王雄

（畢節(jié)幼兒師范高等?？茖W校，貴州 畢節(jié) 551700）

少數(shù)民族婦女權(quán)益保護法律研究

王雄

（畢節(jié)幼兒師范高等?？茖W校，貴州 畢節(jié) 551700）

民族區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族婦女權(quán)益保護法推行的優(yōu)質(zhì)與否，不但關(guān)系到婦女參與社會經(jīng)濟建設(shè)的主動性，更與和諧民族關(guān)系的建立有切實聯(lián)系。但當前少數(shù)民族婦女保障法律建設(shè)中還存有諸多問題，如，家庭暴力、教育、勞動等權(quán)利還不甚完善，侵權(quán)現(xiàn)象比較嚴重，故此立法、行政和執(zhí)法時可以進行適度的傾斜以保護少數(shù)民族婦女的法律權(quán)益。

少數(shù)民族；婦女權(quán)益；保護

少數(shù)民族婦女在我國總?cè)丝谡急戎斜容^少，更是是社會保障的弱勢群體。因而他們的權(quán)益是應(yīng)受到社會的關(guān)注，若從權(quán)益視角看待問題，少數(shù)民族婦女需要享有“少數(shù)民族”和“婦女”兩重保護，應(yīng)享有我國法律法規(guī)保護，政策上也需要做適度傾斜。

一、我國少數(shù)民族婦女的基本現(xiàn)狀

我國目前分布著31個省市、自治區(qū)和直轄市，這些地域內(nèi)集中的漢族人口人數(shù)是115940萬人，占所有人口總數(shù)的91.59%，少數(shù)民族人口占比則為10643萬人，占比能達到9.41%；由于少數(shù)民族在我國百萬人口中少數(shù)民族的數(shù)量是12萬，其中有蒙古族、苗族和藏族等不同民族，人口總數(shù)是3416萬人，其中少數(shù)民族婦女占比能夠達到77.3%。通過上述數(shù)據(jù)可以獲悉，為讓各個民族之間實現(xiàn)民族之間的平等和互助，就要在民族權(quán)益方面進行適度的完善，由于各個民族間的互助、平等和團結(jié)是我國對待民族關(guān)系的最重要原則。為更好的推進各個民族間經(jīng)濟以及社會事業(yè)的發(fā)展，我國在采用部分優(yōu)惠政策的過程中，也應(yīng)開展必要的措施，以期推東民族事業(yè)蓬勃發(fā)展，在我國推出的一系列優(yōu)惠政策推行中，就有關(guān)于少數(shù)民族婦女的優(yōu)惠政策和法律權(quán)益保障。

通過國家的幫扶，少數(shù)民族婦女已經(jīng)基本實現(xiàn)了自力更生，賦予少數(shù)民族婦女的權(quán)利讓他們在家族中的地位逐步提升，也成為本民族和本區(qū)域內(nèi)發(fā)展的重要中堅力量。

二、民族區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族婦女權(quán)益保障存有的問題

（一）少數(shù)民族婦女法律意識淡薄

少數(shù)民族婦女，尤其是偏遠地區(qū)的聚集的婦女，他們還沒有法律意識，通過調(diào)查我們能夠獲悉，現(xiàn)行法律中提及的《憲法》《婚姻法》《婦女權(quán)益保障法》，當?shù)貗D女指導的很少，所以就不能談及了解，導致少數(shù)民族婦女應(yīng)享有的權(quán)利都不知道，因而提及用法律武器保護自己就變成“天方夜譚”。通過問卷調(diào)查，可以獲悉少數(shù)民族婦女在保有她們權(quán)利的時候還是希望政府能夠多運用法律維護他們的利益，對于他們不是很了解的法律條文，政府需多進行宣傳，讓題目能夠知法，懂法，最終學會運用法律武器維護自己合法權(quán)益[1]。

