河南省“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)面臨的問題及建議

張 輝 李文純

（河南省周口市農(nóng)業(yè)科學院，466001）

河南省“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)面臨的問題及建議

張 輝 李文純

（河南省周口市農(nóng)業(yè)科學院，466001）

“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù)與各領(lǐng)域深度交融，壯大實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”有著十分重要的現(xiàn)實意義。本文提出了河南省“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)中面臨的困境，針對這些困境提出了促進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的建議，以期為河南省“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)提供實踐和理論參考。

河南??；互聯(lián)網(wǎng)+；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；問題；建議

河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在全國占有不可替代的位置。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在河南要擺在經(jīng)濟工作的重要位置。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不但關(guān)系到河南“三農(nóng)”問題的解決，還影響到社會經(jīng)濟的全方面發(fā)展和全面建成小康社會。近年來，隨著信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”提升到國家戰(zhàn)略層面，“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展無疑是促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路。河南省是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，國家糧食戰(zhàn)略工程的重要組成部分，也亦制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案，但如何高效推動方案落實、落地，就需要認真思考“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)中面臨的困難和問題，及時制定解決方案，保證“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)順利實現(xiàn)。

1 河南省“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”面臨的困難和問題

1.1 政策、資金支持不夠 自從2015年兩會提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念以來，“互聯(lián)網(wǎng)+”在政務(wù)、金融、工業(yè)、智慧城市、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域得到了迅速發(fā)展，人們在享受便捷的同時，也獲得“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的實惠。在傳統(tǒng)行業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，也制定了相關(guān)的政策，但作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，發(fā)展狀況不能與其他產(chǎn)業(yè)相提并論，農(nóng)業(yè)關(guān)系國計民生，是經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟的命脈。農(nóng)業(yè)大多分布在廣大的鄉(xiāng)村，各方面基礎(chǔ)條件薄弱，需要政府出臺相應(yīng)的傾斜政策，予以重點優(yōu)先扶持。其次，資金投入方面，在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中投入了一定的資金，而主要投資依舊呈現(xiàn)流向非農(nóng)業(yè)部門趨勢，追求工業(yè)化帶來豐厚回報的思想還一直存在。投資在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金在社會總投資中的比重仍然較低，成為制約“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)的一大瓶頸。

1.2 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不容樂觀 2015年5月，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況報告指出，鄉(xiāng)村網(wǎng)民數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)普及率在不斷的上漲，但由于城鄉(xiāng)一體化進程掩蓋了互聯(lián)網(wǎng)普及的問題，地域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施條件差異等因素的影響，造成了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)增速放緩，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差別增大。2014年城鎮(zhèn)普及率較鄉(xiāng)村高34%，城鄉(xiāng)信息鴻溝加劇，鄉(xiāng)村信息孤島仍普遍存在，如何解決這些問題還需要進行深入有益的探索。

1.3 農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，信息化人才匱乏 首先，農(nóng)村網(wǎng)民學歷水平整體偏低，對互聯(lián)網(wǎng)的使用大多停留在娛樂類應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)購物等初級階段，缺乏獲取互聯(lián)網(wǎng)信息的能力和正確使用互聯(lián)網(wǎng)的方法。其次，農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)信息的信任度和依賴程度較低，而開展“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)是對互聯(lián)網(wǎng)的高度信任，這勢必影響“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)在廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。最后，隨著經(jīng)濟水平的提高，電腦、智能手機越來越普及，急需專業(yè)的信息化人才對農(nóng)村用戶進行使用培訓，提高使用互聯(lián)網(wǎng)效率，真正發(fā)揮信息時代網(wǎng)絡(luò)的作用。

1.4 “互聯(lián)網(wǎng)+”推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的條件欠缺 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以機械化的播種、收獲為主，隨著農(nóng)用材料、農(nóng)業(yè)用工等價格的不斷上漲，農(nóng)民種糧效益不斷減少。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；M織程度低，集群化、產(chǎn)業(yè)化、精細化農(nóng)業(yè)建設(shè)不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中加工、流通、銷售等領(lǐng)域缺乏一體化協(xié)作。再次，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)不完備，推廣設(shè)施陳舊，服務(wù)手段單一，與智能設(shè)備、物流、電商平臺的聯(lián)系較少，專業(yè)化程度也不夠高。

2 加快“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)的幾點建議

2.1 完善“硬件”配置，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村” 一是加快推進“中原信息港”工程，推進光網(wǎng)到村和互聯(lián)網(wǎng)入戶率，持續(xù)推動電信運營商在鄉(xiāng)村地域進一步提速降費，完成農(nóng)村家庭寬帶升級，推行智能手機等移動終端的普及應(yīng)用，適時推出4G優(yōu)惠套餐。二是增強涉農(nóng)信息資源的深度挖掘分析，以建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)機械化調(diào)度、農(nóng)業(yè)監(jiān)測與決策系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺為核心，共享數(shù)據(jù)資源，發(fā)掘信息潛力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。三是建設(shè)土地使用權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)等公共資源信用托管擔保平臺，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。四是制定優(yōu)惠政策措施，邀請社會資本通過資本募集（PPP）等形式參與投資“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。五是發(fā)展鄉(xiāng)村物流，郵政作為傳統(tǒng)的快遞方式，網(wǎng)點深入鄉(xiāng)村各戶，加強郵遞與農(nóng)業(yè)的深度合作，建設(shè)生產(chǎn)、銷售、物流、配送于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+郵政”全方位的現(xiàn)代智能物流網(wǎng)絡(luò)。

