紅線

北 廊坊1.引言紅線圖是承包商工作范圍中的重要內(nèi)容，是工程施工過程文件的重要組成部分，也是制作項(xiàng)目竣工圖的依據(jù)。項(xiàng)目業(yè)主單位提供的施工圖都要編制紅線圖，用于項(xiàng)目竣工圖的編制。在施工過程中，承包商要及時(shí)做好現(xiàn)場測量記錄，定位、識(shí)別、標(biāo)記和保護(hù)現(xiàn)有的地下管道、套管、電纜以及其他設(shè)施等，并根據(jù)測量成果將這些地下設(shè)施的實(shí)際位置標(biāo)注在紅線圖中[1]。根據(jù)沙特阿美石油工程建設(shè)合同要求，在施工期間，承包商應(yīng)準(zhǔn)備一套施工圖來編制項(xiàng)目紅線圖，以反映工程完工后的設(shè)施在批準(zhǔn)的施

明建設(shè)，生態(tài)保護(hù)紅線作為生態(tài)保護(hù)的國家戰(zhàn)略登上歷史舞臺(tái)[1]。1 生態(tài)保護(hù)紅線發(fā)展歷程2011年，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國發(fā)〔2011〕35號(hào))中提出了全國和地方劃定生態(tài)保護(hù)紅線的任務(wù)；2012年，環(huán)境保護(hù)部召開了全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)研討會(huì)[2]，隨后生態(tài)環(huán)境部全面開展了試點(diǎn)地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，并印發(fā)了《國家生態(tài)保護(hù)紅線-生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南(試行)》，成為中國首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件。生態(tài)保護(hù)紅線劃分方法

聯(lián)合舉辦生態(tài)保護(hù)紅線標(biāo)識(shí)發(fā)布暨征集評(píng)選活動(dòng)頒獎(jiǎng)儀式。生態(tài)保護(hù)紅線標(biāo)識(shí)取自書法和象形文字“山”的意向形，體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的思想，同時(shí)，鮮紅的紅線給人以警示，傳達(dá)生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)安全底線和生命線的本質(zhì)。整個(gè)標(biāo)識(shí)造型開放舒展、色彩鮮明，充分展現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)紅線這一生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域“中國名片”的風(fēng)采。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是中央生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)。通過劃定生態(tài)保護(hù)紅線，把國土空間內(nèi)生態(tài)

得拿到公主親織的紅線。紅線放在金、銀、銅、鐵四個(gè)盒子中的一個(gè)里。每個(gè)盒子上都附有紙條，上面分別寫著：金盒子：紅線不在此盒中。銀盒子：紅線在金盒中。銅盒子：紅線不在鐵盒子中。鐵盒子：紅線不在銅盒子和銀盒子當(dāng)中。另外，競爭者被告知，這四句話中只有一句是假的。假設(shè)你是競爭者之一，你知道紅線在哪個(gè)盒子中嗎？

同有關(guān)部門，組織紅線劃定專家委員會(huì)專家，對(duì)包括河南省在內(nèi)的16個(gè)省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案進(jìn)行了審核，《河南省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》順利通過。根據(jù)劃定方案，河南省生態(tài)保護(hù)紅線面積16 835.70km2，占河南省國土面積的10.08%，主要分布于北部的太行山區(qū)，西部的小秦嶺、崤山、熊耳山、伏牛山和外方山區(qū)，南部的桐柏山和大別山區(qū)，零星分布于南水北調(diào)中線干渠沿線、黃河干流沿線、淮河干流沿線、豫北平原和黃淮平原。涉及全省18個(gè)省轄市、113

聯(lián)合發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線標(biāo)識(shí)。生態(tài)紅線標(biāo)識(shí)的揭曉，標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)紅線工作已由制訂省級(jí)劃定方案逐步轉(zhuǎn)入落地勘界定標(biāo)和制定配套政策的階段。生態(tài)保護(hù)紅線標(biāo)識(shí)取自書法和象形文字“山”的意向形，體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的思想;標(biāo)識(shí)上山水與大地合為一體，展現(xiàn)了人與自然及生態(tài)的和諧關(guān)系。同時(shí)，鮮紅的紅線給人以警示，傳達(dá)生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)安全底線和生命線的本質(zhì)。

