吳端玲

(泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，福建 泉州 362000)

?

高校廉潔教育長效機制研究

吳端玲

(泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，福建 泉州 362000)

從大學(xué)生的全面發(fā)展、思想政治教育的完善以及和諧社會的構(gòu)建等三個角度分析了長效機制構(gòu)建的必要性，并就如何構(gòu)建廉潔教育長效機制提出了幾點建議，包括搭建廉潔教育的組織架構(gòu)；完善廉潔教育的規(guī)章制度；創(chuàng)新廉潔教育的活動平臺；落實廉潔教育的監(jiān)評機制，希望對廉潔教育有所裨益。

廉潔教育；長效機制；組織架構(gòu)

十八大以來，我國的反腐敗斗爭進入了新階段，廉政建設(shè)也取得了長足的進步。長期的反復(fù)倡廉實踐表明，廉潔教育是從源頭上遏制腐敗的重要手段。高校廉潔教育作為高校教育體系以及國家廉政建設(shè)的一環(huán)，對大學(xué)生的健康成長、高校的精神文明建設(shè)以及社會主義和諧社會的構(gòu)建都有著非常重要的意義。目前，各高校已經(jīng)認知到廉潔教育的重要性，并將其作為大學(xué)生教育的重要內(nèi)容納入到了學(xué)校的日常管理之中，也取得了一定的成績。但高校廉潔教育中仍存留有不少問題，其中最為典型的便是教育缺乏長效性，很多高校的廉潔教育僅僅是開辦個廉政文化講座，容易流于形式，這些都不可避免地制約了廉潔教育的效果，而構(gòu)建長效機制則是提升廉潔教育效能的必然選擇。文章立足于此，就高校廉潔教育長效機制的構(gòu)建做了相應(yīng)的研究。

一、高校廉潔教育長效機制概述

廉潔教育是高校教育的重要內(nèi)容，有著長期性、艱巨性等諸項特征，難以“畢其功于一役”，因而，必須依托于相應(yīng)的長效機制。所謂長效機制，它指一套能夠保障制度長期運行并發(fā)揮好預(yù)期功能的制度體系，相比于其他機制而言，長效機制具備良好的自我完善功能，能夠隨著時間、條件等因素的變化而不斷豐富和發(fā)展[1]。換言之，長效機制以長效性、機制性為主要特征。高校廉潔教育長效機制指高校根據(jù)自身廉政文化建設(shè)的需要而給大學(xué)生的廉潔教育構(gòu)建的一套制度體系，這套制度體系包含組織框架、活動平臺、規(guī)章制度以及監(jiān)評機制等多項內(nèi)容，既能為廉潔教育的展開提供堅實的組織、宣傳基礎(chǔ)，也給機制的自我完善配備了良好的監(jiān)督評價保障，是推動廉潔教育深入、持久進行的必然途徑。

二、構(gòu)建高校廉潔教育長效機制的必要性

廉潔教育對大學(xué)生的成長、發(fā)展有著非常重要的意義，而長效機制作為廉潔教育深入、持久開展的外在保障，對它的構(gòu)建更是有著多重的必要性。

(一)促進大學(xué)生全面發(fā)展的主動追求

大學(xué)生是中國社會的特殊群體之一，他們具備加高的知識水平和文化修養(yǎng)，有著自身的理想與追求，對國家大事、政治熱點事件較為關(guān)注。不少大學(xué)生對當前中國的腐敗現(xiàn)象深惡痛覺，因而十分渴望政府加強反腐力度，完善廉政建設(shè)，因此，十八以來的反腐行動受到了大學(xué)生的廣泛認可。與此同時，大學(xué)生群體身處于象牙塔之內(nèi)，對外界社會缺乏深刻的認知，思維很容易受到影響，外界的一些不正之風使大學(xué)生群體不同程度上存在著信仰迷茫乃至價值扭曲的現(xiàn)象。高校廉潔教育長效機制為大學(xué)生的廉潔教育提供了強有力的制度保障，它一方面有助于大學(xué)生從廉潔教育中感受到國家對廉政建設(shè)的重視程度，從而提升自身對黨和政府事業(yè)的信心，另一方面，它也能對大學(xué)生中間普遍存在的一些思想問題起到良好地矯正作用，從大學(xué)生從錯誤的價值取向中抽身出來，從而促進他們?nèi)姘l(fā)展。