2.2 加速“軟件”升級，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“十三五”是河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展、連續(xù)增收是新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的又一個新的壓力，更應(yīng)注重以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”為發(fā)展理念創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。

首先，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代種植業(yè)”，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)。高標準設(shè)計、高水平規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提高糧食產(chǎn)能，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加強農(nóng)作物種子物聯(lián)網(wǎng)的推廣應(yīng)用，廣泛收集品種大數(shù)據(jù)，形成以種子“身份證”為主體的市場監(jiān)管體系。持續(xù)保持“產(chǎn)管結(jié)合”，堅持不懈地轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)種植模式，建立精準化氣象災(zāi)害防御體系，地理信息服務(wù)，增強人工干預(yù)天氣，建立工廠化育苗、種植生育期全程監(jiān)控、作物生長發(fā)育水分需求監(jiān)測、測土配方施肥、跨區(qū)智能播收作業(yè)等精準化運用系統(tǒng)，發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)決策系統(tǒng)”。

其次，著力建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)副產(chǎn)品”追溯平臺。利用微信二維碼、射頻識別等技術(shù)確保農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。運用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù)，開發(fā)便捷實用功能完備的手機APP，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺，完善農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈追溯制度、技術(shù)標準和規(guī)范，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，對信息采集、發(fā)布行為實行追溯，不實信息追責懲戒。

第三，加強信用體系建設(shè)。由于鄉(xiāng)村文化水平、思想意識較低，大多農(nóng)民缺乏信用意識，這就需要金融監(jiān)管機構(gòu)、銀行、政府等加大個人信用宣傳，完善鄉(xiāng)村信用體系評價長效機制，對于鄉(xiāng)村企業(yè)也要建立企業(yè)信用評級，讓信用真正惠及個人和企業(yè)，并給予信用優(yōu)良的個人和企業(yè)以稅收、貸款、扶持創(chuàng)業(yè)基金等。

第四，加大發(fā)展科技特派員、“三區(qū)人才”隊伍建設(shè)的力度，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐體系。

最后，大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融。為彌補政府投入資金的不足，應(yīng)加強信用體系建設(shè)，大力發(fā)展基于信用評價的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融借貸。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)保險等方式，探索第三方金融監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)微貸、農(nóng)村保險等，適當向鄉(xiāng)村地區(qū)進行政策傾斜，讓農(nóng)民便于貸款、易于借貸。開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+金融+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”相結(jié)合的金融服務(wù)平臺，實現(xiàn)金融機構(gòu)與農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)深度融合。

2.3 培育新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民” 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，是解決“三農(nóng)問題”，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建成小康社會的重要力量。一是根據(jù)地域特色，因地制宜，大力提升新型職業(yè)農(nóng)民種植管理水平。二是以農(nóng)民需求為中心，緊緊圍繞鄉(xiāng)村農(nóng)民務(wù)農(nóng)需求、政策需求、科技需求開展培訓，力求全面發(fā)展。三是認真遴選培訓機構(gòu)，加強師資隊伍建設(shè)。依托農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學校、短期培訓班、科技下鄉(xiāng)等形式，分對象、分專業(yè)建設(shè)實訓基地，吸納一批“土秀才”、“田專家”加入，建立師資培訓雙向考核機制，真正的使培訓學習達到應(yīng)有的效果。四是加大宣傳，實現(xiàn)精準培訓，轉(zhuǎn)變農(nóng)民由“被培訓”變?yōu)椤跋肱嘤枴?、“要培訓”。五是?chuàng)新培訓方式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，發(fā)展遠程教育、APP、微信公眾號等新型培訓模式，普及信息知識與技能，培養(yǎng)“新農(nóng)人”。六是做好培訓跟蹤，出臺政策扶持。成立農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團隊，建立培訓跟蹤指導(dǎo)，設(shè)立專項培訓資金，增加基礎(chǔ)條件建設(shè)投入。

3 結(jié)語

以“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的再次飛躍，任重道遠，不僅需要政府、政策的支持，還需發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的主觀能動性、創(chuàng)造性。以互聯(lián)網(wǎng)為引擎，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為實體，新型職業(yè)農(nóng)民為生力軍，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級版，建成“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，有效地解決河南“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)進程，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，進而實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

[1] 陳美歲．“互聯(lián)網(wǎng)+”助推閩北現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展引思考．中國種業(yè)，2015（9）：6-8

[2] 王紅茹．農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉：“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，到底怎么“+”？．中國經(jīng)濟周刊，2016（3）：38-39

[3] 路輝，劉偉．“互聯(lián)網(wǎng)+”在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展對策．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（15）：333-334，345

[4] 王小兵．“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的三個維度．農(nóng)經(jīng)，2015（8）：92

[5] 蔣融．我國互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題及建議對策．金融經(jīng)濟：理論版，2015（20）：40-41

2016-08-28）

李文純