文/潘光

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以色列的創(chuàng)新成功之路

文/潘光

以色列開國總理本－古里安曾經(jīng)說過一段非常精辟的話：“如果要讓我用最簡單的語言描述猶太歷史的基本內(nèi)容，我就用這么幾個字：質量勝過數(shù)量”。

以下這些數(shù)字集中印證了他的話：

以色列人均擁有創(chuàng)新企業(yè)數(shù)目居世界第一；以色列人均擁有高科技公司位居世界第一，因而被稱為“世界硅谷”；以色列人均擁有圖書館和圖書量均居世界第一；以色列人均讀書比例居世界第一；以色列每萬人中在國際科學雜志上發(fā)表論文數(shù)在世界上居首位，人均科技論文數(shù)排名第三，人均論文引用數(shù)據(jù)位列世界第四；以色列為世界貢獻了20.2%的諾貝爾獎獲得者；以色列勞動力中25%是科技專業(yè)人員，遠遠高于美國和日本；以色列每萬人中就有近150名科學家和工程師，是世界上比例最高的；以色列從事研發(fā)的全職人員占總人口的比例為9.1%，在世界上名列前茅；以色列高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。

從1948年建國至今，以色列人民憑著自己的智慧和勤勞，創(chuàng)造了令世人矚目的發(fā)展“奇跡”，使一個貧窮落后的小國崛起成為世界上最發(fā)達的國家之一。67年里，以色列的國內(nèi)生產(chǎn)總值從2億美元增長到2510億美元，翻了上千倍，而人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過34000美元，在世界上名列前茅?？v觀以色列的發(fā)展歷程，改變傳統(tǒng)思維、推動科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮了至關重要的作用。

創(chuàng)新成功的深厚歷史文化底蘊

以色列的創(chuàng)新成功之路具有非常厚重的歷史文化底蘊，深深扎根于猶太文明5000年歷史的積累和提煉之中，從意識形態(tài)和思想文化角度看，這一歷史文化底蘊集中表現(xiàn)在五個方面。

烏托邦情結 最早來到今日以色列土地上的猶太移民，是一些希望擺脫反猶主義的迫害去追尋夢想的年輕人。他們深受馬克思的密友摩西?赫斯等人宣傳的空想社會主義的影響，要建立一個沒有壓迫、剝削，猶太人自己當家作主的“家園”。最早的農(nóng)業(yè)定居點稱為“基布茲”，希伯來語即“集體”。先驅者的理想、熱情和奉獻為后來以色列的創(chuàng)新者們樹立了勇于開拓的榜樣。

危機感和責任感 漫長的流散年代中所遭遇的無盡苦難強化了猶太人的危機感和責任感。一部猶太民族史，也是一部猶太民族遭受圍困、攻擊并進行抗擊、防衛(wèi)的歷史。受包圍的恐懼感、對威脅的高度敏感、應對危機的先發(fā)制人意識構成了猶太人以創(chuàng)新超越對手、維護安全的心智模式。在這點上，以色列人具有不分黨派的共識：“除了發(fā)展別無選擇”“要么創(chuàng)造奇跡，要么走向地獄”。

強者精神 “以色列”一詞的本意是“與上帝角力的人”。《圣經(jīng)?舊約》所描繪的那些猶太先祖都從不同的側面體現(xiàn)出強者精神。創(chuàng)建以色列的早期開拓者就體現(xiàn)了這種典型的強者精神，而以色列的復興又進一步激發(fā)了猶太人的強者精神。在向沙漠進軍的過程中，在攻克現(xiàn)代科技一個又一個難題時，他們表現(xiàn)出罕見的智慧、勇氣和百折不撓的精神。

重商傳統(tǒng) 從《舊約》的記載中就可以發(fā)現(xiàn)，猶太人在遙遠的古代就已有了敏銳的市場意識。在歐洲反猶主義盛行的情況下，猶太人遭遇社會的排斥，在職業(yè)選擇上受到種種限制，不得不用經(jīng)商致富來獲得生存權和發(fā)言權，因此精于理財發(fā)展成了一門藝術。大流散使他們散布全球，又形成了龐大的國際商業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡。這樣的重商傳統(tǒng)代代相傳，便塑造了具有猶太特色的企業(yè)家精神。