(二)完善高校思想政治教育的客觀需要

思想政治教育是高校教育的核心內(nèi)容之一，它與文化知識教育共同構(gòu)成了完整的高校教育體系。思想政治教育以培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價值觀為主要目標，教育內(nèi)容多種多樣，諸如道德教育、理想教育、社會發(fā)展規(guī)律教育、法治教育等，這些對學(xué)生的健康成長以及終身發(fā)展有著非常重要的作用。思想政治教育的內(nèi)容并不是一層不變的，它需要隨著時代的發(fā)展與學(xué)生成長的需要做及時地調(diào)整與補充。就當前的思想政治教育而言，廉潔教育是必不可少的一環(huán)，它既能對學(xué)生起到道德教育的作用，幫助學(xué)生形成高潔的品格，又能對學(xué)生進行理想教育，鼓勵其在日后的工作中“清廉如水”[2]。高校廉潔教育長效機制的構(gòu)建為思想政治教育中開展廉潔教育提供了強有力的保障，它是豐富當前思想政治教育內(nèi)容，提升思想政治教育效能的客觀需要，能夠?qū)崿F(xiàn)高校德育、智育的雙贏。

(三)構(gòu)建社會主義和諧社會必然選擇

近年來，高校貪腐進入高發(fā)期，大學(xué)生走入社會后，行為不端、操守不夠的現(xiàn)象也屢見不鮮，這不僅惡化了社會公眾對大學(xué)的觀感，也阻礙了社會主義和諧社會的構(gòu)建。廉潔教育以培養(yǎng)大學(xué)生的職業(yè)操守、理想信念等為目標，它有助于激發(fā)大學(xué)生的社會責任感與使命感，使其在理想與利益的角逐中偏向理想，從而成為社會主義建設(shè)的可靠接班人。高校廉潔教育長效機制的構(gòu)建使得廉潔教育的開展從突發(fā)性、短暫性走入常態(tài)化、持久化，這對大學(xué)生廉潔意識的生成有著非常正面的作用。在長效機制的作用下，大學(xué)生對廉潔、廉政等的認知會日益深刻，從而以此指導(dǎo)自身的行為規(guī)范，形成良好的個人道德與職業(yè)操守，而這正是構(gòu)建和諧社會所必不可少的內(nèi)容。

三、構(gòu)建高校廉潔教育長效機制的策略

長效機制不同于普通的制度，制度僅僅是長效機制的外在體現(xiàn)而言，它是一個更為全面的制度體系，以動態(tài)性和全面性為主要特征，就廉潔教育長效機制的構(gòu)建而言，高校需要做好以下幾點工作：

(一)搭建廉潔教育的組織架構(gòu)

健全且分工明確的組織框架是機制高效運行的前提條件，因此，在廉潔教育長效機制的構(gòu)建在中，高校必須先要做好的組織架構(gòu)的搭建工作。首先，為了確保廉潔教育的順利推行，組織架構(gòu)必須具備權(quán)威性，因此，高?？稍谛｜h委內(nèi)部成立廉潔教育委員會，由黨委書記或管理學(xué)生教育的副書記擔任主任委員，為廉潔教育的推行減少阻力；其次，高校廉潔教育涉及到多個部門，如校黨委組織部、宣傳部、團委、教務(wù)處、財務(wù)處等，因此，高校在廉潔教育委員會搭建的過程中，還要從上述各部門以及其他相關(guān)部門抽調(diào)人手，盡可能組建一個層次鮮明、功能健全、運轉(zhuǎn)高效的組織架構(gòu)，當然，高校在搭建組織架構(gòu)時，也可以吸收入一定的學(xué)生代表，如學(xué)生會、青協(xié)等的負責人；最后，為了提升廉潔教育的實效性，避免委員會在工作中出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象，高校還要給委員會的各組成單位明確好相應(yīng)的職責，并執(zhí)行部門主任負責制，廉潔教育中哪一塊出了問題，那一塊的主任負責。比如經(jīng)費不到位，則財務(wù)處負主要責任[3]。

(二)完善廉潔教育的規(guī)章制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)章制度是廉潔教育開展的外在保障，也是構(gòu)建廉潔教育長效機制的核心環(huán)節(jié)。因此，該校還要完善好與廉潔教育相關(guān)的規(guī)章制度。關(guān)于規(guī)章制度的建設(shè)工作，高校需要做好以下三點內(nèi)容：第一、高校需要以現(xiàn)有的校規(guī)校紀為基礎(chǔ)，在其中加重廉潔教育所占的比重，使之成為學(xué)校層面的共同意志，從而提升學(xué)生的廉潔意識；第二、高校需要從廉潔教育的實際需求以及高校學(xué)生在廉潔行為中存在的多發(fā)問題出發(fā)，構(gòu)建完善的廉潔教育規(guī)章制度，重點突出高校學(xué)生中常見的一些問題，諸如賄選班干部、學(xué)術(shù)不端、獎學(xué)金不公等，使廉潔教育從軟性的道德要求走向硬性的制度約束，從而進一步規(guī)范學(xué)生的言行舉止，達到廉潔教育的目的；第三、“世不患無法，而患法之不行”，就廉潔教育的規(guī)章制度而言，執(zhí)行的效力要重于制度自身的完備性。因此，教師還要使規(guī)章制度常態(tài)化，針對學(xué)生在違反廉潔規(guī)章的行為作出及時的懲處，真正做到制度面前，人人平等，從而使學(xué)生在制度的震懾下，提升自身的廉潔意識。