（二）廣泛存在家庭暴力

家庭暴力的情況在農(nóng)村地域存在的比較多，通過調(diào)查可以了解到，很多婦女都曾遭受過家庭暴力，問卷調(diào)查中很多人對家庭暴力有陰影存在，甚至都不愿意提及，并受到傳統(tǒng)觀念影響，選擇用你來順受的方式處理家庭暴力問題。在與少數(shù)民族婦女交流的時候能發(fā)現(xiàn)，很多婦女需要經(jīng)過丈夫同意或默許后才能放下農(nóng)活與調(diào)查人員進行交談，交談的很多內(nèi)容也比較模糊，涉及到家庭實質(zhì)內(nèi)容的時候他們都用規(guī)避的態(tài)度解決，讓調(diào)查很難推行下去。有的調(diào)查人員在與她們談及到家庭暴力的時候，都受到丈夫的呵斥，不得不中斷談話，繼續(xù)忙于農(nóng)活。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多婦女遭受家庭暴力的真正原因是經(jīng)濟問題。

（三）受教育水平低

很多少數(shù)民族婦女都為文盲，她們整體文化水平較低，其中中老年婦女不識字的情況比比皆是。雖然在少數(shù)民族地域?qū)嵭衅站艃苫咦屳z學率降低，但受到傳統(tǒng)觀念影響，女童還是要從事繁重的體力勞動，很多家庭還認為女童不需要讀書，以后早晚要嫁人只要能干活就可以，因而很多女童在完成九年義務(wù)教育后，很難繼續(xù)深造[2]。加之，少數(shù)民族地域?qū)W校質(zhì)量較低，能考上縣城高中的女孩少之又少，很多女童在家庭經(jīng)濟條件不允許的情況下就中途輟學，很多父母也認為女孩學習沒有任何實質(zhì)用處，甚至還規(guī)勸孩子中途輟學。

（四）財產(chǎn)權(quán)利方面

少數(shù)民族地區(qū)很多女孩出嫁以后就認為不是自己家里人，女孩就沒有資格繼承家里父母的遺產(chǎn)，這方面農(nóng)村父母比較明顯。很多農(nóng)村父母都將錢財和房產(chǎn)留給兒子，女兒可能平時對父母非常孝敬并且也做到贍養(yǎng)父母的義務(wù)，但還是不能分到任何財產(chǎn)。

（五）少數(shù)民族婦女參政程度較低

目前，雖然加強少數(shù)民族婦女的參政權(quán)利，但婦女整體的參政能力還偏低，部分少數(shù)民族婦女認為他們能參與本村的事宜，他們的很多意見是值得運用的。根據(jù)調(diào)查也獲得很多有效信息，如在貴州的一個鄉(xiāng)村內(nèi)，村長的職務(wù)就是一位年輕的少數(shù)民族女性，這名女村長有條不紊的給調(diào)查人員介紹村子的基本狀況，并且用熟練的漢語見解村長將來的規(guī)劃發(fā)展方向，她的談吐給調(diào)查人員留下深刻的印象。其實在調(diào)查中少數(shù)民族中也有很多優(yōu)秀的女干部留給我們深刻的印象。及時如此，少數(shù)民族婦女參政的權(quán)利還有待提升，第一，由于 少數(shù)民族婦女在我國總體人口比例中占比較少，所以參政議政的程度也就偏低，特別是農(nóng)村少數(shù)民族婦女的參政程度甚至更低。第二，結(jié)合中國婦女社會地位抽樣調(diào)查中的數(shù)據(jù)報告能獲悉，婦女參與國家和社會事務(wù)的整體決策還是偏低，這就包含少數(shù)民族婦女在內(nèi)[3]。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)就能了解到，農(nóng)村中很多婦女都沒有參與過縣、鄉(xiāng)和村委會的選舉工作，能參與村委會工作的婦女比例和很低，也不具有農(nóng)村重大事務(wù)的決策和參與權(quán)利。