重智尚德意識 猶太民族是一個注重道德自省和完善的民族。猶太經(jīng)典中所闡述的德行主要包括公正（義）、仁愛、謙卑、慈善、誠實、寬恕、節(jié)制等。猶太民族流散2000年后還能重建并復興國家，就是猶太人對其信仰和道德充滿自信的反映。

源于國家安全發(fā)展需求的強勁創(chuàng)新動力

民族的安全、國家的發(fā)展和人民的福祉始終是以色列創(chuàng)新的強勁動力，以下幾個例子最能說明這一點。

解決水資源匱乏問題成績矚目 以色列自然資源貧乏，缺水缺能源是兩個最大問題。2006年，以政府啟動了“全新高效水技術”項目，旨在鼓勵水技術領域的創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新在以色列水資源的節(jié)約和開發(fā)方面發(fā)揮了巨大作用，如以色列科研人員急國家之所需，經(jīng)過數(shù)十年研究開發(fā)，設計出了世界上最先進的電腦控制滴、噴灌技術，使之逐漸取代了地面自然灌溉，最大限度地利用并節(jié)約了水資源。到上世紀80年代末，以色列已實現(xiàn)100%的滴噴灌，最高水利用率可達95%，居全球灌溉技術首位。同時，以色列科學家在開發(fā)淺層地下水，對生活污水進行處理和再利用，推廣管道供水系統(tǒng)，實行全民計劃用水，進行地下咸水和海水淡化等方面也取得了重要的研究開發(fā)成果。通過科技創(chuàng)新，以色列已初步解決了水資源匱乏問題。

開發(fā)太陽能居于世界領先地位 以色列大部分地區(qū)全年日照時間都在320天以上，陽光資源十分充足，因此科學家們長期以來致力于研究開發(fā)太陽能，以解決能源不足的問題。目前，90%的以色列住宅屋頂上都裝著一面閃閃發(fā)光的“鏡子”，這就是以色列科研人員研制的太陽能采集器，可將太陽能轉換為電能和熱能，用于家庭照明和燒熱水。以色列科學家還研制出了太陽能空調機、太陽能熔爐，用于城市交通管理的太陽能照明裝置等?？上驳氖?，中國和以色列研究人員在開發(fā)太陽能方面也有了創(chuàng)新合作成果，研制出了利用太陽光分解水制氫的新技術，比以往的方法轉換效率更高且成本更低。

科技創(chuàng)新打造“沙漠奇跡” 以色列國土近60%是沙漠，因此必須花大氣力開發(fā)沙漠地區(qū)。在沙漠里，以色列建造了3個森林區(qū)，綠化面積達1.2萬公頃，大大改善了當?shù)氐臍夂蚝蜕鷳B(tài)環(huán)境?，F(xiàn)在，當年荒無人煙的內(nèi)格夫沙漠呈現(xiàn)生機勃勃的景象，現(xiàn)代化城鎮(zhèn)、農(nóng)莊和工廠掩映在沙漠森林、果園、溫室和農(nóng)田之中?！吧衬孥E”使以色列可耕地面積由立國之初的10萬公頃增加到44萬公頃，灌溉面積從3萬公頃擴大到26萬公頃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長了16倍。

培養(yǎng)主動創(chuàng)新能力的教育方式

倡導創(chuàng)新，離不開孕育創(chuàng)新型人才的開放包容的教育氛圍，以色列在這方面構筑了一個十分成功的體系。

基礎教育就是培養(yǎng)打破思維定式的能力 以色列家長不培養(yǎng)“乖孩子”，而要培養(yǎng)有想法、能思辨的孩子，注重孩子的獨立思考能力。猶太人認為孩子提出問題比解決問題的能力更為重要。“年輕企業(yè)家”已成為中學的一門課程，要求學生獨立設計一套自主創(chuàng)業(yè)的方案。經(jīng)過這樣的基礎教育，挑戰(zhàn)約定俗成的東西，擺脫思維條條框框的束縛已然成為以色列年輕人的一種習慣。以色列專家稱：“以前猶太母親希望孩子成為律師，但現(xiàn)在每位母親都希望自己孩子創(chuàng)業(yè)?！?/p>