生態(tài)保護(hù)紅線按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理,嚴(yán)禁任意改變用途記者日前從省政府新聞辦、省環(huán)保廳聯(lián)合召開的“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)系列·生態(tài)保護(hù)紅線劃定”新聞發(fā)布會(huì)上了解到,我省近日發(fā)布了《江西省生態(tài)保護(hù)紅線》?！督魇∩鷳B(tài)保護(hù)紅線》規(guī)定,我省生態(tài)保護(hù)紅線面積為46876平方公里,占全省國土面積比例28.06%。其中林地面積為4.05萬平方公里,占紅線面積的86.33%；水域面積為4327.84平方公里,占紅線面積的9.23%；耕地面積為1024.02平方公里,占紅

天津市生態(tài)保護(hù)紅線已經(jīng)劃定，陸海統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積1393.79平方公里（扣除重疊），占陸?？偯娣e的9.91%。其中，劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積1195平方公里，占天津陸域面積的10%；劃定海洋生態(tài)紅線區(qū)面積219.79平方公里，占天津管轄海域面積的10.24%；劃定自然岸線合計(jì)18.63公里，占天津岸線的12.12%。天津市生態(tài)保護(hù)紅線的空間基本格局為 “三區(qū)一帶多點(diǎn)”：“三區(qū)”為北部薊州的山地丘陵區(qū)、中部七里海—大黃堡濕地區(qū)和南部團(tuán)泊洼—北大港濕

織召開了生態(tài)保護(hù)紅線部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、寧夏等15?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案進(jìn)行了審核。環(huán)境保護(hù)部副部長黃潤秋主持會(huì)議，生態(tài)保護(hù)紅線部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組12個(gè)成員單位代表、生態(tài)保護(hù)紅線專家委員會(huì)專家、15?。▍^(qū)、市）人民政府及有關(guān)部門代表200余人參會(huì)。會(huì)議聽取了各?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護(hù)紅線工作情況和劃定成果的匯報(bào)，原則審核通過15?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。各省

定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》。《意見》要求，2017年年底前，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線；2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。《意見》明確了生態(tài)保護(hù)紅線的劃定范圍。按照保護(hù)需要和開發(fā)利用現(xiàn)狀，將生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)到地塊，明確生態(tài)系統(tǒng)類型、主要生態(tài)功能，通

議，部署生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作。生態(tài)保護(hù)紅線是指為維護(hù)國家或區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，而劃定的需要實(shí)施特殊保護(hù)的區(qū)域，是國家生態(tài)安全的底線和生命線。根據(jù)計(jì)劃，今明兩年，按照《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》指導(dǎo)各地進(jìn)行生態(tài)保護(hù)紅線劃定。其中京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶14個(gè)省份將在今年年底前率先完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。環(huán)保部要求各地在劃定生態(tài)保護(hù)紅線時(shí)要遵循科學(xué)性、整體性、協(xié)調(diào)性、動(dòng)態(tài)性的原則。一旦劃定，要做到功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變?！緹嵩u(píng)】@smile：建設(shè)生

為主線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。也就是將具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)空間，統(tǒng)一劃入生態(tài)保護(hù)紅線，最終形成生態(tài)保護(hù)紅線全國“一張圖”。一條紅線，怎樣打開了新境界？——?jiǎng)澏ú?yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的重大政治意義、生態(tài)安全意義和改革意義陜西華山云海高成色的生態(tài)保護(hù)紅線具備哪些基本條件？優(yōu)化設(shè)計(jì) 提高生態(tài)保護(hù)紅線成色優(yōu)化劃定技術(shù)與制度設(shè)計(jì) 提高生態(tài)保護(hù)紅線的空間紅線成色優(yōu)化保護(hù)技術(shù)與制度設(shè)計(jì) 提高生態(tài)保護(hù)紅線的功能紅線成色

