朱玲玲
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河南省農(nóng)村電子商務(wù)存在的問題及對策
朱玲玲
摘要:河南省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村經(jīng)濟是河南經(jīng)濟的重點,也是影響河南全面建成小康社會的短板。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,研究探索發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)對于推動河南經(jīng)濟社會發(fā)展,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以及解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)全面小康具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本文在實踐調(diào)研的基礎(chǔ)上,對河南省農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀、存在問題進行梳理,并對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提出了意見建議,創(chuàng)新性提出探索基于供銷合作社的農(nóng)村電子商務(wù)模式。
農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段,是精準(zhǔn)扶貧的重要載體,是促消費、擴內(nèi)需,推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要舉措。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》,就推進農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展進行全面部署。河南省作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村經(jīng)濟是河南經(jīng)濟的重點,也是影響河南全面建成小康社會的短板。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,研究探索發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)對于推動河南經(jīng)濟社會發(fā)展,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以及解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)全面小康具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
河南省地處中原,作為全國第一農(nóng)業(yè)大省,第一糧食大省,第一農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工大省,具有發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的區(qū)位、資源等天然優(yōu)勢。河南省委、省政府高度重視農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,在《河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(豫政【2014】11號)中就“擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用”提出明確要求。在《河南省財政廳河南省商務(wù)廳關(guān)于開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》(豫財貿(mào)【2014】99號)中,就如何開展電子商務(wù)進農(nóng)村進行了全面部署,并選取新安等七個縣作為示點,啟動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作??傮w而言,河南省農(nóng)村電子商務(wù)雖然尚處于起步階段,但已經(jīng)取得了初步成效。
河南省全省現(xiàn)有電商企業(yè)超過20萬家,農(nóng)村網(wǎng)店突破3萬家,2014年中國電子商務(wù)交易額(包括B2B和網(wǎng)絡(luò)零售)達到13萬億元,同比增長25%,河南省電子商務(wù)交易額5660億元,同比增長34.8%。截至2015年上半年,河南省電商交易額達到3860億元,同比增長36.4%,其中網(wǎng)絡(luò)零售交易額660億元,增長52.6%。河南省電商發(fā)展總體水平進入全國第一方陣,位居中西部前列。在國家不斷出臺政策發(fā)展農(nóng)村電商、省委省政府提前布局謀劃的大背景下,河南省農(nóng)村電商已經(jīng)走在“互聯(lián)網(wǎng)+”的前列。
(一)國家試點工作開展情況
2014年下半年,河南省積極爭取,被國家確定為電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范首批8個試點省份之一,新安縣、淇縣、封丘縣、博愛縣、鄢陵縣、臨潁縣、光山縣被確定為綜合示范縣,獲國家支持1.4億元,帶動社會投資3億元左右。圍繞建設(shè)集信息發(fā)布、供求交易、物流配送、質(zhì)量追蹤及售后服務(wù)為一體的農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,已建成各類電子商務(wù)運營服務(wù)中心18個、鎮(zhèn)級服務(wù)站33個、村級服務(wù)點347個,企業(yè)和個人開設(shè)網(wǎng)店3119個。2015年1月至10月,7個示范縣電商交易額突破66億元,增長近一倍,網(wǎng)絡(luò)零售額28億元,增長88%,農(nóng)村電商就業(yè)人員達到7000多人。2015年國家又確定河南省睢縣、泌陽縣、唐河縣、汝州市、盧氏縣、長垣縣、林州市、臺前縣等8個縣(市)為第二批綜合示范縣,獲支持資金1.6億元。信陽光山縣1.2萬家羽絨服裝企業(yè)借助電子商務(wù)轉(zhuǎn)型,農(nóng)民在家做服裝、居家網(wǎng)上賣。2014年網(wǎng)上銷售羽絨、棉服1000多萬件,是上年的10倍;2015年上半年,電子商務(wù)交易額8億元,網(wǎng)絡(luò)零售額5億元,同比增長150%。
(二)吸引知名電商進入農(nóng)村市場情況
2015年,河南省與阿里巴巴合作啟動了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”電商應(yīng)用項目,目前國內(nèi)僅有浙江的5個縣(市)和廣東的4個縣(市)正式開展此項目,全國范圍內(nèi),阿里巴巴在河南的農(nóng)村項目也屬于“先行”行列。6月18日,孟州市阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”平臺上線,當(dāng)日實現(xiàn)交易突破100萬元,成為“農(nóng)村淘寶”成立以來首個單日交易破百萬元的縣,孟州市桑坡村開設(shè)網(wǎng)店170多家,年銷售額過千萬元,成為遠近聞名的“淘寶村”。河南省商務(wù)廳與阿里巴巴集團將再開通汝州、光山兩個“農(nóng)村淘寶”試點縣,年底計劃開通25個縣(市),覆蓋1600個行政村,打開農(nóng)村電子商務(wù)新局面,成為河南省農(nóng)村電商發(fā)展的重要支撐。阿里巴巴集團將河南省定位為阿里巴巴農(nóng)村淘寶戰(zhàn)略中西部核心區(qū)域。從農(nóng)村淘寶的規(guī)模和數(shù)量上來看,河南位于全國前五的位置,而在試點增加速度上,河南位列全國第一。同時,河南與移聯(lián)網(wǎng)信合作在省內(nèi)80多個市縣開設(shè)了大量農(nóng)村門店,方便農(nóng)民日常生產(chǎn)生活。
