嚴(yán)管“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“最大多數(shù)”

沈軍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面依法治國必須牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè) “關(guān)鍵少數(shù)”。管好“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，才能引領(lǐng)廣大干部群眾這個(gè)“最大多數(shù)”辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，營造依法治理的法治良序。

勤學(xué)懂法，重法治意識(shí)

古人云：“上有所率，下有所進(jìn)；上有所行，下有所仿”，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治的信仰程度、敬畏程度、遵守程度，直接影響著法治社會(huì)的建設(shè)成效。嚴(yán)管“關(guān)鍵少數(shù)”，需要在領(lǐng)導(dǎo)干部勤以學(xué)法上下功夫。一是以所需勤學(xué)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法治理論，熟練掌握工作必須的法律法規(guī)，夯實(shí)依法治理的法律基礎(chǔ)。二是以考核必學(xué)，建立完善會(huì)前學(xué)法、集中學(xué)法、專家講法等制度，定期開展法律知識(shí)考核。三是以活動(dòng)促學(xué)，持續(xù)開展法律七進(jìn)等活動(dòng)，為領(lǐng)導(dǎo)干部知法學(xué)法提供實(shí)踐載體和平臺(tái)，轉(zhuǎn)變?nèi)酥嗡季S、統(tǒng)治思維、特權(quán)思維，讓領(lǐng)導(dǎo)干部把法治意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。

嚴(yán)管施法，守法治底線

法國啟蒙思想家孟德斯鳩說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力，一直到有界限的地方才休止?！眹?yán)管“關(guān)鍵少數(shù)”，要在領(lǐng)導(dǎo)干部違法懲治上下功夫。一是嚴(yán)懲違法者，《韓非子·有度》中“法不阿貴、繩不繞曲” ，強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等的至理。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭守法、敬畏法治；對(duì)違法問題，必須以“零容忍”的態(tài)度進(jìn)行查處，以警示、以公平。二是嚴(yán)管違規(guī)者，黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)于國法。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反“八項(xiàng)規(guī)定”“四風(fēng)”問題、黨紀(jì)黨規(guī)等，堅(jiān)持抓小抓早抓細(xì)，小病大治，防患未然。三是嚴(yán)查插手者，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法案件實(shí)時(shí)記錄、及時(shí)通報(bào)和責(zé)任追究制度，對(duì)插手干擾司法部門獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須通報(bào)、問責(zé)，促進(jìn)敬畏法律、尊重法治。

實(shí)踐用法，強(qiáng)法治本領(lǐng)

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。再完備的法律，也要靠實(shí)施才見效。嚴(yán)管“關(guān)鍵少數(shù)”，要在領(lǐng)導(dǎo)干部法治實(shí)踐上下功夫。一是突出職權(quán)法定，始終擺正權(quán)與法的關(guān)系，不缺位、不錯(cuò)位、不越位，把法律法規(guī)作為決策的基本依據(jù)和評(píng)判決策的基本尺度。二是突出遵規(guī)決策，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，推行政府法律顧問團(tuán)制度，促進(jìn)決策合法、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。三是突出依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，著力深化改革、推進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的法治實(shí)踐，不斷提升依法治理的能力和本領(lǐng)。

選人重法，明法治導(dǎo)向

古人云：“國之隆替，時(shí)之盛衰，察其任臣而已”。推進(jìn)依法治理，需要打造一支學(xué)法、懂法、守法、用法的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。嚴(yán)管“關(guān)鍵少數(shù)”，要在領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人上下功夫，一是在提拔上構(gòu)建法治的“關(guān)卡”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度，未通過法治資格考試的一律不得提拔使用；二是在選用上加重法治的“砝碼”，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)實(shí)績考核，同等條件下優(yōu)先重用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部；三是在管理上提升法治的“分值”，在干部管理中把是否依法決策、執(zhí)行、落實(shí)等作為干部德才考察的重要內(nèi)容，強(qiáng)化日?！坝梅ā?、年度“述法”等管理，樹立重視依法選人用人的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。

擔(dān)當(dāng)尊法，壓法治擔(dān)子

領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著法治建設(shè)的使命，需要自覺當(dāng)好依法治理的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。嚴(yán)管“關(guān)鍵少數(shù)”，要在領(lǐng)導(dǎo)干部法治責(zé)任上下功夫，一是明確誰有責(zé)。建立“書記抓，抓書記”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，明確“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員履行“一崗雙責(zé)”，逐級(jí)逐人“簽字背書”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部履職權(quán)力清單、責(zé)任清單、義務(wù)清單制度。二是明確履啥責(zé)。定期研究依法治理工作、聽取工作匯報(bào)、解決重大問題，做到重大決策親自謀劃、重點(diǎn)問題親自解決、重要工作親自推動(dòng)。三是督促盡好責(zé)。將依法治理工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)績效考核內(nèi)容、納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容，要求“一把手”對(duì)依法治理工作進(jìn)行單項(xiàng)述職，真正做到知責(zé)守責(zé)盡責(zé)推進(jìn)依法治理。

法者，天下之儀也，法治是社會(huì)進(jìn)步的基石，而領(lǐng)導(dǎo)干部則是保障法治公平的具體執(zhí)行者。深入推進(jìn)依法治理，必須嚴(yán)管領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部心中高懸法律的明鏡、手中緊握法律的戒尺、知曉為官做事的尺度，做學(xué)法、守法、護(hù)法的先行者，引領(lǐng)好廣大干部群眾這個(gè)“最大多數(shù)”，筑牢依法治理的堅(jiān)強(qiáng)柱石。