設(shè)計(jì)提高生態(tài)保護(hù)紅線成色□ 環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所 鞠昌華 高吉喜生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，既要強(qiáng)調(diào)生態(tài)安全保護(hù)需求，要求應(yīng)保則保，確保不漏保；又要把握區(qū)域生態(tài)功能空間保護(hù)底線思維，要求需保才保，避免冒進(jìn)貪大，確保整個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線的空間紅線成色。整合有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，建立國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，通過對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用，一方面及時(shí)評(píng)估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，提高生態(tài)保護(hù)紅線管理決策科學(xué)化水平；一方面及時(shí)接收和反饋信息，核查和處理違法行為。根據(jù)我國環(huán)境

定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》 ——京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶沿線今年劃定紅線，其他省份明年底前完成2月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求，2017年年底前，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省（直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度?！兑庖姟分赋觯覈鷳B(tài)環(huán)境總

張 簫生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先地位從確立到落實(shí)需要幾步？□ 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院 饒 勝 張 簫《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》明確提出“確立生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先地位”。生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線。其底線作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是編制空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，二是其他相關(guān)規(guī)劃的依據(jù)，“要符合生態(tài)保護(hù)紅線空間管控要求，不符合的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整”。生態(tài)安全的底線特征決定了生態(tài)保護(hù)紅線的

RY劃好守牢生態(tài)紅線生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），為生態(tài)安全劃出底線，這是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期新形勢下作出的一項(xiàng)重大決策，是推進(jìn)國土空間用途管制、守住國家生態(tài)安全底線、建設(shè)生態(tài)文明的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度安排。為推動(dòng)生態(tài)紅線落實(shí)，3月28—29日，環(huán)境保護(hù)部在四川舉辦2017年第一期生態(tài)保護(hù)紅線專題培訓(xùn)班，組織地方環(huán)保部門學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《若干意見》，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確重點(diǎn)任務(wù)，

72)?生態(tài)保護(hù)紅線、水資源紅線概念的辨析與界定李顯鋒(武漢大學(xué)環(huán)境法研究所，湖北 武漢430072)生態(tài)保護(hù)紅線的概念有廣義和狹義之分。廣義的生態(tài)保護(hù)紅線是水資源紅線的上位概念。狹義的生態(tài)保護(hù)紅線是水資源紅線的平行概念。水資源開發(fā)利用控制紅線是指不同時(shí)點(diǎn)上用水總量的最高限值；用水效率控制紅線是指不同時(shí)點(diǎn)上萬元工業(yè)增加值用水量的最高限值和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)的最低限值；水功能區(qū)納污紅線是指不同時(shí)點(diǎn)上重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的最低限值。生態(tài)保護(hù)紅線；

文丨豪 子“紅線” 淺議文丨豪 子“紅線”的含義比較多——紅色的絲線；傳說中唐代女俠的名字；俗稱締結(jié)婚姻；借指聘禮；比喻貫徹始終的正確思想，等等。這里說的“紅線”是指我們應(yīng)該遵守的黨紀(jì)國法，即不可逾越的思想界限。從某種意義上來說，“紅線”的概念來自于城市規(guī)劃，它包括建筑紅線、道路紅線、建筑控制線等，紅線內(nèi)的地面是不得挪做其它用途的，凡是違反的都必須清理，沒有協(xié)調(diào)的可能。后來人們把這種不容侵犯的禁止性做法用在了管理上，即一刀切的尺度，以表示嚴(yán)格、不得超越、沒

加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線，到2020年基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。11月1日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議審議通過了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，提出要按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的思路，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。對(duì)此，《綱要》提出，按照自上而下和自下而上相結(jié)合的原則，各?。▍^(qū)、市）在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上劃定生態(tài)保護(hù)紅線。根據(jù)《綱要》，2017年底前，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各?。▍^(qū)、市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2018年底前，各?。▍^(qū)、市）全面

