生命力。

二、計(jì)量項(xiàng)目申報(bào)決策中的知識(shí)管理應(yīng)用

項(xiàng)目是否可以申報(bào)成功，項(xiàng)目決策起著十分重要的作用。項(xiàng)目申報(bào)決策主要包括明確自己的目標(biāo)、了解自己的能力、識(shí)別項(xiàng)目合作方3個(gè)方面的內(nèi)容。

明確自己的目標(biāo)是指航天計(jì)量單位要將政策目標(biāo)、組織目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行綜合系統(tǒng)考慮，這就需要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)的各項(xiàng)政策要求、單位的發(fā)展、技術(shù)發(fā)展方向以及科研項(xiàng)目的研究目標(biāo)等信息進(jìn)行整合，為決策提供支撐。

了解自己的能力是指航天計(jì)量單位要摸清自己的優(yōu)勢(shì)、短板和空白。通過(guò)知識(shí)管理對(duì)單位所承擔(dān)的各類(lèi)項(xiàng)目的研究方向、研究成果、研究經(jīng)驗(yàn)等信息進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)和分析，梳理出自身的關(guān)鍵技術(shù)、研究成果及優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，為決策項(xiàng)目申報(bào)的內(nèi)容和方向提供依據(jù)，以提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。

識(shí)別項(xiàng)目合作方是指航天計(jì)量單位在明確目標(biāo)、了解自己的能力后，為項(xiàng)目達(dá)到較高水平的同時(shí)降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)而尋求的合作方。在項(xiàng)目申報(bào)決策的過(guò)程中，只考慮申報(bào)單位自身的資源和條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要聯(lián)合優(yōu)勢(shì)單位，以獲得項(xiàng)目利益的最大化，實(shí)現(xiàn)單位間的互補(bǔ)與共贏。通過(guò)知識(shí)管理，對(duì)原有項(xiàng)目合作單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量等信息進(jìn)行綜合，遴選出合適的合作單位，共同開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作。

三、具體措施

在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中運(yùn)用知識(shí)管理，通過(guò)認(rèn)真梳理核心技術(shù)、搜集分析各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目渠道、調(diào)研分析各機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)技術(shù)，最終明確申報(bào)決策，對(duì)遴選出的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)決策框架如圖1所示。

1.認(rèn)真梳理核心技術(shù)

圖1 項(xiàng)目申報(bào)決策框架圖

依據(jù)計(jì)量單位自身業(yè)務(wù)性質(zhì)，對(duì)各個(gè)計(jì)量專(zhuān)業(yè)掌握的技術(shù)和能力進(jìn)行全面梳理。打破各計(jì)量研究室的界限，以專(zhuān)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化整合，最終形成技術(shù)發(fā)展規(guī)劃表。同時(shí)，按照現(xiàn)有、需提升和未來(lái)發(fā)展分別定位技術(shù)狀態(tài)，按照一般、關(guān)鍵和核心定位技術(shù)分類(lèi)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判技術(shù)成熟度，以保證技術(shù)定位的清晰度和科學(xué)性。經(jīng)過(guò)整理和專(zhuān)業(yè)評(píng)估最終形成研究所的核心技術(shù)清單。通過(guò)技術(shù)梳理，一方面可以系統(tǒng)地摸清自身情況，全面了解自身的計(jì)量技術(shù)優(yōu)勢(shì)和短板；另一方面可以為后續(xù)技術(shù)發(fā)展提供方向，也為項(xiàng)目申報(bào)方向提供有力的技術(shù)支撐和依據(jù)。

2.搜集分析各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目渠道

對(duì)科技部、教育部、自然科學(xué)基金委、發(fā)改委等各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目支持方向和申報(bào)渠道進(jìn)行全面詳盡的搜集、整理與分析，研究各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)政策，對(duì)項(xiàng)目范圍、支持方向、申報(bào)資質(zhì)、受理時(shí)間等信息進(jìn)行多方了解和完善，最終形成各級(jí)各類(lèi)科研項(xiàng)目申報(bào)渠道一覽表。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)研了解和分析研究，從中篩選出可結(jié)合的項(xiàng)目申報(bào)渠道，并依據(jù)申報(bào)條件制定分步實(shí)施的頂層策劃。經(jīng)過(guò)分析最終篩選出國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)際（地區(qū)）合作研究項(xiàng)目、“863”計(jì)劃等申報(bào)方向，并根據(jù)申報(bào)要求及時(shí)進(jìn)行資質(zhì)確認(rèn)。

3.調(diào)研分析相關(guān)單位的優(yōu)勢(shì)技術(shù)

國(guó)防軍工計(jì)量單位雖然擁有先進(jìn)的計(jì)量技術(shù)和人員，但并非面面俱到，也未必適合于任何項(xiàng)目的申報(bào)要求，一些研究機(jī)構(gòu)、高?；蛏鐣?huì)其它單位同樣具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，掌握著一些先進(jìn)計(jì)量技術(shù)或計(jì)量相關(guān)技術(shù)的關(guān)鍵和核心。為了提升計(jì)量技術(shù)水平，加快計(jì)量技術(shù)發(fā)展的步伐，需要打破原有的行業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)同技術(shù)領(lǐng)域跨行業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以及跨專(zhuān)業(yè)、跨領(lǐng)域的戰(zhàn)略聯(lián)合。經(jīng)過(guò)對(duì)一些研究機(jī)構(gòu)、高校和其它單位的深入調(diào)研和了解，形成計(jì)量技術(shù)及計(jì)量相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢(shì)單位一覽表，為后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)提供了優(yōu)勢(shì)聯(lián)合的選擇依據(jù)和范圍。

4.明確決策，重點(diǎn)申報(bào)

將計(jì)量單位的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃與各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)方向相結(jié)合，并聯(lián)合技術(shù)優(yōu)勢(shì)單位對(duì)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略意義重大、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益明顯的科技部國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃和國(guó)家自然科學(xué)基金等項(xiàng)目采取分步實(shí)施的戰(zhàn)略進(jìn)行重點(diǎn)申報(bào)。在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，將給予項(xiàng)目申報(bào)單位優(yōu)先配備人、財(cái)、物等資源，保證項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程的順利推進(jìn)。

運(yùn)用知識(shí)管理進(jìn)行計(jì)量科研項(xiàng)目申報(bào)決策，研究所在2013年成功申報(bào)了科技部國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，該項(xiàng)目通過(guò)聯(lián)合高等院校、企業(yè)單位等開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、工程化開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建起產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目管理模式，實(shí)現(xiàn)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)儀器的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，不僅對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位自身水平的提升和發(fā)展具有重要意義，而且對(duì)國(guó)家高端科學(xué)儀器設(shè)備的研制與生產(chǎn)具有戰(zhàn)略意義。同樣運(yùn)用知識(shí)管理，研究所在2014年進(jìn)行了國(guó)家科技支撐計(jì)劃申報(bào)，在2015年進(jìn)行了國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)。

通過(guò)在項(xiàng)目申報(bào)決策中運(yùn)用知識(shí)管理，北京航天計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究所在技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)渠道以及各領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)技術(shù)3個(gè)方面獲得了有效融合，成功拓展了項(xiàng)目申報(bào)渠道；不僅提升了計(jì)量技術(shù)水平，推進(jìn)成熟計(jì)量技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高了單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。后續(xù)，研究所還將總結(jié)在新渠道、新領(lǐng)域項(xiàng)目拓展成功的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)應(yīng)用知識(shí)管理對(duì)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行決策，進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)模式，爭(zhēng)取在項(xiàng)目渠道拓展方面取得持續(xù)效果。