注重高等教育的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng) 以色列特別注重高校學生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，支持每個大學成立自己的孵化器并進行資金資助，還成立高?？蒲谐晒虡I(yè)化中心。高校機構在商界也十分活躍，將實驗室研發(fā)出的技術成果、知識專利出售，或進行商業(yè)化運作。在大學教育中，以色列高校重視將科技創(chuàng)新與商貿(mào)管理、經(jīng)濟、法學、文史哲等學科結合起來，體現(xiàn)出一種全面、系統(tǒng)、綜合的優(yōu)勢。學?？瓷弦粋€項目，要組織跨學科專家進行全面考察和評估。當然，也不是所有項目都能成功。如希伯來大學的風險投資項目，失敗率大概是30%。但是，以色列高校既有鼓勵創(chuàng)新的政策舉措，也有寬容失敗的文化氛圍，允許師生大膽嘗試，也允許犯錯誤。以色列教育界的共識是：創(chuàng)新本身就伴隨著風險和挫折，因此要倡導理解失敗的風氣，對失敗者多一點包容，才能使他們?nèi)〉猛黄啤?/p>

職業(yè)教育和業(yè)余教育推動全民創(chuàng)新 目前，以色列職業(yè)教育課程不再限于特殊技能，而擴大到各種類型的通用高技術培訓，政府還全力發(fā)展成人業(yè)余教育，鼓勵成人學生選修經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的高科技課程。隨著以色列高科技創(chuàng)業(yè)公司的不斷興起，每年高科技行業(yè)新增7000～8000個崗位，但是只有不到6000名正規(guī)院校畢業(yè)生。因此，政府廣開渠道，為年齡較大的員工免費教授最新科技課程，讓他們填補高科技職位空缺。以色列在人均擁有圖書館和人均讀書比例上均居世界第一，終身學習蔚然成風，中老年、退休人士取得創(chuàng)新成果的事例層出不窮，形成全民創(chuàng)新的社會風氣。

支持創(chuàng)新的法制體系和政府的“后臺服務器”作用

在以色列，政府和議會均把創(chuàng)新作為整個發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，為扶植、激勵創(chuàng)新實施了諸多政策和措施，制定了一系列法律、法規(guī)和細則。

一系列支持創(chuàng)新的法律法規(guī) 1985年以色列頒布的《鼓勵工業(yè)研究與開發(fā)法》，規(guī)定了政府鼓勵和資助工業(yè)研究與開發(fā)的一般原則，即由政府提供被批準的研究與開發(fā)項目所需資金的30%～66%。獲得資助的主要標準是項目應具有創(chuàng)新性、技術上的可行性和很好的出口前景。該法律確立了對產(chǎn)業(yè)研發(fā)進行資助的法律基礎，有力地促進了高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、運用和推廣。2002年，《以色列稅收改革法案》獲得通過，是以色列稅收體制的一次革命性變革，對“主動性資本（如風險投資、證券交易、直接投資等）收益稅”作了重大調整，以推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年，以色列頒布了“天使法”（Angel law），鼓勵處于早期階段的高技術公司投資行為，符合資格的行為主體投資于以色列高科技私營企業(yè)，就能夠從所有渠道的應納稅所得中減去他們的投資數(shù)額。同時，以色列實行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，通過《產(chǎn)權法》《商標條令》《版權法》等法律對知識產(chǎn)權予以有力保護。