關(guān)于劃定生態(tài)保護(hù)紅線的指導(dǎo)意見》，我省將劃分三類生態(tài)保護(hù)紅線——重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)紅線。到今年底，要基本完成省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，全面啟動(dòng)各市（州）生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。

生態(tài)紅線如何劃定至關(guān)重要生態(tài)紅線劃分為三條，具體包括生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線生態(tài)功能紅線劃定之后并非永久不變，紅線面積可隨生態(tài)保護(hù)能力增強(qiáng)和國土空間優(yōu)化適當(dāng)增加《指南》的出臺(tái)標(biāo)志著全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作全面開展。要促進(jìn)生態(tài)紅線能夠真正落到實(shí)地，如何科學(xué)劃定出各個(gè)地區(qū)的生態(tài)紅線是第一步，至關(guān)重要。生態(tài)紅線劃定分六個(gè)階段環(huán)保部2月底公布的《指南》，將生態(tài)紅線劃分為三條，具體包括生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線。還同時(shí)規(guī)定了生態(tài)紅線劃定

的海面上拉起一道紅線，告誡游泳者到此為止，不要再向前游了，否則就有生命危險(xiǎn)。為什么不把紅線劃在一百七八十米處，而定在一百米處呢？管理者說，這樣做是為了留有余地，保險(xiǎn)系數(shù)大一些，萬一有人越過紅線，還有七八十米的地帶是安全的，不至于一過紅線就會(huì)發(fā)生事故。如果出現(xiàn)什么險(xiǎn)情，搶救也來得及?？梢?，管理者的用心是良苦的。然而，令人不解而又難以想象的是，紅線標(biāo)出后，仍有一些膽大妄為者不聽招呼，獨(dú)闖紅線，鋌而走險(xiǎn)。有人還滿不在乎地說：“怕什么，從這紅線過去還有幾十米才到危

劃圖時(shí)，提出生態(tài)紅線概念，并劃出生態(tài)紅線區(qū)域。這一舉動(dòng)的結(jié)果是，當(dāng)?shù)卣ㄙM(fèi)5000萬元讓區(qū)域內(nèi)企業(yè)搬出。2013年5月，國家主席習(xí)近平主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出，中國要“劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線”。多位受訪者指出，生態(tài)紅線是中國提出“18億畝耕地紅線”之后，另一條被提升為國策的紅線。生態(tài)紅線能否保護(hù)中國，環(huán)保界學(xué)者既喜且憂。喜的是此制度確有必要，憂的是紅線劃定難度極大，后續(xù)的巨額資金和法律制度等能否跟得上？如難以落實(shí)，生態(tài)紅線極可能虎頭蛇尾，淪

工用水將面臨3條紅線在2月16日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，水利部副部長胡四一對(duì)國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》進(jìn)行了解讀。《意見》明確了水資源管理的3條紅線，并提出了具體保障措施。今后，包括化工行業(yè)在內(nèi)的工業(yè)用水將日趨嚴(yán)格。胡四一詳細(xì)解釋了這3條紅線。第一條紅線是水資源開發(fā)利用控制紅線，到2015年全國用水總量力爭控制在6350億m3以內(nèi)，到2030年控制在7000億m3以內(nèi)。第二條是用水效率控制紅線，到2015年萬元工業(yè)增加值用水量

制度定義了“三條紅線”——水資源開發(fā)利用總量的控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污控制紅線以后，國務(wù)院也將出臺(tái)文件，對(duì)最嚴(yán)格水資源管理制度在操作層面上進(jìn)一步規(guī)范和明確。水利部水資源司負(fù)責(zé)人表示，水利部已經(jīng)確定了“三條紅線”未來5年及到2020年的具體目標(biāo)，這意味著未來的工作重點(diǎn)將由水資源開發(fā)轉(zhuǎn)向水資源配置、節(jié)約和保護(hù)。第一條紅線，是建立水資源開發(fā)利用的控制紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制。據(jù)悉，紅線將明確，到2020年，全國年總用水量控制在6700億立方