閩東地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政對(duì)策

陳治民，張海英（海南大學(xué)，海南?？?70100）

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閩東地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政對(duì)策

陳治民，張海英
（海南大學(xué)，海南海口570100）

摘要：閩東地區(qū)是我國(guó)茶葉的主要種植基地，因其得天獨(dú)厚的地理環(huán)境為茶葉發(fā)展提供了相對(duì)優(yōu)越的自然條件。所以茶葉是閩東地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)。本文將針對(duì)閩東地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，且就其發(fā)展過程中凸顯的問題進(jìn)行闡述，最終提出優(yōu)化調(diào)整茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)茶葉基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、打造龍頭企業(yè)以及扶持服務(wù)體系建設(shè)等具體對(duì)策，以期為我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供切實(shí)可行的解決對(duì)策，從而促進(jìn)我國(guó)閩東地區(qū)的茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。

關(guān)鍵詞：閩東地區(qū)；茶產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；財(cái)政對(duì)策

茶樹種植與其他農(nóng)作物種植不同，茶樹往往需要更為嚴(yán)格的種植環(huán)境要求。首先需要雨水充沛的地區(qū)，為其提供生長(zhǎng)保障。其次該地區(qū)還需要具有良好的生態(tài)環(huán)境，肥沃的土壤以及溫和的氣候都是必不可少的。而閩東地區(qū)地處我國(guó)福建省，背山面海，確實(shí)是茶樹種植的良好的自然環(huán)境。故而福建省許多縣鎮(zhèn)都被稱之為“中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)”。在這樣的背景之下，如何對(duì)該地區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總結(jié)，從而找到更為促進(jìn)該地區(qū)茶葉發(fā)展的對(duì)策，是當(dāng)前亟待解決的問題。

1　閩東地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

首先，從閩東地區(qū)獨(dú)特的地理位置進(jìn)行分析。閩，即福建，福建省具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，這也就為茶樹的種植以及茶企業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。根據(jù)調(diào)查顯示，目前福建省寧德市現(xiàn)有茶園面積達(dá)到70.7萬畝，而每年的毛茶產(chǎn)量可達(dá)到4.4萬噸。這樣的數(shù)字在全國(guó)茶產(chǎn)地排名中都占據(jù)前列，同時(shí)這也為福建省許多市縣的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)與條件。

其次，寧德市現(xiàn)有的茶葉企業(yè)有一百多家，其中獲得省級(jí)茶葉龍頭企業(yè)有6家。這些企業(yè)中生產(chǎn)與經(jīng)銷的茶葉品牌也享譽(yù)全國(guó)，在全國(guó)各地都開設(shè)了相應(yīng)的茶葉分公司。所以從某種程度上看，茶葉生產(chǎn)成為閩東地區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，也為該地區(qū)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。寧德市目前有三分之一的人口以及百分之七十以上的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入都直接或者間接與茶葉生產(chǎn)有關(guān)。所以無論從哪一角度來看，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都深深影響了閩東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源，也是該地區(qū)地方財(cái)政的主要收入來源。

2　閩東地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中日益凸顯的問題分析

2.1盲目追求產(chǎn)量導(dǎo)致品質(zhì)被忽略

雖然閩東地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了該地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來源，但是其發(fā)展過程中依然存在較多亟待解決的問題。首先就是閩東地區(qū)的茶農(nóng)過分追求茶葉產(chǎn)量，從而導(dǎo)致茶葉的品質(zhì)被忽略。尤其是從20世紀(jì)80年代直到今天，閩東地區(qū)的茶園面積擴(kuò)大了將近百分之五十，而產(chǎn)量與之前相比竟然提升了百分之二百以上。這樣片面追求產(chǎn)量，只會(huì)導(dǎo)致茶葉質(zhì)量下降，由于光施氮肥，少施有機(jī)肥，光合作用不強(qiáng)，使得茶葉本身的滋味與口感大打折扣。甚至還會(huì)出現(xiàn)滋味淡、不耐泡等現(xiàn)象，這會(huì)造成閩東茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸下滑，甚至使得一些企業(yè)不得不面臨沉重的負(fù)債，最終瀕臨倒閉和解散。

2.2老茶樹種植品種過于單一，缺乏合理結(jié)構(gòu)

閩東地區(qū)老茶樹種植品種相對(duì)單一，并且由于缺乏合理規(guī)劃，所以往往會(huì)造成種植結(jié)構(gòu)不夠完善。依舊以寧德市為例，其茶葉平均年產(chǎn)量為4.4萬噸，而綠茶的比例竟然高達(dá)百分之九十八。烏龍茶、紅茶以及其他茶類比例只有百分之一二。這就導(dǎo)致許多時(shí)候茶葉生產(chǎn)季節(jié)過于集中，在采摘高峰期，會(huì)出現(xiàn)集中密集采摘現(xiàn)象。同時(shí)還因?yàn)榫G茶這類茶葉的大量生產(chǎn)，從而造成茶葉粗制爛造現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響茶葉的整體質(zhì)量。

