全面做好離退休干部工作
——中組部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》答記者問

年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》（以下簡稱《意見》）。隨后，中央組織部負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就《意見》印發(fā)和貫徹落實(shí)等問題，回答了記者的提問。現(xiàn)摘錄如下：

問：《意見》的最大特色是什么？

答：把為黨和人民的事業(yè)增添正能量作為價值取向，對堅(jiān)持不懈在老同志中開展以“展示陽光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨和人民的事業(yè)增添正能量活動作出明確要求和規(guī)定，這是《意見》的最大特色?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，充分凝聚和釋放正能量。要求組織引導(dǎo)離退休干部踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，傳遞向上向善的精神力量，影響和帶動周圍群眾堅(jiān)定不移跟黨走，共同釋放正能量。按照自覺自愿、量力而行的原則，組織引導(dǎo)廣大離退休干部在推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨中作出新貢獻(xiàn)。一是組織引導(dǎo)老同志以積極的心態(tài)、歷史的眼光、辯證的思維，正確看待國家的發(fā)展變化，客觀分析黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，正確理解周圍的人和事，做心態(tài)陽光的模范長輩；通過傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和傳承優(yōu)良家風(fēng)、關(guān)心教育青少年、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛、參與社區(qū)建設(shè)等方式傳播正能量。二是堅(jiān)持定期聽取離退休干部的意見建議，圍繞黨的中心工作，及時把他們對中央重大決策部署、重要改革舉措的看法和建議反映出來，為各級黨委和政府決策提供參考。三是組織離退休干部在各類媒體上傳播正能量。鼓勵引導(dǎo)政治立場堅(jiān)定、社會責(zé)任感強(qiáng)、心態(tài)陽光積極、具備一定政策理論水平的離退休干部，在傳統(tǒng)媒體和新媒體上講好中國故事，弘揚(yáng)中國精神，傳播中國好聲音，為各地區(qū)各部門經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、深受群眾歡迎的政策舉措和發(fā)展成就點(diǎn)贊喝彩，用積極聲音影響社會輿論，維護(hù)黨和政府形象。

問：《意見》對加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)作出了哪些明確規(guī)定？

答：加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，始終是做好離退休干部工作的關(guān)鍵所在?！兑庖姟穼Υ俗鞒隽嗣鞔_規(guī)定：一是在落實(shí)黨建工作責(zé)任方面，要求各級黨委（黨組）要把離退休干部黨組織建設(shè)納入本地區(qū)本部門黨的建設(shè)總體布局，加強(qiáng)謀劃，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步落實(shí)組織部門、老干部工作部門黨建工作責(zé)任。二是在離退休干部黨組織設(shè)置方面，強(qiáng)調(diào)按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動的原則，靈活設(shè)置黨組織。積極探索在離退休干部集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、興趣愛好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或者臨時黨組織。選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富、樂于奉獻(xiàn)的離退休干部黨員任黨組織書記。三是在建立健全黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，明確規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位列入年度預(yù)算，國有企業(yè)列入企業(yè)預(yù)算。加大黨費(fèi)對離退休干部黨組織活動的支持力度，適當(dāng)提高離退休干部黨組織收繳黨費(fèi)的下?lián)鼙壤?，給予離退休干部黨組織書記適當(dāng)工作補(bǔ)貼等。同時規(guī)定，離退休干部黨委（工委）書記一般由同級老干部工作部門主要負(fù)責(zé)同志兼任，黨員人數(shù)較多的可按同級老干部工作部門副職配備專職副書記，在現(xiàn)有編制內(nèi)配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者。

問：《意見》在加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理方面有什么要求？

答：《意見》充分體現(xiàn)黨中央全面從嚴(yán)治黨要求，提出要深入細(xì)致做好思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大離退休干部黨員始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，始終堅(jiān)定理想信念，始終保持對黨忠誠的政治品格，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。《意見》對加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理提出6點(diǎn)明確要求。一是牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅(jiān)定；堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的重大決策部署和方針政策，理解和支持全面深化改革，正確對待利益調(diào)整；自覺尊法學(xué)法守法用法，做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者；嚴(yán)格遵守中央關(guān)于講座、論壇、刊登、出版、在企業(yè)和社會團(tuán)體兼職（任職）、繼續(xù)從業(yè)、出國（境）審批、重要情況報(bào)告等方面的紀(jì)律規(guī)定。二是明確要求教育離退休干部黨員始終保持共產(chǎn)黨員的情懷，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的信仰信念。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、組織生活等制度，用好用活紅色資源開展黨性教育。身體條件允許的離退休干部黨員，應(yīng)自覺參加集體學(xué)習(xí)、組織生活。三是要求離退休干部黨員按規(guī)定交納黨費(fèi)，有特殊情況的，經(jīng)黨支部同意，可采取靈活的方式交納。四是明確要求加強(qiáng)離退休干部流動黨員教育管理，流出地黨組織要主動了解掌握情況，協(xié)助流入地黨組織共同做好工作，方便離退休干部黨員參加組織活動。五是提倡和鼓勵離退休干部黨員在黨組織內(nèi)部開展互助關(guān)愛、傳遞溫暖活動。六是明確規(guī)定離退休干部黨員不能信仰宗教、不能參加宗教活動，堅(jiān)決與邪教組織作斗爭，并注意把黨員參加某些民族風(fēng)俗活動同信教區(qū)別開來。