政府的“后臺服務器”作用 建國之初，以色列政府就制定了發(fā)展科技的長遠戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，由科技部、經(jīng)濟部等13個部門共同組成國家科技決策體系，負責制定科技政策、設計發(fā)展規(guī)劃和確定重點項目，形成合力以推進科技創(chuàng)新。政府在認真調研的基礎上制定重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略，如進入21世紀后，以色列政府相繼出臺了生物技術產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和納米技術規(guī)劃。政府還及時組織一些重大攻關項目，如1986年一些國家首先開展對高溫超導現(xiàn)象的研究，以色列立即于1987年成立“高溫超導戰(zhàn)略委員會”，組織各方力量集中攻關，很快在該領域處于國際領先水平。這些政策彼此聯(lián)系，構成了一整套的政府創(chuàng)新扶持系統(tǒng)，完善了“創(chuàng)業(yè)國度”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。可見，以色列政府是一個對創(chuàng)新事業(yè)充滿熱情的合作型政府，發(fā)揮了創(chuàng)新“后臺服務器”的作用。

孵化器計劃 上世紀90年代初，針對中小高新技術企業(yè)發(fā)展快但風險大、失敗多，而大批原蘇聯(lián)移民有技術但缺乏資本和經(jīng)營經(jīng)驗的情況，以色列政府從1991年起實施孵化器計劃。該計劃的目的是在企業(yè)最為艱難的初創(chuàng)階段從資金上給予支持（當時為每年15萬美元），并提供項目評估、籌資、行政管理、市場營銷、法律會計等各種必要的幫助，協(xié)助吸引其他私人資本和風險資本介入，以幫助科技人才實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。該計劃既最大限度地保護了發(fā)明人的權益，又調動了“創(chuàng)業(yè)群體”的積極性，使人才優(yōu)勢有效轉化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。2009年以來，從孵化器“畢業(yè)”了1209個項目，其中739個獲得了進一步發(fā)展的投資。

風險投資產(chǎn)業(yè) 上世紀90年代初，不少以色列創(chuàng)新企業(yè)缺乏資金支持、企業(yè)管理和市場開拓能力，因而大量倒閉。在這種情況下，以色列政府積極介入，本著“共擔風險、讓利于人、甘當配角、合同管理、及時退出”的原則，拿出風險資金1億美元，吸引國外經(jīng)驗豐富的風險資金管理公司加盟成立YOZOM公司，并吸收私人風險資金1.2億美元，成立風險投資基金。此舉帶動了以色列風險投資產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。2008年，以色列人均風險資本投資是美國的2.5倍、歐洲的30多倍。根據(jù)2014年的最新統(tǒng)計，以色列的風險資本參與了392起投資，交易總額為23.6億美元，平均每筆交易規(guī)模達到600萬美元，主要分布在互聯(lián)網(wǎng)、通信、軟件、生命科學、半導體五大高科技領域，成為科技創(chuàng)新的重要驅動力。

優(yōu)化創(chuàng)新的人力資源配置：研究所、院校和企業(yè)的合作

以色列創(chuàng)新的成功，還得益于優(yōu)化人力資源配置，特別是使政府科研部門、大學科研團隊與企業(yè)開發(fā)部門緊密合作、優(yōu)勢互補。

政府各部的專門研究機構 以色列政府部門均有直屬的科研機構。1971年創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)研究組織是農(nóng)業(yè)部直屬的研究開發(fā)機構，擁有7個研究所和8個實驗中心。其他如工業(yè)貿(mào)易部所屬工業(yè)研究組織、能源基礎設施部所屬地球科學研究管理局，衛(wèi)生部所屬以色列生物研究協(xié)會，國防部所屬作戰(zhàn)手段開發(fā)局，科學部直屬的以色列太空技術開發(fā)署等，也在各自的領域取得了豐碩的成果。

高等院校的科研團隊 以色列各大學的研究機構也是推動以色列科技發(fā)展的一支生力軍。一方面，大學研究機構仍以基礎科學研究為主，另一方面，近年來各大學也日益重視應用技術的研究開發(fā)工作。各大學都成立了研究開發(fā)領導機構，并設有研究管理辦公室以幫助教師申請科研基金。以色列工程技術學院（又稱理工學院）是以色列工程技術人員的搖籃，主要從事電子學、核物理學、量子力學、高能物理學、納米科技、生命科學、水資源管理、可再生能源、信息科技、生物科技、航空航天等方面的研究和技術開發(fā)。魏茨曼科學研究院是自然科學領域的研究教育基地，擁有1500名研究人員和研究生，許多研究領域居世界領先地位。其他如特拉維夫大學、本－古里安大學、巴里蘭大學、海法大學等也在科研開發(fā)方面各有特色。