2.3茶葉采制工藝不適合當(dāng)前市場(chǎng)要求

閩東地區(qū)雖然在茶葉種植方面有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，可是，由于忽視茶葉采制技術(shù)的更新，這就使得其本身無法適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。因?yàn)樵摰貐^(qū)目前依舊沿用最初的采制工藝，這將直接導(dǎo)致茶葉產(chǎn)品不能夠適銷對(duì)路。同時(shí)也因?yàn)椴枞~本身的市場(chǎng)價(jià)位較低，所以許多時(shí)候很容易形成該地區(qū)茶園面積較大，產(chǎn)量較高可是效益卻偏低的現(xiàn)象。

2.4缺乏龍頭企業(yè)的模范帶頭作用

由于茶農(nóng)普遍在閩東的農(nóng)村地區(qū)，所以茶葉企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，更不會(huì)有太多龍頭企業(yè)在其中發(fā)揮帶動(dòng)作用。閩東地區(qū)茶葉加工企業(yè)一共有一千多家，可是真正有齊全手續(xù)與證件的不到二百家；符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的為三百家左右，而生產(chǎn)量在10噸以下的小企業(yè)占26%左右的比例。這就足以看出這些企業(yè)大多數(shù)規(guī)模都較小，且嚴(yán)重缺乏知名品牌的打造。這就使得這些企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，面臨競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力差的現(xiàn)象，從而也無法帶動(dòng)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5缺乏真正了解和懂茶的專業(yè)人才

要想提升一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)水平，首先需要提升該行業(yè)的整體科學(xué)性與技術(shù)性。而當(dāng)前閩東地區(qū)茶葉人才緊缺，這將嚴(yán)重制約該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。閩東地區(qū)在技術(shù)人才方面出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)在技術(shù)人員不足，技術(shù)人才出現(xiàn)斷層和老化現(xiàn)象。同時(shí)還缺乏既可以掌握茶葉基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)又懂得茶葉市場(chǎng)營(yíng)銷和貿(mào)易的專業(yè)人才。故而閩東地區(qū)很難真正打開國(guó)際化市場(chǎng)，從而也無法將該地區(qū)的茶葉推向世界各地。

3　閩東地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整的財(cái)政對(duì)策分析

3.1調(diào)整與優(yōu)化茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

針對(duì)當(dāng)前閩東地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，必須制定相應(yīng)的財(cái)政對(duì)策，這樣才能確保該地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新的格局。首先該地區(qū)應(yīng)該注重茶產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，要從單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量，也要從單一化的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向多元化的產(chǎn)品。在茶葉結(jié)構(gòu)上，應(yīng)該將當(dāng)?shù)鼐G茶的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)發(fā)揮出來，同時(shí)還應(yīng)該擴(kuò)大花茶的優(yōu)勢(shì)，將烏龍茶、紅茶、白茶等茶類發(fā)展起來。經(jīng)過幾年的結(jié)構(gòu)優(yōu)化之后，形成以綠茶為主的多元化茶葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而盡可能滿足國(guó)內(nèi)外更多消費(fèi)者以及市場(chǎng)的整體要求。同時(shí)，該地區(qū)在茶葉種植方面也應(yīng)該科學(xué)合理種植，通過引進(jìn)以及選擇優(yōu)良的種植品種，盡可能將傳統(tǒng)老舊的品種淘汰，對(duì)老茶樹進(jìn)行有計(jì)劃地更新。閩東地區(qū)的高香型新良種比較出名，所以可以實(shí)行適當(dāng)?shù)耐茝V，通過政府給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼與扶持，建立示范點(diǎn)，積極帶領(lǐng)與引導(dǎo)更多茶農(nóng)加入到中高檔茶葉的種植與生產(chǎn)當(dāng)中。

一個(gè)地區(qū)的茶葉若想發(fā)展，決不可單純依靠某一類型的茶葉，更不能單純憑借數(shù)量，走廉價(jià)路線取勝。所以開發(fā)名優(yōu)茶以及高檔茶的開發(fā)也是勢(shì)在必行的。閩東地區(qū)可以適當(dāng)提高名優(yōu)茶以及中高檔茶的比重，將其占據(jù)茶葉種植面積的百分之五十。還可以嘗試開發(fā)茶飲料、保健茶，充分挖掘市場(chǎng)，提高茶葉本身的經(jīng)濟(jì)附加值。