問：《意見》在完善和創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作方面提出了哪些措施？

答：讓老同志安享幸福晚年，始終是我們義不容辭的政治責(zé)任?！兑庖姟犯叨戎匾曌龊秒x休干部服務(wù)管理工作。一是切實(shí)落實(shí)“三個機(jī)制”，即離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制、財(cái)政支持機(jī)制。《意見》明確要求健全中央企業(yè)資金保障幫扶機(jī)制，下級企業(yè)對離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)及生活補(bǔ)貼無法完全保障的，由上級企業(yè)給予幫助。地方國有企業(yè)和事業(yè)單位離休干部的離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)及生活補(bǔ)貼，現(xiàn)渠道無法完全保障的，由上級企業(yè)或者單位主管部門給予幫助，上述渠道無法解決的，由同級財(cái)政負(fù)責(zé)保障，同級財(cái)政有困難的由上級財(cái)政幫助解決。二是明確地方國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部沒有明確服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的，由企業(yè)主管部門或者所在地黨委和政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政保障。三是明確提出要逐步提高離休干部離休費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)、特需經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是對易地安置離休干部服務(wù)管理工作提出明確要求，對原單位和原單位所在地有關(guān)部門、接受安置地黨委和政府及有關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了明確。

在加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作方面，《意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、分類管理的原則，進(jìn)一步完善退休干部服務(wù)管理辦法。建立健全基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，縮短醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷周期，推進(jìn)醫(yī)藥費(fèi)異地直接結(jié)算。逐步提高行政事業(yè)單位退休干部公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過列入同級財(cái)政或者單位預(yù)算等方式予以保障。注意發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性作用，教育引導(dǎo)家庭成員切實(shí)履行應(yīng)盡義務(wù)。順應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展趨勢，堅(jiān)持社會化管理服務(wù)方向，積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。綜合利用政府公共服務(wù)、政府購買服務(wù)、社會優(yōu)待服務(wù)、志愿服務(wù)和市場化服務(wù)，健全就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用的社區(qū)平臺，更好滿足退休干部養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵退休專業(yè)技術(shù)人才依托高等學(xué)校、科研院所、干部院校、各類智庫、科技園區(qū)、專家服務(wù)基地、農(nóng)民合作組織等開展人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、技術(shù)推廣和志愿服務(wù)。

此外，《意見》還提出要完善離退休干部困難幫扶機(jī)制，加大特殊困難離退休干部幫扶力度，通過開展黨內(nèi)關(guān)懷、推進(jìn)志愿服務(wù)、納入社會救助、拓寬幫扶資金渠道等辦法，對身患重病、失能、高齡等有特殊困難且符合條件的離退休干部，給予更多關(guān)心照顧。

問：《意見》對加強(qiáng)離退休干部活動陣地、學(xué)習(xí)陣地建設(shè)提出了哪些要求？

答：《意見》強(qiáng)調(diào)老干部（老年）活動中心、老干部（老年）大學(xué)建設(shè)要納入公益類文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。按照布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，單位性質(zhì)尚未明確的，結(jié)合實(shí)際情況劃入公益類事業(yè)單位。推進(jìn)老年教育文化資源共建共享，加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和老年文化活動場所建設(shè)，各類公共文化設(shè)施和活動場所要為離退休干部活動、學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，離退休干部活動、學(xué)習(xí)場所要探索服務(wù)社會的途徑和方法。在活動、學(xué)習(xí)的內(nèi)容與形式方面，要求根據(jù)離退休干部年齡、身體狀況、志趣愛好等，在安全節(jié)儉前提下合理確定，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺建設(shè)，用好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和國家老年教育等資源。

（本欄目由中共江西省委老干部局二處供稿）

責(zé)編/水海