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我國(guó)到2020年基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度

環(huán)境保護(hù)部11月2日公布的《全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）提出，加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線，到2020年基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。

11月1日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》，提出要按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的思路，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。對(duì)此，《綱要》提出，按照自上而下和自下而上相結(jié)合的原則，各?。▍^(qū)、市）在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

根據(jù)《綱要》，2017年底前，京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各?。▍^(qū)、市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2018年底前，各?。▍^(qū)、市）全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年底前，各?。▍^(qū)、市）完成勘界定標(biāo)。在各?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，環(huán)保部會(huì)同相關(guān)部門(mén)匯總形成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線，向國(guó)務(wù)院報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

《綱要》還提出，推動(dòng)建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線管控措施。推動(dòng)將生態(tài)保護(hù)紅線作為建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的基礎(chǔ)。各地組織開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查，建立生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬系統(tǒng)，識(shí)別受損生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和分布。定期組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握全國(guó)、重點(diǎn)區(qū)域、縣域生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化。推動(dòng)建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)償機(jī)制。

兩部門(mén)發(fā)文要求及時(shí)分解下達(dá)財(cái)政涉農(nóng)資金

財(cái)政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦日前發(fā)布通知，進(jìn)一步推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作，加強(qiáng)對(duì)貧困縣涉農(nóng)資金整合的監(jiān)督管理。

根據(jù)通知，各省份在收到納入整合范圍的各項(xiàng)中央財(cái)政涉農(nóng)資金（含提前下達(dá)資金）后，要及時(shí)將資金分解下達(dá)到縣，其中分配給貧困縣的資金增幅不得低于該項(xiàng)資金平均增幅，資金一律采取“切塊下達(dá)”，不得指定具體項(xiàng)目或提出與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的任務(wù)要求。

兩部門(mén)規(guī)定，納入整合范圍的涉農(nóng)資金按原渠道下達(dá)到縣后，貧困縣區(qū)分中央、省、市各級(jí)各類(lèi)資金并詳細(xì)記錄預(yù)算指標(biāo)來(lái)源，在預(yù)算指標(biāo)賬中記錄有關(guān)資金用途調(diào)整情況，并相應(yīng)做好預(yù)決算說(shuō)明和解釋工作，如實(shí)反映資金實(shí)際使用情況。

食品安全法實(shí)施條例公開(kāi)征求意見(jiàn)

從國(guó)務(wù)院法制辦傳出消息：《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例(修訂草案送審稿)》近日已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

針對(duì)在線訂餐行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，送審稿強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管。其中規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因涉嫌食品安全犯罪被立案?jìng)刹榛蛘咛崞鸸V，因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰，因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者予以其他治安管理處罰，被食品藥品監(jiān)管等部門(mén)依法作出吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)立即停止向入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

嚴(yán)懲違法違規(guī)行為也是送審稿的重點(diǎn)之一。送審稿對(duì)移交案件線索和證據(jù)作出了硬性規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品在加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、貯存等過(guò)程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品等情形的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)案件線索和證據(jù)移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案?jìng)刹椤?/p>

我國(guó)全面放開(kāi)小城鎮(zhèn)落戶(hù)限制

近日從國(guó)家發(fā)展改革委傳出消息，國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，指出釋放美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)的內(nèi)生動(dòng)力關(guān)鍵要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。要全面放開(kāi)小城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，全面落實(shí)居住證制度，不斷拓展公共服務(wù)范圍。

據(jù)了解，特色小（城）鎮(zhèn)包括特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。

意見(jiàn)指出，積極盤(pán)活存量土地，建立低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。建立健全進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制。創(chuàng)新特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)利用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金，共同發(fā)起設(shè)立美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)基金。鼓勵(lì)有條件的小城鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。

2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目開(kāi)始申報(bào)

近日，從國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室傳出消息，2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作正式啟動(dòng)。

根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，申報(bào)工作通知要求，要適當(dāng)簡(jiǎn)化貼息項(xiàng)目申報(bào)程序，貼息項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。貼息范圍為列入2017年擬貼息名錄的項(xiàng)目單位在2017年會(huì)計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2017年1月1日至12月31日，貼息率不高于同期中國(guó)人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率，單個(gè)貼息項(xiàng)目的財(cái)政資金貼息額度不高于500萬(wàn)元。貼息資金在2018年結(jié)算，項(xiàng)目明確為2018年度貼息項(xiàng)目。擬申請(qǐng)貼息項(xiàng)目的單位，可以直接向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)，也可以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。有條件的地方，可以積極探索采取擔(dān)保補(bǔ)貼等方式，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

河南：農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)固定租房就可落戶(hù)

為深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)大省河南日前出臺(tái)文件鼓勵(lì)農(nóng)民舉家進(jìn)城鎮(zhèn)落戶(hù)，農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)有合法固定住所就能落戶(hù)。

河南省政府日前正式出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》指出，制訂實(shí)施推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)方案，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)。鼓勵(lì)各市縣進(jìn)一步放寬落戶(hù)條件，凡在城鎮(zhèn)具有合法固定住所（包含租賃房屋），不受房屋面積限制，均準(zhǔn)予入戶(hù)。

此外，全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中職學(xué)校畢業(yè)生、農(nóng)村升學(xué)學(xué)生和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶(hù)限制。合理設(shè)立集體戶(hù)口，方便符合條件但無(wú)個(gè)人合法房屋產(chǎn)權(quán)的人員進(jìn)城落戶(hù)。

《實(shí)施意見(jiàn)》還指出，推動(dòng)洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、蘭考、新鄭、禹州、長(zhǎng)垣等國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，在建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的投融資機(jī)制等方面深入探索，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

河南新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍到2020年將超100萬(wàn)人

河南省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出廣泛開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，將培育100萬(wàn)新型職業(yè)農(nóng)民，大力推動(dòng)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

《意見(jiàn)》提出，河南將整合各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，在全省廣泛開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬(wàn)人，到2020年全省新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍超過(guò)100萬(wàn)人。其中，農(nóng)業(yè)部門(mén)依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等）培育；人社部門(mén)依托農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃對(duì)農(nóng)民開(kāi)展“職業(yè)技能培訓(xùn)（職業(yè)技能鑒定）+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”；扶貧部門(mén)依托“雨露計(jì)劃”開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型（實(shí)用技術(shù)型）職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；教育部門(mén)引導(dǎo)涉農(nóng)職業(yè)院校進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)，促進(jìn)畢業(yè)生積極返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)四種培育途徑，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。