3.2推進(jìn)茶葉基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

閩東地區(qū)還應(yīng)該致力于茶葉基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)，這樣才符合當(dāng)前我國(guó)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，從而有利于我國(guó)茶葉打入世界市場(chǎng)。在茶葉種植過程中，應(yīng)該保護(hù)和改善茶園的生態(tài)環(huán)境，并且加大對(duì)有機(jī)茶、綠色食品的開發(fā)扶持力度。將財(cái)政補(bǔ)貼資金作為茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)安全發(fā)展基金。同時(shí)還應(yīng)該建立無公害、有機(jī)認(rèn)證的茶葉生產(chǎn)基地，對(duì)這些名副其實(shí)的生產(chǎn)基地，政府可以給予一定的資金補(bǔ)償作為獎(jiǎng)勵(lì)。要建立起完整規(guī)范的操作流程，這樣可以引導(dǎo)茶農(nóng)依據(jù)土壤情況，選擇合適地種植方式，利用先進(jìn)技術(shù)提高該地區(qū)茶葉衛(wèi)生質(zhì)量，從而提升茶葉品質(zhì)。

3.3打造茶葉龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動(dòng)作用

作為政府可以鼓勵(lì)該地區(qū)茶葉企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌產(chǎn)品，對(duì)那些沒有牌照并且不符合衛(wèi)生條件的茶葉企業(yè)進(jìn)行關(guān)停。同時(shí)還應(yīng)該擴(kuò)大企業(yè)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模，為龍頭企業(yè)融資提供條件。政府可以適當(dāng)引導(dǎo)并且推進(jìn)國(guó)有茶葉企業(yè)改革，通過現(xiàn)代企業(yè)制度為企業(yè)建立起符合發(fā)展要求的企業(yè)管理制度。并且通過多種形式將企業(yè)搞活，提升茶葉企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，也為該地區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高創(chuàng)造條件。

針對(duì)一些發(fā)展較好的企業(yè)，政府可以鼓勵(lì)和培育國(guó)家級(jí)上市公司，培植茶葉龍頭企業(yè)。注重對(duì)這類企業(yè)品牌的培育力度，采取“規(guī)劃一代、開發(fā)一代、生產(chǎn)一代”的循環(huán)方法，目的是為了提升該企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，確保該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品更加符合龍頭企業(yè)的要求。

3.4建立健全服務(wù)體系

政府可以鼓勵(lì)該地區(qū)建立茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)或者茶農(nóng)合作組織，其目的主要是通過民間組織形式，幫助茶農(nóng)提供更為便捷的服務(wù)以及更為有用的幫助。通過這樣的形式，可以有專業(yè)組織的人才對(duì)茶農(nóng)選種、育苗以及加工、出售等一系列環(huán)節(jié)提供指導(dǎo)和幫助。還可以通過茶葉信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，由同一部門建立起相應(yīng)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，讓更多茶農(nóng)可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷，引導(dǎo)茶農(nóng)在茶葉生產(chǎn)與營(yíng)銷方面實(shí)現(xiàn)結(jié)合，進(jìn)而為市場(chǎng)生產(chǎn)出更多適銷對(duì)路的茶葉產(chǎn)品，提升閩東地區(qū)茶葉銷售水平。

3.5注重茶葉專業(yè)市場(chǎng)打造

閩東地區(qū)茶葉生產(chǎn)不應(yīng)該只是停留在生產(chǎn)種植層面，而是應(yīng)該盡快建立起茶葉專業(yè)中心市場(chǎng)。通過齊全的服務(wù)功能以及具有規(guī)模和檔次的茶葉市場(chǎng)，幫助該地區(qū)實(shí)現(xiàn)茶葉交易、茶葉旅游、茶文化發(fā)展以及茶葉投資等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。以良好的市場(chǎng)環(huán)境，吸引更多游客前來觀光，同時(shí)也將該地區(qū)的綜合商業(yè)性展現(xiàn)出來，進(jìn)而提升該地區(qū)的茶葉專業(yè)生產(chǎn)水準(zhǔn)，將茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。

4　結(jié)束語(yǔ)

閩東地區(qū)既然具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，那么就應(yīng)該注重這一優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。通過先進(jìn)技術(shù)手段的引入、先進(jìn)管理理念的融入以及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整等重要財(cái)政手段的支持，必然會(huì)促進(jìn)閩東地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]蘇峰.閩東茶業(yè)發(fā)展所面臨的問題及其對(duì)策[J].茶葉科學(xué)技術(shù), 2011,01:15-18.

通訊作者：張海英，女，碩士，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

作者簡(jiǎn)介：陳治民（1989-），男，河南信陽(yáng)人，本科生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。