(三)省內(nèi)涉農(nóng)電商企業(yè)培育情況
河南省積極培育省內(nèi)電商企業(yè),構(gòu)建涉農(nóng)電商平臺。由鄭州華糧科技股份有限公司運營的中華糧網(wǎng)成為國內(nèi)最大的糧食交易平臺。萬莊農(nóng)資集團由最初的化肥交易市場發(fā)展成為目前集農(nóng)資電子交易平臺、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、電商網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村物流干線網(wǎng)、農(nóng)資大數(shù)據(jù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融、C2F運營平臺、化肥生產(chǎn)經(jīng)營等于一體的現(xiàn)代化農(nóng)資集團,已成為全國第一家第三方綜合農(nóng)資電商平臺。信陽國家茶葉電子交易市場即將竣工?!霸ヘ浘W(wǎng)上行”平臺已匯聚省內(nèi)企業(yè)3300多家、名優(yōu)特產(chǎn)品5800多種,累計交易近1億筆,實現(xiàn)銷售額200多億元,好想你紅棗、懷慶府山藥、信陽五云茶葉、封丘津思味樹莓、蘭考五農(nóng)好醬菜等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌享譽全國。
(四)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)開展情況
依托黨員遠程教育系統(tǒng)開展了農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù),組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶參加全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會,在對接會上,河南省發(fā)布信息,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上成交金額均居前列。2015年開發(fā)了農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)手機版,已在多個縣(市)運行,實現(xiàn)了“農(nóng)信服務(wù)進口袋、致富信息隨身行”。
(五)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施情況
河南省是全國重要的通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐,鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運行,使其成為國家互聯(lián)網(wǎng)的核心節(jié)點和新的數(shù)據(jù)交換口岸。截至2015年年底,河南省聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達5600多萬戶,位居全國第五。網(wǎng)民規(guī)模突破6100萬人,其中農(nóng)村網(wǎng)民達2500多萬人,占全省網(wǎng)民的四成多。物流快遞協(xié)同發(fā)展,已形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的物流快遞網(wǎng)絡(luò),基本實現(xiàn)縣縣有分撥、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點,順達、中通、匯通等快遞品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率均達50%以上。
總體而言,電子商務(wù)在河南農(nóng)村的推廣應(yīng)用,暢通了工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道,有力促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)村消費環(huán)境改善和農(nóng)民消費觀念提升,并涌現(xiàn)出了許多好經(jīng)驗,好做法。信陽市光山縣去年以來促進特色產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟互動融合,探索出一條“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)+加工基地+物流速遞”發(fā)展的新路子,有效推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和縣域經(jīng)濟發(fā)展。柘城縣通過給關(guān)注、給保障、給平臺、給政策,創(chuàng)造了環(huán)境寬松、服務(wù)周到、保障有力的“低壓”環(huán)境,讓創(chuàng)業(yè)者如一滴滴“水分子”,在“低壓”環(huán)境下“沸騰”。僅用了28天,該縣的縣級運營中心和50個“農(nóng)村淘寶服務(wù)站”就正式運營,創(chuàng)造了“柘城速度”,河南日報官方微博更將柘城形容為“農(nóng)村電商發(fā)展中的‘博爾特’”。臺前縣創(chuàng)建河南省首家縣域農(nóng)村電商示范旗艦店,“郵樂農(nóng)牧香生活驛站”正式掛牌開業(yè),旨在打造“全臺前特產(chǎn)”的線上線下銷售平臺,以及臺前縣率先搶占灘鄉(xiāng)村電商市場,開拓了電商扶貧的新路子等。但就河南省總體農(nóng)村電商發(fā)展情況而言,還存在一些問題。
河南省發(fā)展電子商務(wù)始于2013年,總體來說起步較晚,作為農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)村人口大省,河南省雖具有發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的天然優(yōu)勢,但仍處于起步探索時期,存在如下問題。
(一)市場主體發(fā)育不健全
