新形勢下如何加強養(yǎng)殖場的監(jiān)管

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新形勢下如何加強養(yǎng)殖場的監(jiān)管

近幾年隨著國家一些惠農(nóng)惠牧政策的出臺，興起開辦養(yǎng)殖場熱，給檢疫監(jiān)管帶來很多困難。如何加強養(yǎng)殖場的監(jiān)管，是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作的新課題。

1　存在的問題

1.1新建養(yǎng)殖場要求辦理《動物防疫條件合格證》，有的養(yǎng)殖戶只為辦證，不搞養(yǎng)殖，為的是貸款；有的養(yǎng)殖場不打算擴大規(guī)模，幾家聯(lián)合起來搞個合作社，爭取享受惠農(nóng)惠牧政策；有的就是為了應(yīng)付草原獎補政策要求的限制牲畜數(shù)量，多養(yǎng)的牲畜辦了證是舍飼養(yǎng)殖。

1.2工商局根據(jù)《動物防疫法》的規(guī)定，要求先辦《動物防疫條件合格證》，再辦營業(yè)執(zhí)照。但實際動監(jiān)部門現(xiàn)場勘驗時，養(yǎng)殖場根本沒有建，待營業(yè)執(zhí)照辦下來才能建場，動監(jiān)部門無法按條件審核。

1.3《動物防疫條件審查辦法》只適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖場，不適用小規(guī)模養(yǎng)殖場和合作社。

1.4全旗13個蘇木鎮(zhèn)，內(nèi)蒙古8萬多平方公里，旗動監(jiān)所無法監(jiān)管。

1.5《動物防疫條件合格證》以前有有效期，現(xiàn)在沒有。養(yǎng)殖場只要辦了證，不按規(guī)定管理即使吊銷合格證，證都無法收回。

1.6養(yǎng)殖戶不按要求記錄《養(yǎng)殖檔案》，違反的是《畜牧法》，動監(jiān)部門無法處罰。

2　解決的辦法

2.1同工商局協(xié)商先申請辦理營業(yè)執(zhí)照，按動監(jiān)部門的規(guī)定對養(yǎng)殖場進行選址建場，建成后再辦理《動物防疫條件合格證》。

2.2申請辦理《動物防疫條件合格證》，需提供嘎查證明、養(yǎng)殖場規(guī)劃圖、蘇木鎮(zhèn)動監(jiān)站證明。嘎查證明，證明嘎查同意建場，建場的土地不是禁牧區(qū)、無異議；動監(jiān)站證明，動監(jiān)站經(jīng)常為養(yǎng)殖戶辦證，輕車熟路，養(yǎng)殖戶少走冤枉路，并初步勘驗；規(guī)劃圖，證明已按規(guī)定建場，有利于辦證一次性通過。2013年至2014年共辦證208個。對養(yǎng)殖合作社、不上規(guī)模的養(yǎng)殖場，只要有圈舍、有牲畜就可以申請《動物防疫條件合格證》。全旗上規(guī)模的養(yǎng)殖場共34戶。不上規(guī)模的養(yǎng)殖場也不上報上級業(yè)務(wù)部門，只在旗動監(jiān)所備案。

2.3養(yǎng)殖場實行屬地管理，蘇木鎮(zhèn)動監(jiān)站做好日常管理，旗動監(jiān)所每年不定期督查不少于4次。《動物防疫條件合格證》實行年檢制。對辦證后不養(yǎng)殖的責令改正，拒不執(zhí)行的吊銷《動物防疫條件合格證》。2014年至2015年共吊銷17個。

2.4養(yǎng)殖檔案直接反應(yīng)養(yǎng)殖場的生產(chǎn)情況，養(yǎng)殖戶總以種種理由不記錄。警告十次，不如處罰一次。同主管局協(xié)商，委托旗農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊為《畜牧法》的執(zhí)法機構(gòu)，共同管理養(yǎng)殖場。

3　小結(jié)

農(nóng)牧民興辦養(yǎng)殖場開展養(yǎng)殖業(yè)，繁榮農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟是好事。為了避免一些投機者，盡最大努力制定切實可行的規(guī)定、制度。不能因為管理困難就放任自由或一棒子打死，影響農(nóng)牧民的養(yǎng)殖積極性，影響農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。設(shè)立一個機構(gòu)，就應(yīng)服務(wù)一方的經(jīng)濟發(fā)展，造福一方百姓。

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