○龔達(dá)榮

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富寧縣發(fā)展淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要做法、存在問(wèn)題及對(duì)策

○龔達(dá)榮

近年來(lái)，富寧縣依托庫(kù)區(qū)水面資源，圍繞羅非魚(yú)養(yǎng)殖，高位推進(jìn)淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以構(gòu)建現(xiàn)代淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，通過(guò)出臺(tái)政策鼓勵(lì)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、嚴(yán)格養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))監(jiān)管、加大科技開(kāi)發(fā)力度等系列措施，積極發(fā)展羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)。截至目前，完成漁業(yè)養(yǎng)殖水域總面積有54000畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)30000噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值38700萬(wàn)元。全縣有養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)業(yè)合作社16個(gè)，養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社1個(gè)。水產(chǎn)業(yè)已成為富寧縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)之一。

一、主要做法

（一）政策引導(dǎo)發(fā)動(dòng)。在落實(shí)上級(jí)機(jī)動(dòng)漁船燃油補(bǔ)貼、支持標(biāo)準(zhǔn)化羅非魚(yú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)項(xiàng)目等政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)《富寧縣羅非魚(yú)進(jìn)廠(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，由縣級(jí)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬(wàn)元以上，對(duì)州內(nèi)依法登記成立，管理規(guī)范，從事羅非魚(yú)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，并將養(yǎng)殖的羅非魚(yú)銷(xiāo)售給縣內(nèi)云南鴻浩水產(chǎn)有限公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)廠(chǎng)數(shù)量達(dá)到10000噸以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，進(jìn)廠(chǎng)數(shù)量在5000～9999噸的一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元，進(jìn)廠(chǎng)數(shù)量在2000～4999噸的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

（二）示范項(xiàng)目推動(dòng)。大力實(shí)施羅非魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖項(xiàng)目基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大羅非魚(yú)養(yǎng)殖示范基地規(guī)模，改造中低產(chǎn)網(wǎng)箱；利用秋冬閑置稻田資源，發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)面積6000畝。今年來(lái)，累計(jì)投入100余萬(wàn)元資金扶持2個(gè)養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和改造，推廣標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)箱羅非魚(yú)養(yǎng)殖400余畝。

（三）科技支撐促動(dòng)。實(shí)行科技人員定點(diǎn)定期服務(wù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))、專(zhuān)業(yè)合作社工作機(jī)制，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，以養(yǎng)殖場(chǎng)地選擇、苗種投放、飼養(yǎng)管理及標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)箱改造技術(shù)等諸多方面為重點(diǎn)，大力推行漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模發(fā)展模式。同時(shí),組織羅非魚(yú)鏈球菌病疫苗注射工作和魚(yú)藥供應(yīng)工作，開(kāi)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)和支持合作社聘請(qǐng)技術(shù)人員常駐合作社進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖科技意識(shí)。

（四）資金扶持帶動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)貸款、貸款貼息等方式，積極解決規(guī)模養(yǎng)魚(yú)的資金困難，縣政府每年統(tǒng)籌1000萬(wàn)資金作抵押，爭(zhēng)取到縣農(nóng)村信用聯(lián)社每年安排羅非魚(yú)養(yǎng)殖貸款指標(biāo)3600萬(wàn)元。在全縣范圍內(nèi)，只要是養(yǎng)殖羅非魚(yú)的群眾，都可以申請(qǐng)這筆貸款，所貸款資金享受縣政府貼息。自2012年以來(lái)，全縣累計(jì)發(fā)放養(yǎng)魚(yú)貼息貸款4429萬(wàn)元。

二、存在主要問(wèn)題

（一）生產(chǎn)資金投入缺口大，融資困難。在發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)過(guò)程中，網(wǎng)箱養(yǎng)殖大部分是當(dāng)?shù)匾泼褡曰I資金，融資渠道有限，而羅非魚(yú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖則是高投入、高產(chǎn)出、高效益的漁業(yè)集約化項(xiàng)目，資金短缺、病害防控基礎(chǔ)薄弱、成活率低、飼料價(jià)格偏高等因素阻礙了羅非魚(yú)養(yǎng)殖的規(guī)?；l(fā)展。群眾的啟動(dòng)資金不足，貸款難度大，短期內(nèi)難以形成規(guī)模。

（二）缺乏苗種培育基地，生產(chǎn)資料投入成本偏高。網(wǎng)箱養(yǎng)殖絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)貪O民自籌資金，融資渠道有限，資金的短缺阻礙了羅非魚(yú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的規(guī)模化發(fā)展。目前富寧缺少羅非魚(yú)苗種標(biāo)粗基地，廣大群眾長(zhǎng)期靠從廣西、海南等地長(zhǎng)途引進(jìn)羅非魚(yú)苗種，成本高，成活率低，養(yǎng)殖效益難以提高，加之飼料價(jià)格逐年上升，難以降低養(yǎng)殖成本。

（三）科技含量低，生產(chǎn)管理方式粗放，綜合效益不高。養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)餌料利用、苗種培育、育肥補(bǔ)飼及疫病防治等綜合配套技術(shù)的認(rèn)識(shí)、采納、應(yīng)用能力差；苗種良莠不齊等現(xiàn)象依然存在，從而導(dǎo)致漁業(yè)飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、產(chǎn)量低、綜合效益不高。

（四）規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化程度底，帶動(dòng)能力弱。整個(gè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模，沒(méi)有穩(wěn)定的生產(chǎn)量和供求關(guān)系，漁業(yè)養(yǎng)殖受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響大，對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和成果的延伸、鞏固、提高難度大。

三、對(duì)策建議

（一）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分考慮庫(kù)區(qū)水系、水源、流量、水面面積、庫(kù)容的不同情況，綜合考慮交通、安全、防洪農(nóng)戶(hù)數(shù)等情況，制定出不同的網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式和技術(shù)方案，如網(wǎng)箱的數(shù)量、面積、飼養(yǎng)管理情況、銷(xiāo)路等。

（二）全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)拓展升級(jí)。提升漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化和組織化程度及從業(yè)者素質(zhì)，打破制約著養(yǎng)殖、捕撈、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)及開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)生態(tài)安全和漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)的束縛。同時(shí)，從政策、技術(shù)和投入等支持增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大漁業(yè)發(fā)展多元化。

（三）解決漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金融資難題。充分利用金融手段創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，通過(guò)貸款貼息、增加涉農(nóng)發(fā)展貸款指標(biāo)、完善“三權(quán)三證”抵押貸款、降低信貸資金申請(qǐng)門(mén)檻等多種形式，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。如出臺(tái)《羅非魚(yú)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社社員貸款管理辦法》等政策，允許養(yǎng)殖戶(hù)以網(wǎng)箱、魚(yú)種和養(yǎng)殖場(chǎng)及其他固定資產(chǎn)抵押貸款，解決群眾養(yǎng)魚(yú)資金不足問(wèn)題。

（四）加大科技攻關(guān)，推廣養(yǎng)殖新技術(shù)。加強(qiáng)技術(shù)合作，積極與省、州水產(chǎn)部門(mén)對(duì)接開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣項(xiàng)目，充分依靠科技依托單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，積極轉(zhuǎn)化科研成果。

（通聯(lián)：663400，云南省文山州富寧縣漁業(yè)工作站電話(huà)：0876-6122258）