遲福林

當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力增大，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正在呈現(xiàn)新的趨勢(shì)性變化，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好面臨著重要的歷史機(jī)遇，基本形成消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局，便是其中一大特征。

現(xiàn)狀：消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)多大

黨的十八屆五中全會(huì)提出，“‘十三五消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大”、“以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)”。那么，“十三五”期間，消費(fèi)增長(zhǎng)將有哪些變化？

第一，“十三五”期間消費(fèi)每年還會(huì)以8%～10%的速度增長(zhǎng);第二，到2020年消費(fèi)總規(guī)模將由2014年的32.9萬億元左右提高到45萬億至50萬億元。僅從消費(fèi)總量增加的趨勢(shì)看，“十三五”實(shí)現(xiàn)6%到7%的增長(zhǎng)是有條件的、有可能的;第三，到2020年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將穩(wěn)定在60%到65%的區(qū)間，這對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)極其重要。

要使消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯加大，需要通過服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放，擴(kuò)大服務(wù)的供給能力;要形成服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放，形成有效投資;要形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開放型經(jīng)濟(jì)新格局，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，并通過服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的雙向開放，加快雙邊、多邊自由貿(mào)易進(jìn)程。就是說，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放，將成為“十三五”市場(chǎng)化改革的“最大紅利”。

未來：實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)動(dòng)態(tài)平衡

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)還面臨一系列的結(jié)構(gòu)性矛盾，扣除房地產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比較低。其中，全社會(huì)需求增長(zhǎng)比較快的教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資占比，更是嚴(yán)重偏低。

究其原因，主要在于現(xiàn)行的宏觀政策與宏觀體制結(jié)構(gòu)帶有鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展、抑制服務(wù)業(yè)發(fā)展的某些特征：投資體制改革滯后，導(dǎo)致民間資本投資服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難重重;有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的“營(yíng)改增”尚未完成，消費(fèi)稅改革進(jìn)展慢，導(dǎo)致地方政府“重投資、輕消費(fèi)”的行為模式難以改變，等等。

未來，應(yīng)以改革投資體制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡。我國(guó)仍有巨大的投資空間，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，更在于與老百姓消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)上。

例如，北京再建幾所兒童醫(yī)院都有社會(huì)需求。另外，我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化階段，有估計(jì)指出，老年人的消費(fèi)潛力至少在1萬億元左右，而實(shí)際的供給還不到2000億元，這就需要擴(kuò)大有真實(shí)需求的、有效益的服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重。

在財(cái)稅領(lǐng)域方面，應(yīng)盡快在全國(guó)范圍內(nèi)完成“營(yíng)改增”改革，切實(shí)降低服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負(fù)?！笆濉睉?yīng)加快形成以消費(fèi)稅為主體的財(cái)稅體制，深化消費(fèi)稅改革，盡快啟動(dòng)消費(fèi)稅立法程序，調(diào)整消費(fèi)稅的征收范圍;此外還建議修訂《消費(fèi)稅暫行條例》，推動(dòng)由向企業(yè)征收改為向居民征收，從“價(jià)內(nèi)征收”轉(zhuǎn)向“價(jià)外征收”，提高稅收的透明度。

（《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者劉琳采訪整理）