商城縣農(nóng)業(yè)局　陳從義

加強商城縣農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的幾點思考

商城縣農(nóng)業(yè)局陳從義

當(dāng)今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠人才，農(nóng)業(yè)科技人員在“三農(nóng)”工作中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，具備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中不可替代的技術(shù)優(yōu)勢。目前，商城縣農(nóng)業(yè)局擁有高級以上職稱人員9人，中級以上職稱人員11人，初級以上職稱人員50人，這是商城縣一支擁有農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展希望的科技人才隊伍。如何更好地發(fā)揮這些農(nóng)業(yè)科技人才的作用，是政府部門相關(guān)人員需要思考和解決的問題。

一、商城縣農(nóng)業(yè)科技人才隊伍中存在的主要問題

（一）結(jié)構(gòu)不合理

學(xué)歷結(jié)構(gòu)，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的少，大多數(shù)是大專及以下的學(xué)歷；年齡結(jié)構(gòu)，年齡普遍偏大，大多數(shù)是45歲以上的農(nóng)業(yè)科技人員；職稱結(jié)構(gòu)，初級職稱的人員占主體，專業(yè)素質(zhì)有待進一步提升。

（二）人才不夠多

一是鄉(xiāng)村一線科技人員少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的農(nóng)業(yè)科技人員混崗使用，不能專人專用，村級農(nóng)業(yè)科技人員更少。二是引進人才難。近些年來，由于歷史的原因，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員超編嚴重，受編制限制，一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生被拒之門外，近3年農(nóng)業(yè)局才以不同形式陸續(xù)招收了13名農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生。三是部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員因待遇差而停薪留職另謀發(fā)展。

（三）經(jīng)費不夠用

近年來，各級政府對“三農(nóng)”工作越來越重視，在政策、資金等方面給予了很多傾斜。但是，受地方財力的制約，商城縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資水平較低，農(nóng)技推廣基本上處于“缺錢養(yǎng)兵，缺錢打仗”的狀況。

（四）體制不夠順

原來的非專業(yè)人員擠占編制，新來的專業(yè)技術(shù)人員不占編，出現(xiàn)了占編的不干事、干事的不占編的現(xiàn)象。此外，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象，導(dǎo)致開展工作困難重重。

二、加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的幾點思考

（一）轉(zhuǎn)變觀念

目前，人才缺乏已成為制約商城縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸。因此，轉(zhuǎn)變觀念，提高人們對農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的思想認識，是各級黨委、政府的職責(zé)，也是我們農(nóng)業(yè)部門工作的重要內(nèi)容。圍繞全縣“三農(nóng)”工作目標，加大農(nóng)業(yè)科技人才培育力度，用好現(xiàn)有人才，增添新鮮“血液”，培養(yǎng)造就一支多專業(yè)、多技能的階梯式人才隊伍，是商城縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的人才和智力保障。

（二）優(yōu)化環(huán)境

1.營造認同、關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的社會氛圍，對農(nóng)業(yè)科技人才高看一眼、厚愛一層，為農(nóng)業(yè)科技人才的成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。

2.山區(qū)農(nóng)業(yè)縣應(yīng)突出農(nóng)業(yè)主體地位，提升科技工作高度，建立有效的農(nóng)業(yè)科技工作考核機制，加大考核力度和獎懲力度。

3.要加大農(nóng)業(yè)科技工作的投入。用經(jīng)費作保障，為農(nóng)業(yè)科技工作開拓創(chuàng)新創(chuàng)造條件，用經(jīng)濟待遇吸引人才、激勵人才、留住人才。

（三）壯大隊伍

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)人才“走下去”?？h農(nóng)業(yè)局的技術(shù)人才總量相對較多，且有一定的技術(shù)水平，更有在實踐中具體解決問題的有利條件，應(yīng)該依托基層農(nóng)技推廣區(qū)域站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，辦好科技試驗示范場（或點或田塊），培育科技示范農(nóng)戶，到鄉(xiāng)、到村、到組、到戶進行具體指導(dǎo)。

2.要把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才“請上來”。利用基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的有利時機，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，從新型職業(yè)農(nóng)民中培育 “種養(yǎng)大戶”“流通大戶”“土專家”“田秀才”，目前商城縣已頒證新型職業(yè)農(nóng)民259人。

3.要把外地優(yōu)秀人才“引進來”。主要還是要深化農(nóng)業(yè)事業(yè)單位體制改革，騰出事業(yè)編制，通過招錄、招聘等途徑，每年都要招來一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生，不斷地補充新一代農(nóng)業(yè)科技人員。此外還可與上級農(nóng)業(yè)主管部門、高等農(nóng)業(yè)院校合作，采取農(nóng)業(yè)研究生頂崗實習(xí)、農(nóng)業(yè)高級人才入駐農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等形式，來開發(fā)新、特、優(yōu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，示范引領(lǐng)周邊群眾致富，通過全方位開發(fā)人才資源，最大程度地整合壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。

（四）增加投入

1.縣鄉(xiāng)財政要加大對農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的投入力度。除保證足夠的人員事業(yè)經(jīng)費外，還要建立人才隊伍建設(shè)專項基金和獎勵基金，用于全縣農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和獎勵。

2.要把農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費，資助優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才從事農(nóng)業(yè)科技試驗示范項目，加大農(nóng)業(yè)新品種的引進和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗、推廣力度。

（五）建立制度

1.建立考核機制?？己藰I(yè)務(wù)水平實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下制度；考核工作業(yè)績實行以獎代投、績效掛鉤制度，對有突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員實行重獎。

2.要進一步完善縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)三級機構(gòu)?？h級的農(nóng)業(yè)工作部門重點做好行政管理、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、綜合服務(wù)等職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)業(yè)中心做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)事務(wù)管理，傳送各種好的農(nóng)業(yè)信息到村到農(nóng)戶，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。另外，建設(shè)村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，發(fā)揮直接、快捷、實用的服務(wù)功能。

3.要增強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任意識。無農(nóng)不穩(wěn)，做好做實農(nóng)業(yè)科技工作，對穩(wěn)定農(nóng)村、穩(wěn)定國家具有重要意義。在農(nóng)業(yè)新常態(tài)下，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技人員擔(dān)負著更加艱巨的任務(wù)，面臨著許多新科技、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，工作清苦而且難度很大，越是這樣，我們農(nóng)業(yè)科技人員越是要增強信心、強化責(zé)任，為建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻。