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政策視窗

中國加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》，提出了我國加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的總體要求，提出要進(jìn)一步優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)布局和加快建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)，并就健全保障體系、完善支持機(jī)制以及加強(qiáng)組織實施作出具體部署。《意見》指出，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容，要堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，堅持與推進(jìn)共建“一帶一路”和國家對外戰(zhàn)略緊密銜接，堅持把握開放主動和維護(hù)國家安全，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

工信部印發(fā)促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見

工信部2015年12月11日印發(fā)《促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，結(jié)合生態(tài)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，按照資源、市場、輔助工程一體化，基礎(chǔ)和物流設(shè)施服務(wù)共享等要求來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游一體化布局。鼓勵原料互供、資源共享、土地集約和“三廢”集中治理，科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。

十部門啟動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)

2015年12月3日，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行十部門發(fā)布通知，將結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。通知提出，加強(qiáng)園區(qū)資源整合，依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)及閑置廠房等存量資源，通過PPP等多種方式，整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集生產(chǎn)要素，完善配套設(shè)施，降低創(chuàng)業(yè)成本。落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的用地支持、稅費(fèi)、租金減免和資金補(bǔ)貼等扶持政策，適當(dāng)放寬用電用水標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。鼓勵符合條件的地方，發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債券，依托股權(quán)眾籌投資試點(diǎn)，擴(kuò)大直接融資渠道。創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。

工信部推互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃

工信部2015年12月14日下發(fā)關(guān)于印發(fā)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》行動計劃的通知。行動計劃主要包括“兩化”融合管理體系和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推廣、智能制造培育、新型生產(chǎn)模式培育、系統(tǒng)解決方案能力提升、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升等七個方面。通知提出，到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合進(jìn)一步深化，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提高。

中辦國辦印發(fā)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》。《方案》指出，2015年至2017年，選擇部分省份開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。從2018年開始，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。到2020年，力爭在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

財政部明確內(nèi)地與香港基金互認(rèn)有關(guān)稅收政策

據(jù)財政部網(wǎng)站，對內(nèi)地個人投資者通過基金互認(rèn)買賣香港基金份額取得的轉(zhuǎn)讓差價所得，自2015年12 月18日起至2018年12月17日止，三年內(nèi)暫免征收個人所得稅。對內(nèi)地企業(yè)投資者通過基金互認(rèn)買賣香港基金份額取得的轉(zhuǎn)讓差價所得，計入其收入總額，依法征收企業(yè)所得稅。內(nèi)地個人投資者通過基金互認(rèn)從香港基金分配取得的收益，由該香港基金在內(nèi)地的代理人按照20%的稅率代扣代繳個人所得稅。對內(nèi)地企業(yè)投資者通過基金互認(rèn)從香港基金分配取得的收益，計入其收入總額，依法征收企業(yè)所得稅。

財政部明確政府投資基金不得投資股票

財政部2015年12月8日印發(fā)了《政府投資基金暫行管理辦法》。《辦法》明確，政府出資設(shè)立投資基金，應(yīng)當(dāng)由財政部門或財政部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門報本級政府批準(zhǔn)?！掇k法》指出，各級財政部門一般應(yīng)在以下領(lǐng)域設(shè)立投資基金：支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持中小企業(yè)發(fā)展；支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展；支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。