北京行政中心搬遷倒計時

楊潁

很多專家認為，此次搬遷及其后續(xù)的建設必須謹慎，不能再犯過去城市“攤大餅”的錯誤

3月7日，全國人大代表、北京市副市長李士祥參加北京團審議接受記者采訪時表示，北京常住人口已達到2172萬，機動車達到562萬，要通過疏解非首都功能帶動人口疏解。北京行政副中心正在建設中，2016年底，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子將按時序搬到行政副中心辦公，并帶動相關部門搬過去辦公，將實現(xiàn)40萬人向外疏解。

早在2015年，北京行政中心將遷往通州的消息已經在輿論中引發(fā)過一輪大規(guī)模關注，而本次的官方消息中，不但明確了搬遷的具體時間，也對搬遷后的員工分類居住、交通輕軌規(guī)劃、通州本地樓市管控、職住平衡概念等備受關注的相關問題一一作了解答，再次引發(fā)了公眾議論熱潮。

北京四套班子搬往通州的消息發(fā)出后，在2016年3月7日至3月14日之間經歷了兩次傳播高峰。第一次高峰出現(xiàn)在相關新聞發(fā)出的次日，第二次高峰則在傳播曲線已趨于平緩后出現(xiàn)，經過進一步監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，3月12日，網(wǎng)絡傳言爆料稱，通州將建設2萬套公租房，公務員根據(jù)家庭人口數(shù)量及職級自愿承租，月租金每平方米不超過10元，每套房屋租金最高不超過900元等。相關部門隨后在13日發(fā)聲辟謠，表示并未出臺相關文件，此流傳版本僅為專家建議。

此次輿情反彈后，傳播曲線再次回落。截至3月14日24時，傳統(tǒng)媒體報道總量為1294條，熱度偏高。

從媒體評論來看，多數(shù)專家對這次搬遷抱著肯定態(tài)度，但對其短期內帶來的人口疏解效果則尚難評估。

有評論指出，不僅是北京，目前，我國特大城市普遍存在主城區(qū)人口壓力偏大，功能過度集中，已超出城市的綜合承載能力等問題。城市副中心的建設應運而生。為引導人口和產業(yè)由特大城市主城區(qū)向副中心疏散轉移，急需尋求和樹立一個成功的國家特大城市副中心建設示范區(qū)，以引導全國特大城市副中心的高效優(yōu)質發(fā)展。而北京作為首都，在全國重大戰(zhàn)略的實施推進過程中應該承擔示范引領作用。

有評論表示，通州人口已經超過130萬，大量人口轉移至此，應該避免形成另一個擁堵的區(qū)域。因此，必須認真總結北京中心城發(fā)展的經驗和教訓，副中心發(fā)展也要控制城市邊界，防止在行政副中心“攤大餅”，避免與朝陽、燕郊等地成片式發(fā)展。

也有評論提出，行政副中心應當不止通州一個。城市發(fā)展中往往面對集聚和效率的矛盾，而這個矛盾需要在城市規(guī)劃和設計上得以解決，一般采取主城和衛(wèi)星城格局來進行空間安排，一開始就要考慮多中心思路，不是等城市發(fā)展受到嚴重制約時才開始考慮多中心。