吉林省農(nóng)村土地確權試點工作進展順利

作為全國農(nóng)村土地確權整省推進試點之一，吉林省農(nóng)村土地確權工作的調(diào)查摸底、梳理問題階段已基本完成，已轉(zhuǎn)入清查實測階段，各地招標工作基本完成，測繪公司已進駐鄉(xiāng)村開展實測。截至6月末，全省已在2900個試點村、21441個村民小組開展實測，完成測量地塊357.9萬塊，實測面積1824.9萬畝，占今年工作任務的39.7％。今年，吉林省在省財政十分困難的情況下，列入預算33884萬元資金作為試點工作經(jīng)費，目前已撥付到位。2016年中央補助資金2.4億元也已下?lián)芨鞯?。市、縣兩級也努力籌措試點經(jīng)費，截至目前，市、縣兩級列入本級財政預算工作經(jīng)費11651.84萬元，已撥付到位2555.39萬元。

完善基礎工作，為確權試點提供保障。一是廣泛宣傳培訓。全省上下通過動員大會、工作會議、現(xiàn)場會、座談會等多種形式進行動員發(fā)動，層層開展培訓，最大限度凝聚基層干部和農(nóng)民群眾力量，營造良好確權工作氛圍。全省各級累計舉辦培訓班1892期，培訓各類人員達6萬余人次。全省累計發(fā)放宣傳單和公開信173萬份，粉刷宣傳標語、懸掛宣傳條幅36713條。二是開展入戶調(diào)查。目前，吉林省入戶調(diào)查工作已基本結(jié)束，已轉(zhuǎn)入清查實測階段。全省已完成調(diào)查摸底315個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3778個村、25626個組，涉及農(nóng)戶153萬戶。三是排查梳理問題。從試點開始，吉林省堅持問題導向，組織專門人員逐戶調(diào)查摸底，全面排查問題，將問題建檔立卷。目前，全省已清理家庭承包檔案67萬卷，梳理問題6586條，化解糾紛8370起，建立問題清冊1222卷。

強化督查指導，確保出現(xiàn)問題及時解決。一是實行周報制度。下發(fā)《關于開展全省農(nóng)村土地確權和農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款進展情況定期調(diào)度的通知》，建立起周報告制度，對于上報不及時、不準確和工作滯后的地方將進行通報和重點督導。目前，已完成11期周報統(tǒng)計，宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底兩個階段的周報已基本結(jié)束，現(xiàn)已進入清查實測周報階段。二是開展督查指導。從今年3月起至6月初，組成3個督查組，兩次對全省所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地確權工作進行了實地督導，及時發(fā)現(xiàn)各地存在問題，并提出合理建議，指導各地推進工作。

組織模擬驗收，建立全省統(tǒng)一的驗收模板。今年2～4月，組成了內(nèi)業(yè)驗收專家小組、外業(yè)驗收專家小組和檔案驗收專家小組等三個小組，對試點單位工作開展情況進行模擬驗收，對驗收情況進行打分，及時查缺補漏，完善檔案。模擬驗收工作結(jié)束后，各專家驗收組分別召開了模擬驗收工作座談會，對模擬驗收方案提出了修改意見。依據(jù)修改意見，省里設計了全省農(nóng)村土地確權驗收流程圖，建立了全省統(tǒng)一的驗收模板。

積極探索創(chuàng)新，解決農(nóng)民融資難。為進一步深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新農(nóng)村金融體制機制，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及一般農(nóng)戶貸款難問題，吉林省積極探索開展農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押擔保貸款試點。目前，農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款試點已擴大到39個縣（市、區(qū)），基本覆蓋全省縣（市）。截至6月末，各地農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門共出具農(nóng)村土地經(jīng)營權證明3033份，面積達到79.34萬畝，共辦理抵押登記2354筆，貸款總額8.57億元，抵押面積達到54.84萬畝。

（省確權辦供稿）