企業(yè)和基布茲所屬研究開發(fā)部 以色列大型企業(yè)和基布茲所屬企業(yè)一般也都設有研究開發(fā)機構，在以色列的科技創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。以色列幾大軍工、電信、化工集團在這方面力量雄厚。以色列航空工業(yè)集團是國有軍工企業(yè)，其研究開發(fā)人員多達8000人以上。塔迪蘭電信有限公司是全球領先的綜合業(yè)務通信平臺開發(fā)商和制造商，擁有科研人員超過700人。以色列化學集團有近400名科研人員專門從事橡膠、塑料、建材、洗滌劑、化妝品等方面的研究和開發(fā)。艾爾塔電子集團主要生產(chǎn)雷達、電子對抗設備、電子情報系統(tǒng)等，有1200名科研人員從事微波系統(tǒng)等方面研究。艾爾比特公司是一個私營國防工業(yè)企業(yè)，也有上千人專門研究電子光學和激光儀器。一些在以色列的外資企業(yè)在科研開發(fā)、創(chuàng)新方面也有相當實力，如摩托羅拉以色列公司就有上千人從事研究開發(fā)。

“磁鐵計劃”使產(chǎn)學研結合形成常態(tài) 上世紀90年代初，以色列高等院校的科研團隊大多不關心社會上的產(chǎn)業(yè)需求，因而與國家的經(jīng)濟發(fā)展相脫節(jié)。為此，以色列于1993年推出“磁鐵計劃”，鼓勵實業(yè)集團與學術機構組成合作體，共同開發(fā)關鍵的通用技術。政府對申請“磁鐵計劃”資助的項目進行評估，主要評價指標包括經(jīng)濟優(yōu)勢，出口和就業(yè)潛力，革新技術和共性技術，企業(yè)參與程度等?！按盆F計劃”的每個項目由企業(yè)、科研機構等若干成員組成的研發(fā)聯(lián)合體承擔，周期為3～6年?！按盆F計劃”包括兩個層次：一是技術研發(fā)渠道，由來自企業(yè)和科研機構的開發(fā)商和研究人員合作研發(fā)下一代產(chǎn)品的共性技術；二是分配和執(zhí)行渠道，由同行業(yè)部門或擁有相似技術的成員組成，研究該項技術的未來應用、開發(fā)和推廣。

“磁子計劃”是“磁鐵計劃”的一個分支，主要面向急需技術支持的小企業(yè)，鼓勵學術機構與企業(yè)之間一對一的合作，推動新技術從學術機構向產(chǎn)業(yè)化轉移。“磁子計劃”要求合作雙方具有相同專業(yè)領域，企業(yè)通過合作要形成自己的研發(fā)能力，而不是僅僅將研究機構的成果拿來生產(chǎn)。通過實施“磁鐵計劃”等一系列政策措施，以色列產(chǎn)學研三路科研大軍密切合作、優(yōu)勢互補，不斷促進著以色列科學技術的創(chuàng)新發(fā)展。

推動積極活躍的國際創(chuàng)新合作

統(tǒng)計顯示，以色列科研經(jīng)費的近50%源于國外，還從國外引進了大量的創(chuàng)新技術和創(chuàng)新性人才，這是以色列長期以來重視國際研發(fā)合作的成果。