（六）少數(shù)民族婦女生殖健康狀況不佳

部分少數(shù)民族地域醫(yī)療衛(wèi)生條件極其惡劣，很多少數(shù)民族婦女受到家庭因素制約也沒有經(jīng)濟條件看醫(yī)生。部分婦女懷孕以后不能得到檢查，也不能上醫(yī)院進行科學生產(chǎn)，都在家生產(chǎn)，因而出現(xiàn)難產(chǎn)死亡和嬰兒畸形的情況很多。很多婦女沒有避孕知識，經(jīng)常性的懷孕和流產(chǎn)，對婦女的損傷較大，有的村莊有70%以上的婦女都有婦科類疾病。

三、少數(shù)民族婦女權(quán)益法律保護的研究

（一）做好少數(shù)民族婦女權(quán)益保護法的立法和宣傳工作

結(jié)合少數(shù)民族婦女權(quán)益現(xiàn)狀，我們能看到部分地域婦女權(quán)益不能受到切實保障，其實真正的制約因素有二，第一，現(xiàn)行婦女權(quán)益保護法律比較空洞內(nèi)涵缺失，沒能完善法律的細則部分，導致法律的可操作性差。第二，相關(guān)的部門沒有重視部分法律和法規(guī)，導致少數(shù)民族婦女權(quán)益保障工作處于游離狀態(tài)，不能與當?shù)氐恼w經(jīng)濟狀況相接軌，一直處于單獨發(fā)展中，不被列為整體發(fā)展系統(tǒng)中的一部分，因而少數(shù)民族婦女權(quán)益保障的規(guī)范化和制度化不夠，大眾對其關(guān)注度也很少?；诖耍窈蟾米龊孟嚓P(guān)立法，不但力爭增加婦女權(quán)益法的操作性，更需加大當前的執(zhí)法效能，讓少數(shù)民族婦女權(quán)益能真正落實到實處。然后做好法律知識宣傳，讓廣大少數(shù)民族婦女做到知道法律、認識法律、遵守法律、用法律保護自己的合法權(quán)益。

（二）具體分析少數(shù)民族婦女的權(quán)益

由于少數(shù)民族地處偏遠，因而對于如何維護少數(shù)民族婦女的權(quán)益就應(yīng)針對具體問題提出具體的解決措施。少數(shù)民族多為經(jīng)濟不發(fā)達區(qū)域，與比較獨特的地域文化，宗教管理制度也十分嚴格，當?shù)厝藗兒芸粗刈诮谭ㄖ?，所以先進的法律制度帶這種落后的區(qū)域內(nèi)作用會減弱?；诖耍纳飘斍盃顩r的方法是要用地方自治政府的決策解決緊急問題，并讓宗教與法律聯(lián)系在一起，然后在各方條件都成熟以后，由地方的立法部門頒布相關(guān)的婦女權(quán)益法規(guī)，讓少數(shù)民族父婦女的權(quán)益得到切實保護[4]。

（三）為遭受家庭暴力的婦女提供幫助

家庭暴力是一個世界性的問題，究其原因影響因素比較多，不但有個人原因參差其中，還有社會原因的存在。關(guān)于家庭暴力，不但是社會問題，更事關(guān)人權(quán)，理應(yīng)受到社會各界的重視。結(jié)合我國婚姻法和婦女權(quán)益保障法對家庭暴力的規(guī)定，還有很多細則部分有待完善，部分法律法規(guī)對反對家庭暴力的權(quán)責不明，導致義務(wù)責任不到位，適當?shù)谋Ｗo以及懲戒手段不夠。另外，對家庭暴力的懲戒制度有缺陷，有關(guān)受害者的救助機制和對施暴者的校正機制還沒有建立起來，出現(xiàn)家庭暴力以后，都是通過說服教育解決問題，但說服教育之后還是沒有太大的改善，有的甚至會愈演愈烈，這就是家庭教育后救助難的問題，很多機構(gòu)的態(tài)度比較消極，執(zhí)法力度不夠。針對上述問題，國家以及地方政府部門要開展針對性措施，特別是要行政、立法和司法上給予收到過家庭暴力的少數(shù)民族婦女更多的幫助，同時做好后期的跟進，如果發(fā)現(xiàn)同樣事件還在上演，就要采取必要的行政措施進行懲戒，最大限度的為少數(shù)民族婦女提供幫助和支持，并讓法律成為她們堅實的后盾。如果少數(shù)民族婦女因而家庭暴力提出離婚申請，司法不在財產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)方面要給予適當?shù)恼疹櫤脱a償，且要求全社會都要為這部分婦女爭取她們的正當權(quán)益。