(三)創(chuàng)新廉潔教育的活動平臺

廉潔教育離不開一定的平臺，也就是教育渠道，教育渠道是否通暢、有效直接決定了廉潔教育的結(jié)果。因此，高校在廉潔教育長效機制的構(gòu)建中還要做好活動平臺的創(chuàng)新工作。首先，高校要發(fā)揮好舊有平臺的教育效能，在傳統(tǒng)思想政治教育中，課堂教學(xué)是主要陣地之一，學(xué)校可以在課堂教學(xué)環(huán)節(jié)，融入廉潔教育的內(nèi)容，諸如黨反腐倡廉的理論、方針、政策；中國傳統(tǒng)文化中的廉政資源；西方國家預(yù)防腐敗的制度體系等；其次，高校要根據(jù)學(xué)生廉潔教育的實際需要，盡可能多的舉辦一些層次較高的廉潔講座，聘請國內(nèi)著名專家學(xué)者就廉潔做專題講座，此外，高校也可以推行一些社會活動，比如引導(dǎo)學(xué)生參觀監(jiān)獄，讓學(xué)生從那因腐敗問題而淪為階下囚的人身上感到廉潔的寶貴，從而提升學(xué)生的廉潔意識；最后，隨著時代的不斷進步，信息技術(shù)得到了飛快的發(fā)展與普及，移動網(wǎng)絡(luò)更是成為學(xué)生每天接觸信息的重要渠道，因此，高?？梢岳眠@一技術(shù)，構(gòu)建一些新型的網(wǎng)絡(luò)教育平臺，諸如微信群、微信公眾號，這就使得廉潔教育突破了傳統(tǒng)課堂的時空限制，走向生活化，長期化。

(四)落實廉潔教育的監(jiān)評機制

長效機制之所以不同于其他機制，就在于其長效性，它能夠根據(jù)時代、條件等因素的變換，及時地調(diào)整機制的內(nèi)容與運行方式，從而最大限度的發(fā)揮機制的效能，而其長效性的實現(xiàn)則有賴于一定的監(jiān)評機制，也就是監(jiān)督評價機制。首先，為了更好地推行廉潔教育的開展，高校在廉潔教育中要構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督機制，用以監(jiān)督廉潔教育委員會的具體工作，將其中的不足以及缺陷整理記錄下來，并反饋給校黨委；其次，學(xué)校黨委要根據(jù)委員會的工作效能以及學(xué)生廉潔教育后的實際表現(xiàn)對廉潔教育工作作出及時的評價，在肯定成績的同時，指出其中的不足，如教育平臺欠缺、組織運轉(zhuǎn)乏力等，從而為其整改指明方向；最后，廉潔教育委員會要從監(jiān)督評價中吸取相應(yīng)的經(jīng)驗教訓(xùn)，逐步改善自身工作中存在的不足，從而廉潔教育長效機制永葆活力。

四、結(jié)束語

長效機制是高校開展廉潔教育所必不可少的機制，它對廉潔教育的深入開展以及學(xué)生廉潔意識的生成都有著非常重要的作用，因此，高校需要從組織架構(gòu)、規(guī)章制度、活動平臺以及監(jiān)評機制等四個角度出發(fā)做好長效機制的構(gòu)建工作，提升高校廉潔教育的效能，促進學(xué)生的健康成長與全面發(fā)展。

[1] 李蘭玉，蘇艷霞.高校廉潔教育長效機制的構(gòu)建與創(chuàng)新[J].新課程研究(中旬刊),2012，(6):140-141.

[2] 劉洋，張茂仁，高華,等.構(gòu)建高等學(xué)校研究生廉潔教育長效機制[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2013,(5):560-563.

[3] 姜小平，李慶達，邱愛輝.高校廉潔教育體系的構(gòu)建[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2009，(4)：92-94.

[編校：楊琴]

Research on the Long-term Mechanism of Honesty Education in Colleges and Universities

WU Duanling

(Quanzhou Medical College，Quanzhou Fujian 362000)

The paper analyzes the necessity of establishing the long-term mechanism from the three aspects including college students' comprehensive development,ideological and political education improvement and harmonious society construction,and finally puts forward some suggestions on how to construct the honesty education's long- effect mechanism,including building honesty education organizational structure,perfecting the rules and regulations of honesty education,innovating on the movable platform of the honesty education,and implementing supervision and evaluation mechanism of honesty education,hoping to be beneficial to the education of honesty.

honesty education; long-term mechanism; organizational structure

2016-04-21

吳端玲 (1984- )，女，福建泉州人，研究方向為高等教育。

G641

A

1671-9654(2016)03-001-03