市場主體是指在市場上從事經(jīng)濟活動,享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個人和組織體。農(nóng)村電子商務(wù)的主要市場主體是農(nóng)民、涉農(nóng)電商、農(nóng)技企業(yè)、中介公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)等。市場主體多元化是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的客觀要求。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》及商務(wù)部《互聯(lián)網(wǎng)+流通行動計劃》的內(nèi)容,提出了建設(shè)新型農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò),推進農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù),發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)、推進電子商務(wù)扶貧五方面重點任務(wù)。目前,河南省農(nóng)村電子商務(wù)活動主體比較單一,單純停留在網(wǎng)上買賣東西,如何把本村、本鄉(xiāng)的特產(chǎn)賣出去,如何把村里沒有的東西買進來,這是電子商務(wù)一方面內(nèi)容。除此之外,還包括發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù),農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)功能,如疊加手機充值、票務(wù)代購、水電氣費繳納、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、小額取現(xiàn)、信用貸款等,以及電子商務(wù)扶貧活動,把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系,提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,促進貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷售。目前,河南省電子商務(wù)只停留在網(wǎng)上買賣農(nóng)產(chǎn)品層面,沒有更深層發(fā)揮電子商務(wù)作用,改變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式,轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活生產(chǎn)方式。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施與物流配送發(fā)展滯后
盡管河南省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)信息化與電子商務(wù)發(fā)展,但目前總體涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施與物流配送發(fā)展不健全。河南省18個地市均有農(nóng)業(yè)信息平臺,但多數(shù)縣沒有建立農(nóng)業(yè)信息平臺,信息平臺從縣到鄉(xiāng),再到村有斷層現(xiàn)象。目前,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率不高,偏遠農(nóng)村,特別是灘區(qū)貧困村網(wǎng)絡(luò)使用率較低,這為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展設(shè)置了障礙。物流配送是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要環(huán)節(jié)?,F(xiàn)階段,河南省物流網(wǎng)點一般到縣城,只有部分城市物流企業(yè)進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn),購買的東西運送不來,豐富的農(nóng)產(chǎn)品運送不出去。由于農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量較低,甚至部分村莊沒有公路,這又增加了運送成本,縣物流人員多為臨時工作人員,缺乏對運送物品的保護、管理經(jīng)驗,造成物流配送商品效率較低。同時,農(nóng)村金融網(wǎng)點較少,金融服務(wù)如基本的電子銀行、網(wǎng)絡(luò)支付、提現(xiàn)存款無法滿足實現(xiàn)。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較小
河南省雖是農(nóng)業(yè)大省,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平與發(fā)達地區(qū)還有差距。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小,且在生產(chǎn)過程中,執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不力,農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量較低,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。河南省農(nóng)村電子商務(wù)線上線下商品多為原始產(chǎn)品,或為初加工產(chǎn)品,大多處在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端,成本低,收入少。農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不強,許多地方的特色農(nóng)產(chǎn)品沒有實施品牌活動,造成產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障,影響力小。
(四)電商專業(yè)人才匱乏
發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)并不僅僅是在網(wǎng)上買賣東西那么簡單,它需要專業(yè)人員來進行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)推廣、電商平臺運行管理,以及物流配送、售后服務(wù)等,目前,雖然河南省農(nóng)村電商呈現(xiàn)欣欣向榮景象,但農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才相對缺乏。如新鄉(xiāng)縣與阿里巴巴合作推行農(nóng)村淘寶,選拔農(nóng)村合伙人,全縣有1500人報名,最終篩選出40名,到最后只有36名合伙人符合條件。農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才不僅需要有專業(yè)電商知識,更需要具有農(nóng)林等知識背景,了解農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品,這就為農(nóng)村電商人才提出了更高要求。根據(jù)統(tǒng)計,河南省每年電商專業(yè)畢業(yè)生在3000人左右,但大部分院校專業(yè)教育無農(nóng)業(yè)知識背景,由于電商人才缺乏,這部分畢業(yè)生畢業(yè)后或流向商業(yè)、企業(yè)等單位,或部分流向北上廣等大城市,很少有人愿意到農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)。阿里研究院與淘寶商學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《縣域電子商務(wù)人才研究微報告》預(yù)測,未來兩年,全國縣域網(wǎng)商對電商人才的需求量超過200萬人。農(nóng)村電商專業(yè)人才缺乏,制約著河南省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。