（四）落實少數(shù)民族婦女的參政和議政權(quán)

中央和地方各級權(quán)力部門以及相關(guān)政府部門都要讓少數(shù)民族婦女參與政事。第一，可以讓少數(shù)民族婦女將自己的利益帶入到?jīng)Q策活動中，并在立法、執(zhí)法和行政管理中有所體現(xiàn)，然后指定讓少數(shù)民族婦女平等參與決策的法規(guī)以及正常，且鼓勵婦女參與民主管理。第二，工作過程中要了解婦女的需求和感受，重視婦女的經(jīng)驗，然后在然后一項工作中都要秉承男女平等的原則。如，衛(wèi)生系統(tǒng)在進行醫(yī)療保健時，就要加大對少數(shù)民族婦女的關(guān)懷，勞動和就業(yè)部門也要關(guān)注參與就業(yè)的少數(shù)民族婦女，發(fā)現(xiàn)有歧視的情況一定要采取措施制止。教育系統(tǒng)要在青少年期間就讓學生樹立男女平等的理念，組織部門在選拔少數(shù)民族女干部時也要本著公平公正的原則，用工作能力說話。第三，通過不同的途徑最大限度的提升少數(shù)民族婦女參政和議政的權(quán)利，拓寬少數(shù)民族婦女參政的途徑，并提升少數(shù)民族女干部的總數(shù)額占比。

（五）大力發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟建設(shè)水平

少數(shù)民族出現(xiàn)這些問題的真正原因是經(jīng)濟落后，人的思想比較封閉，所以很多思想愚昧。為切實改善這一狀況，就應(yīng)做好少數(shù)民族地區(qū)的教育投資，讓少數(shù)民族婦女權(quán)益真正的落實到實處。通過教育能讓少數(shù)民族地區(qū)的人們思想開拓，不但能增強其法律意識，還能改善法律法規(guī)執(zhí)行力度偏低的狀況[5]?；诖?，國家以及地方政府需要做好這方面建設(shè)，給少數(shù)民族更好的優(yōu)惠政策讓其發(fā)展，政府每年加大對少數(shù)民族教育的投資比重，通過教育可以培養(yǎng)更好的人才，然后讓人才建設(shè)當?shù)亟?jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展起來后，教育投資的整體比例也隨之上升，進而有更多的優(yōu)秀人才涌現(xiàn)出來，這就形成良性循環(huán)，人的視野開闊，想法也會有所不同，以往的局限思想也會有所改善，這樣才能保證少數(shù)民族婦女的權(quán)益。

[1]張燕，楊依凡，馮營麗.保護與傳承民族傳統(tǒng)文化的模式選擇--以少數(shù)民族婦女權(quán)益保護為視角[J],貴州民族研究.2010，(08):242-243.

[2]張燕，楊依凡，馮營麗.保護與傳承民族傳統(tǒng)文化的模式選擇--以少數(shù)民族婦女權(quán)益保護為視角[J].西部法學評論,2014，(12):185-186.

[3]盧國平.自主學習模式在小學語文閱讀教學中的運用[J].學周刊,2016，（06):104-105.

[4]李偉.當代新疆民族傳統(tǒng)文化傳承與保護的模式選擇-以少數(shù)民族婦女權(quán)益保護為視角[J].邢臺職業(yè)技術(shù)學院學報,2012，（04):111-112.

[5]羅先慧，李云文，孫建龍.廣西少數(shù)民族農(nóng)村婦女權(quán)益保護探析--基于民生視閾下[J].廣西民族師范學院學報, 2013，（07):104-105.

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1671－5993（2016）04－0073－03

2016-09-20

王雄（1981-），男，貴州貴陽人 ，助教，主要研究方向：法律學