農(nóng)商銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)緊抓“十點(diǎn)”

肖方林

農(nóng)商銀行作為直接服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的銀行，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是加大懲治腐敗力度的可靠保障，在農(nóng)商銀行又好又快發(fā)展過程中有著積極而深遠(yuǎn)的重要作用。那么，如何加強(qiáng)反腐倡廉工作，使農(nóng)商銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展？

農(nóng)商銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

——機(jī)構(gòu)設(shè)置不能適應(yīng)發(fā)展要求?？傂屑o(jì)檢、監(jiān)察工作部門大多數(shù)未單設(shè)，并且多為兼職人員，應(yīng)酬日常事務(wù)較多，研究紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間較少，工作時(shí)常處于應(yīng)付，工作的力度不夠。

——思想認(rèn)識(shí)不到位。基層網(wǎng)點(diǎn)有相當(dāng)一部分黨員思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)存在的問題不敢指出，不敢批評(píng)。個(gè)別黨員甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響工作、效益的提高。

——黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。農(nóng)商銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制，對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。還存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

——人員素質(zhì)有待提高。由于農(nóng)商銀行點(diǎn)多、面廣，情況千差萬別，人員層次參差不齊，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠(yuǎn)，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的較少，專業(yè)知識(shí)還比較缺乏，工作開展還存在一定的難度。

十點(diǎn)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

——總行黨委重視，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。為提高干部職工的政治思想覺悟和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)意識(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得成效，應(yīng)明確抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是農(nóng)商銀行黨委的首要責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨委重要議事日程工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入工作重點(diǎn)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起布置、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

——強(qiáng)化政治思想，提升黨員干部素質(zhì)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神等一系列重要思想；二是組織學(xué)習(xí)理論政策，提高政治思想覺悟；三是注重加強(qiáng)干部職工政治思想、業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德及勤政廉政教育培訓(xùn)工作；四是開展黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。五是認(rèn)真抓好正反典型教育，增強(qiáng)黨員干部職工拒腐防變的意識(shí)和能力。

——完善監(jiān)督體系，規(guī)范完善制度，保證監(jiān)督有據(jù)可依。一是完善廉潔自律規(guī)范。適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)制度、規(guī)定、要求等進(jìn)行清理，保留適用和管用的，及時(shí)根據(jù)新情況、新問題、新要求制定新規(guī)范。二是健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)范。規(guī)范日常業(yè)務(wù)行為和程序，形成“辦合規(guī)業(yè)務(wù)、做合規(guī)員工”的合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作的良好氛圍和環(huán)境。重點(diǎn)從加強(qiáng)貸款審批、發(fā)放、大宗物品的采購、固定資產(chǎn)購置、抵貸資產(chǎn)的處理、大額費(fèi)用開支等方面的監(jiān)督入手，提前介入，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定和紀(jì)律的行為堅(jiān)決進(jìn)行查處。

——違規(guī)必處，保障健康發(fā)展。內(nèi)控制度建設(shè)是農(nóng)商銀行穩(wěn)健經(jīng)營的安全閥。在內(nèi)控制度執(zhí)行過程中，敢于逗硬，違規(guī)必究，有效保障“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三步并行的良好局面。既要在治標(biāo)上抓落實(shí)，以堅(jiān)定不移的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的工作和堅(jiān)持不懈的努力，與時(shí)俱進(jìn)地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的更大成效取信于廣大人民群眾，又要在治本上下工夫，充分運(yùn)用教育、監(jiān)督等綜合手段，從機(jī)制、體制、制度等方面加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的力度，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康有序。

——結(jié)合稽核監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察，提高監(jiān)督效果。稽核監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察是黨風(fēng)廉政建設(shè)的前沿陣地，黨風(fēng)廉政建設(shè)是稽核監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察工作的指南。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊緊抓住合規(guī)文化建設(shè)，把廉政建設(shè)和合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作作為監(jiān)督重點(diǎn)，將防范風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展作為追求目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、常規(guī)稽核、專項(xiàng)稽核、紀(jì)檢監(jiān)察等促進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，從而推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展。

——強(qiáng)化民主監(jiān)督，積極開辟群眾監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮群眾這面“反光鏡”的作用，以科學(xué)監(jiān)督評(píng)價(jià)為載體推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)、支持稽核人員大膽監(jiān)督、大膽處理違章違制行為，通過強(qiáng)化稽核監(jiān)督、紀(jì)檢檢查、民主監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

——改進(jìn)選人用人機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任考核和追究?！斑x好一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，就可以搞好一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的工作”。萬事人為本，總行黨委、人力資源部門應(yīng)建立良好的選人用人機(jī)制，按德才兼?zhèn)湓瓌t，從德、能、勤、績、廉這五個(gè)方面入手，全面推行公平競爭，用好的作風(fēng)選好的人，用好的人帶領(lǐng)好隊(duì)伍；傾聽群眾意見，尊重基層心聲，將對(duì)員工負(fù)責(zé)，對(duì)信合事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，選好人、用好人。實(shí)施強(qiáng)制輪崗制度，有效預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

——建立健全事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制，從源頭預(yù)防犯罪。預(yù)防職務(wù)犯罪始終是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須在預(yù)防和監(jiān)督上防患于未然。防范的重點(diǎn)要放在事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制的建立健全上，以嚴(yán)促廉，以嚴(yán)養(yǎng)廉，用制度改變和預(yù)防職務(wù)犯罪，把監(jiān)督從事后推進(jìn)到事前、事中和決策層面。監(jiān)督對(duì)象要放在高管人員和一線主任，監(jiān)督重點(diǎn)要突出以權(quán)謀私、內(nèi)外勾結(jié)、商業(yè)賄賂以及吃拿卡要報(bào)。嚴(yán)格責(zé)任追究，打擊違規(guī)違制行為，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

——推行陽光操作，重點(diǎn)防范信貸道德風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)。信貸業(yè)務(wù)是農(nóng)商銀行的根本業(yè)務(wù)，道德風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)是信貸風(fēng)險(xiǎn)中的最大風(fēng)險(xiǎn)。要把監(jiān)督的關(guān)鍵放在管理信貸的人、有決策權(quán)的人身上，防止暗箱操作、權(quán)錢交易，受賄，利用職權(quán)入股、接受暗股等違紀(jì)違法行為；把監(jiān)督的重點(diǎn)要落實(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理全過程，突出對(duì)貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、審批、抵押物評(píng)估、登記、貸后管理等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督上，推行陽光操作、有效監(jiān)督，防止道德風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

——搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)更需要一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。農(nóng)商銀行紀(jì)檢監(jiān)察人員不僅要加強(qiáng)理論水平的學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，把握有中國特色社會(huì)主義理論，領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)和反腐敗的重要思想，準(zhǔn)確掌握黨的廉政建設(shè)具體要求，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)能力。熟練掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策及政策界限，提高政策水平；有過硬的作風(fēng)，有頂住壓力的勇氣，不怕得罪人的膽量，不怕受恐嚇的膽識(shí)，敢于對(duì)不良風(fēng)氣說不，敢于對(duì)違法亂紀(jì)的事進(jìn)行處理，敢于對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法的人作斗爭。