(一)培育健全農(nóng)村電子商務(wù)市場主體
在做好鼓勵電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等各類資本參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,加快實施“快遞向下、向西工程”,支持第三方平臺創(chuàng)新和拓展涉農(nóng)電商業(yè)務(wù)的同時,積極培育農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè),成立專業(yè)服務(wù)機構(gòu),為農(nóng)村電商發(fā)展提供咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)支持、網(wǎng)店建設(shè)、品牌培育、營銷推廣、物流解決、代理運營等專業(yè)化服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),增加農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)功能,在完善農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)購物功能的基礎(chǔ)上,疊加手機充值、票務(wù)代購、水電氣費繳納、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、小額取現(xiàn)、信用貸款等。
(二)加強農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是加強農(nóng)村寬帶、公路等設(shè)施建設(shè),完善電信普遍服務(wù)補償機制,推動寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費;二是提高農(nóng)村物流配送能力,加強交通運輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、郵政等各部門及電商、快遞等各相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接,逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
(三)大力完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
搭建多層次發(fā)展平臺,加大金融支持力度,規(guī)范電商市場秩序,開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范與典型案例選出推廣,引領(lǐng)帶動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,營造全社會關(guān)注、支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的氛圍。
(四)加強培養(yǎng)農(nóng)村電商人才
一是通過“人才引進”,引進高端電商人才,來促進河南省農(nóng)村電子商務(wù)的快速高效發(fā)展。二是加強對農(nóng)民進行專業(yè)化培訓(xùn),特別是加強對有潛力的種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村致富帶頭人、村干部進行電子商務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn),使他們掌握相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)知識,能夠從事簡單的網(wǎng)上交易,懂得技術(shù)防范等,并影響帶動整個村子參與到電子商務(wù)活動中來。三是積極設(shè)立縣域電商創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū),免費提供創(chuàng)業(yè)場地和培訓(xùn)、信貸、加工倉儲物流的配套支持,讓更多青年想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)。四是全面實施農(nóng)村青年電商培育工程,加強農(nóng)村青年電子商務(wù)培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)村青年運用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè),提高農(nóng)村青年在縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)中的作用。五是政府對農(nóng)業(yè)院校進行財政支持,鼓勵農(nóng)業(yè)院校開設(shè)電子商務(wù)課程,逐步由課程發(fā)展為專業(yè)。鼓勵已開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)的大中專院校,在課程設(shè)置、理論與實踐教學(xué)中更多引入農(nóng)村農(nóng)業(yè)知識與案例,構(gòu)建學(xué)生的行業(yè)背景。
(五)探索基于供銷合作社的農(nóng)村電子商務(wù)模式
根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的意見》要求,探索利用供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+供銷”平臺,采取云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài),改造提升農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。河南省供銷電子商務(wù)有限公司組建具有交易、金融、信息和技術(shù)服務(wù)等多功能于一體的電子商務(wù)平臺,與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接??h鄉(xiāng)供銷合作社加快建設(shè)縣級運營中心、村級服務(wù)站等物流基礎(chǔ)設(shè)施,整合盤活實體經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點,形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營,實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展,打造網(wǎng)上供銷合作社。利用現(xiàn)有經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點建立物流分揀配送中心,開展農(nóng)村快件派送服務(wù),解決農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”問題。
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(作者單位:中共濮陽市委黨校)
本論文系2015年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題《河南省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展思路與對策》(編號:2015B109)的階段性研究成果。