臺(tái)前縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局　劉宗民

臺(tái)前縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

臺(tái)前縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局劉宗民

一、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展概況

隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，臺(tái)前縣農(nóng)機(jī)合作社得到了快速發(fā)展。截至目前，全縣發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社22家，入社社員2 042人，服務(wù)農(nóng)戶近21 000戶，作業(yè)面積1.87萬hm2； 合作社擁有拖拉機(jī)486臺(tái)，其中大型拖拉機(jī)256臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)328臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)104臺(tái)；合作社總資產(chǎn)達(dá)到7 100萬元，其中農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)6 415萬元；機(jī)庫棚面積2.3萬m2，農(nóng)機(jī)服務(wù)年收入3 480萬元。臺(tái)前縣農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，合作社建設(shè)成效顯著。

二、主要做法

（一）強(qiáng)抓扶持政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展

1.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金優(yōu)先為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。2013—2015年，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社先后辦理了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金近450萬元，用于購置先進(jìn)機(jī)具，大大提升了合作社的農(nóng)機(jī)裝備水平，使合作社作業(yè)能力大幅提高。

2.積極與農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)接，通過政府項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。2013—2015年，新實(shí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社爭取到省市扶持資金17萬元，新科農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社爭取到省市扶持資金12萬元，利國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社爭取到省市扶持資金4萬元。臺(tái)前縣連續(xù)2年推廣的土地深松項(xiàng)目，全部通過招標(biāo)的形式由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具體承擔(dān)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展

按照省市提出的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)過程中，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一驗(yàn)收，并建立健全農(nóng)機(jī)戶檔案、財(cái)務(wù)賬目和收入分配制度等規(guī)章制度。幾年來，新實(shí)、利國、新科等8家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社平均投資50多萬元，相繼建成集統(tǒng)一管理、服務(wù)、維修、培訓(xùn)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大院。

（三）強(qiáng)化分類指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展

面對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場對(duì)技術(shù)、生產(chǎn)服務(wù)需要的多樣化，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社立足自身優(yōu)勢，自我發(fā)展，走出了各具特色的規(guī)?；l(fā)展之路。從組織形式看，主要有兩種類型：一是由農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干發(fā)起、農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。他們懂技術(shù)、會(huì)操作、能修理，并針對(duì)不適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的機(jī)具進(jìn)行簡單改進(jìn)，為入社社員提供全程機(jī)械化服務(wù)。二是以種糧大戶為主，購置大型機(jī)具，形成規(guī)模大、機(jī)械化程度高的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

三、主要成效

（一）發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平

近年來，在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的帶動(dòng)下，臺(tái)前縣逐步淘汰了小型拖拉機(jī)，動(dòng)力機(jī)械向90ps以上大功率四輪驅(qū)動(dòng)方向發(fā)展；聯(lián)合收獲機(jī)械也由過去的中小型向大型復(fù)合式為主轉(zhuǎn)變。臺(tái)前縣2萬hm2小麥、1.33萬hm2玉米機(jī)收率分別達(dá)到99.8%、72%，全縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到82%，糧食生產(chǎn)已逐步實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

（二）發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的推廣

臺(tái)前縣自2007年成立第一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以來，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已成為臺(tái)前縣農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣的主體。在玉米機(jī)收、機(jī)播技術(shù)和機(jī)械深松推廣中，積極承擔(dān)推廣任務(wù)，全縣玉米機(jī)收、機(jī)播、土地深松等技術(shù)發(fā)展迅速。

（三）發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，加快了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程

臺(tái)前縣的農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是以主要農(nóng)時(shí)（三夏、三秋）農(nóng)機(jī)作業(yè)為主的合作社組建階段；第二個(gè)階段是農(nóng)機(jī)合作社自發(fā)探索，向延伸作業(yè)時(shí)間、開展多種經(jīng)營的方向發(fā)展，增加合作社的盈利空間；第三個(gè)階段是農(nóng)機(jī)合作社在積累了一定的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和資金后，向自己熟悉的土地規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。目前，全縣有70%的農(nóng)機(jī)合作社開展了土地流轉(zhuǎn)承包工作，承包總面積近0.27 萬hm2。

四、存在的問題及經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）經(jīng)營管理要民主

目前，臺(tái)前縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展還不平衡，在管理上缺乏經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)前縣新實(shí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社針對(duì)該問題走出了路子，該社是農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)合二為一的農(nóng)民服務(wù)組織，合作社經(jīng)營發(fā)展的每一步都是在民主的基礎(chǔ)上決策的。如每年合作社農(nóng)機(jī)裝備的更新、土地流轉(zhuǎn)投入等重大事情都是按合作社章程，開會(huì)集體討論決定。實(shí)行民主管理，財(cái)務(wù)公開，花一分錢公款都要記賬，接受社員監(jiān)督，這樣的管理模式讓社員放心，更會(huì)吸引越來越多的村民加盟，合作社才能不斷發(fā)展壯大，其做法可以推廣。

（二）融資渠道要拓寬

土地流轉(zhuǎn)，改進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)和更新農(nóng)機(jī)裝備都需要大量資金。所需資金量較大，從金融部門貸款很難，融資渠道較窄，不能真正滿足其資金需要。以機(jī)具、土地、技術(shù)作為固定資產(chǎn)入股，拓寬融資渠道可以推廣。

（三）技術(shù)要共享，風(fēng)險(xiǎn)要共擔(dān)

臺(tái)前縣利國、新科農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對(duì)社員提供“四統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一機(jī)械耕作、統(tǒng)一維修保養(yǎng)、統(tǒng)一機(jī)械存放、統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，規(guī)避了有些農(nóng)機(jī)手經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)缺失等問題。通過技術(shù)共享和合理規(guī)劃，使得許多農(nóng)機(jī)手不需要從零開始獨(dú)自摸索，農(nóng)機(jī)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大大降低，規(guī)模化效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時(shí)，受自然災(zāi)害、市場行情變化等因素影響，使農(nóng)機(jī)行業(yè)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，單個(gè)農(nóng)機(jī)戶的分散經(jīng)營，面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)時(shí)往往是束手無策，而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制的建立，使農(nóng)機(jī)戶逐步擺脫這種困境。