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多種模式探路新型農(nóng)村合作金融

作為全國唯一試點省份，山東新型農(nóng)村合作金融試點工作初見成效。截至2015年10月末,全省共有27個試點縣(市、區(qū))的49家合作社取得試點資格,其中有24個縣、38家合作社已開展互助業(yè)務(wù),金額達1298萬元。

從青州市召開的全省新型農(nóng)村合作金融試點工作調(diào)度會上獲悉，濰坊市已形成3種信用互助模式：即以青州市家家富果蔬專業(yè)合作社為代表的“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦”模式，以臨朐縣佳福奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社為代表的“能人領(lǐng)辦”模式，以壽光市斟都果菜專業(yè)合作社為代表的“村干部領(lǐng)辦”模式。三種模式各具特色，成為山東新型農(nóng)村合作金融的有益探索。

在青州市高柳鎮(zhèn)家家富果蔬專業(yè)合作社，信用互助業(yè)務(wù)已經(jīng)成為社員們解決小額、分散、臨時資金需求的有效途徑?！耙怨邔I(yè)合作社為例,多數(shù)社員在承包土地、搭建大棚、購買農(nóng)資等生產(chǎn)經(jīng)營過程中，都曾遇到過1萬元到4萬元不等的資金缺口，信用互助業(yè)務(wù)如同雪中送炭。”家家富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團董事長李慶凱介紹說。

目前家家富合作社參與信用互助業(yè)務(wù)社員共1219人，約占全體社員總數(shù)四分之一，已發(fā)放信用互助金50筆168.6萬元，平均每筆3.37萬元。

“從銀行申請貸款需要提供抵質(zhì)押物和擔(dān)保，而且申辦批復(fù)期限比較長，等銀行資金到賬很可能已錯過時節(jié)。從信用互助部借款，當(dāng)天就能給錢，靈活性很強?！备吡?zhèn)吳家村村民吳洪文成為信用互助業(yè)務(wù)受益者。為使風(fēng)險防控關(guān)口前移,青州市發(fā)揮農(nóng)經(jīng)局、供銷社及所在轄區(qū)鎮(zhèn)政府、街道辦的作用，設(shè)立聯(lián)合評審小組，共同嚴把準入關(guān)口。

乳山市新自然草莓合作社通過鼓勵資金與實物并重，在生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)以苗木、薄膜等實物互助為主，資金互助主要用于新建種植大棚等環(huán)節(jié)，并以大棚經(jīng)營權(quán)為抵押，最大限度降低風(fēng)險。莘縣兩家試點合作社均在內(nèi)部設(shè)立了風(fēng)險準備金,占互助金余額3%，從合作社主營業(yè)務(wù)中調(diào)劑墊付。除了風(fēng)險防范，信用互助額度也是一個問題。按照省里規(guī)定，合作社信用互助自然人社員存放資金不超過上年度當(dāng)?shù)厝司杖氲?倍。不同于農(nóng)作物種植合作社的社員資金需求多在5萬元以下，奶牛養(yǎng)殖資金缺口普遍較大，信用互助額度明顯不夠。

臨朐縣佳福奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社由于社員人數(shù)較少，該社的信用互助額度定為76萬元。按照對單一社員投放不超過互助資金總額的5%的規(guī)定,該社對單一社員投放不超過3.8萬元?！昂献魃绗F(xiàn)有社員35戶,存欄奶牛12680頭,平均每戶362頭奶牛。每戶資金缺口少則幾十萬元、多則上百萬元,3.8萬元的互助限額顯然‘不頂事’?！痹撋缲撠?zé)人秦貞福說。針對該情況,托管銀行農(nóng)業(yè)銀行為該社整體授信3000萬元,為4戶社員發(fā)放青貯飼料貸款360萬元。

為激發(fā)參與熱情，不少地市加大試點合作社政策扶持、財政補助力度。乳山市按照與省級資金1∶1的比例,配套設(shè)立試點扶持資金，根據(jù)3家試點社出借交易資金量，通過政府購買服務(wù)的方式，按照交易量1%補助合作金融機構(gòu)；對出借社員按照交易量0.5%進行風(fēng)險補償,對試點社按照交易量0.5%進行補貼。樂陵市拿出政府補助資金500萬元，設(shè)立融資增信共?；穑瑺幦°y行增信。濰坊市給予每社10萬元專項補助資金，廣饒縣給予每社5萬元扶持資金，招遠市給予每社2萬元扶持資金。

（王新蕾）