陜西省農(nóng)業(yè)廳

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聚力一村一品 加快強村富民

陜西省農(nóng)業(yè)廳

一村一品作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效模式，在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收方面發(fā)揮著越來越重要的作用。陜西從2007年就開始大力推進一村一品。2014年全省專業(yè)村農(nóng)民人均純收入10662元，比全省平均水平高34%，年均遞增18%。部分貧困地區(qū)以一村一品為抓手培育特色主導產(chǎn)業(yè)，增強了自身“造血功能”，加快脫貧致富步伐。2015年2月習近平總書記來陜視察，明確指出“要因地制宜發(fā)展一村一品、多村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)”；2015年11月，黨中央國務(wù)院在《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中明確要求“實施貧困村一村一品產(chǎn)業(yè)推進行動”，為我們進一步做好工作指明了方向、提振了信心。近年來，我們的主要做法是：

一、創(chuàng)設(shè)政策、營造氛圍，在提升定位中強化推力。一是出臺政策強化定位。陜西省高度重視一村一品發(fā)展，省委、省政府先后下發(fā)了《關(guān)于實施一村一品千村示范萬村推進工程規(guī)劃》和《關(guān)于開展一村一品示范村結(jié)對幫扶工作的通知》等專門文件。新常態(tài)下，更是把發(fā)展一村一品作為農(nóng)民收入倍增、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手。二是健全機構(gòu)夯實職能。在機構(gòu)精簡大背景下，努力健全市縣一村一品工作體系，不斷強化指導、服務(wù)、管理職能。目前，全省已有7個市、18個縣區(qū)設(shè)立一村一品正式機構(gòu)。在陜西，越是貧困地區(qū)，一村一品機構(gòu)越健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展越好越快。三是列設(shè)資金加大保障。從2007年開始，省財政每年列支6000萬元專項支持一村一品發(fā)展，各市縣也配套了相應(yīng)資金。在項目設(shè)計時注重向貧困地區(qū)傾斜，重點扶持新優(yōu)品種及技術(shù)引進、“三品一標”認證、品牌培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省財政累計投入資金5.4億元，其中投入貧困縣1.2億元，帶動社會投資20多億元。

二、聚焦特色、內(nèi)拓外延，在活化資源中激發(fā)動力。一是優(yōu)化布局激活資源。立足陜西資源稟賦，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，培育一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)5378個，主抓特色產(chǎn)品860余種，建設(shè)一縣一業(yè)示范縣29個。17個國家級貧困縣通過發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，培育出特色縣域經(jīng)濟。二是依托平臺壯大主體。把一村一品作為載體，通過項目引導，催生和培育了一大批新型經(jīng)營主體。全省專業(yè)村中65.5%已成立農(nóng)民合作社，8.9%建有龍頭企業(yè)，8.5%建有批發(fā)市場，實現(xiàn)了一村一品打基礎(chǔ)，村企有效對接、共生共榮、相互促進。三是延伸鏈條拓展空間。鼓勵各地立足一村一品特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增效增值潛力，不斷延伸農(nóng)業(yè)功能鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，推動一二三產(chǎn)交叉融合、互動發(fā)展。26個省級示范村通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游，成為遠近聞名的生態(tài)村、美麗村、幸福村。

三、規(guī)范引導、深化服務(wù)，在提升素質(zhì)中加大拉力。一是探索路徑。把打造區(qū)域公用品牌和市場主體品牌相結(jié)合，以綠色認證、文化挖掘、品牌策劃為抓手，開展品相、品質(zhì)、品位、品牌“四品提升”試點。二是規(guī)范引導。先后出版了《一村一品標準化生產(chǎn)》等多個技術(shù)規(guī)范，發(fā)布了休閑農(nóng)家、手工刺繡工藝品、麥草工藝品等3個陜西地方標準。三是典型示范。按照“村新、景美、業(yè)盛、品優(yōu)、人和”理念，組織開展省級一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。28個一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)實現(xiàn)脫貧致富，居民可支配收入高出全縣平均水平30%以上，并獲全國一村一品示范村鎮(zhèn)榮譽。四是宣傳推介。面向社會公開征集并發(fā)布了陜西一村一品標識；扶持各市區(qū)建設(shè)一村一品特產(chǎn)展示窗口；利用全媒體宣傳新思維，成功舉辦了首屆一村一品特色產(chǎn)品推介周；組織各市區(qū)參加省內(nèi)外展會及形式多樣的專題推介活動，均收到良好效果，陜西一村一品影響力不斷彰顯。五是培訓提升。把人才素質(zhì)提升作為重要工作常態(tài)，采取走出去、請進來與橫向借力相結(jié)合，組織開展多種形式的主題、現(xiàn)場培訓。2015年以來，聯(lián)合省委組織部、團省委和市縣民政部門，以“一村一品+互聯(lián)網(wǎng)”為重點，開展了20多場“四品”發(fā)展新理念培訓活動。