積極推動與其他國家的科研開發(fā)合作 由于以色列自身地域狹小，市場有限，因此政府大力幫助高科技公司進行跨國研發(fā)并成立合資企業(yè)。無論是巨頭企業(yè)，還是初創(chuàng)企業(yè)，都有資格得到政府支持以尋找國外合適的企業(yè)對接。依靠這樣的政策，以色列的初創(chuàng)公司一旦擁有被認可的技術，便能夠快速找到更廣闊的全球性市場，而不用擔心被本土市場所限制。以色列政府還積極拓展對外研發(fā)創(chuàng)新合作渠道，與其他國家建立了一系列科學研究基金會。基金會一般資助項目所需費用的50%，項目贏利后以分紅形式償還基金會的資助和利息。以色列與德國、英國、加拿大、新加坡等許多國家也建立了雙邊研究開發(fā)基金會。1995年，以色列與中國也成立了雙邊科學研究基金，起步基金為500萬美元。

從新移民中發(fā)掘大量人才 以色列是一個不斷吸收新移民，特別是來自世界各地猶太移民的國家，其人口從建國時的60萬發(fā)展到今天的800多萬。在源源不斷來到以色列的新移民中，有大量優(yōu)秀人才。如蘇聯(lián)解體前后，從1989年至1994年，就有近萬名科學家和約5萬名工程師從原蘇聯(lián)地區(qū)移居以色列。根據(jù)1993年的統(tǒng)計，新移民中各類專業(yè)人員比例高達70%。政府采取了一系列措施，使新移民中許多人立即在以色列找到了能發(fā)揮專長的工作，他們提出的10000多項研究課題已經(jīng)有4000多項得到批準獲資助，并取得了顯著成果。

吸引國外優(yōu)秀人才 以色列在1995年推出GILADI計劃（即外國專家引入項目），聘請世界一流的530位外國科學家（絕大多數(shù)是猶太裔）赴以色列進行為期3年的研究工作。1999年，以色列進一步執(zhí)行相關計劃以引入更多外籍猶太裔科學家，其中包括使上述500多位科學家入籍以色列，在必要時承認他們的雙重國籍。以色列也曾出現(xiàn)過高新技術企業(yè)、人才、領先技術向別國（主要是美國）流失的情況，以政府及時進行稅收改革，推出一系列優(yōu)惠措施，并為優(yōu)秀人才的科研、住房、子女教育等創(chuàng)造良好條件和氛圍，逐步扭轉了這種趨勢，將越來越多的優(yōu)秀人才留在或吸引到以色列。當然，周邊安全環(huán)境不好一直是以色列引進人才的障礙。

大力引進、改造國外先進技術 以色列采取各種辦法引進、改造外國先進技術，許多技術是隨著人才一起進入以色列的。以色列在引進技術方面采取的通常做法是在一些重大項目上與友好國家合作攻關，這在以色列國防軍工技術的研究開發(fā)方面表現(xiàn)尤為突出。例如以色列引以為榮的“幼獅”式戰(zhàn)斗機，正是它引進某國先進技術加以改進后的產(chǎn)物。不過，經(jīng)過以色列技術人員對外國技術的消化和改進，以色列生產(chǎn)的“改進型”產(chǎn)品往往比技術來源國的“原始型”產(chǎn)品更為先進。這正是猶太人在離散生活中形成的善于博采其他國家、民族之長的傳統(tǒng)在現(xiàn)實條件下的生動寫照。近年來，微軟、蘋果、IBM、英特爾、華為等跨國公司紛紛在以色列投資建立研發(fā)中心，進一步促進了先進技術、人才和設備流入以色列。

爭取全世界猶太僑民的支持 以色列科教、創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展，得到了世界各地猶太人的支持。世界各地猶太社團一直大力資助以色列的科教和創(chuàng)新，設立各類基金會和獎學金，捐贈教研基礎設施。以色列則以捐助人的名字命名學院、圖書館、教學樓、實驗室、宿舍區(qū)、教室、醫(yī)院等，并經(jīng)常舉行各種聯(lián)誼和校友活動，增進捐助人與受贈單位的友誼，如授予榮譽博士、教授、舉行紀念碑、牌揭幕典禮等。以色列的大學、研究所均聘請境外猶太人參加董事會，有的海外猶僑董事在一半以上，每年舉行董事會，邀請海外董事一起參與本單位的建設和管理。這些，體現(xiàn)了猶太民族重視教育科學的傳統(tǒng)和互相幫助的凝聚力。