則克臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展對(duì)策

陳　惠

（新源縣則克臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)牧機(jī)械管理服務(wù)站，新疆新源　835802）

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則克臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展對(duì)策

陳惠

（新源縣則克臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)牧機(jī)械管理服務(wù)站，新疆新源835802）

摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本要求和先決條件。而農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化的創(chuàng)新舉措。新疆新源縣則克臺(tái)鎮(zhèn)是農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn)，隨著近年來農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)貼力度的加大，全鎮(zhèn)高性能大中型農(nóng)牧機(jī)械越來越多，但農(nóng)機(jī)戶分散作業(yè)，使農(nóng)機(jī)的利用率和作業(yè)效益不高。因此，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社十分必要，重點(diǎn)應(yīng)在現(xiàn)有3個(gè)合作社的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)、做出品牌和樣板。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；農(nóng)牧業(yè)機(jī)械；則克臺(tái)鎮(zhèn)

則克臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的必要性

（1）則克臺(tái)鎮(zhèn)概況。新疆自治區(qū)新源縣則克臺(tái)鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn)。轄域面積503km2，耕地面積3746.7hm2（5.62萬畝），森林面積356.6hm2（5350畝），優(yōu)質(zhì)草場39466.6 hm2 （59.2萬畝）。2015年全鎮(zhèn)新增大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)41臺(tái)套，其中包括拖拉機(jī)29臺(tái)、捆草機(jī)5臺(tái)、播種機(jī)1臺(tái)、耕整地機(jī)4臺(tái)、旋耕機(jī)2臺(tái)。這些新增農(nóng)業(yè)機(jī)械大大優(yōu)化了全鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。但該鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)具都是農(nóng)戶自主購買自行經(jīng)營，以自用為主，機(jī)具使用效率較低。這在一定程度上影響了則克臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面發(fā)展，

（2）發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的必要性。目前則克臺(tái)鎮(zhèn)只注冊(cè)成立了3家農(nóng)機(jī)合作社，擁有各種拖拉機(jī)16臺(tái)及配套農(nóng)機(jī)具23臺(tái)，入社的社員140戶。較早成立的農(nóng)牧機(jī)械合作社固定資產(chǎn)15萬元，成員只有10戶。顯然，合作社不僅數(shù)量較少、規(guī)模較小，質(zhì)量也偏低。根據(jù)則克臺(tái)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，進(jìn)一步把現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備組織起來，非常有必要。合作社的組建形式，可以加入現(xiàn)有合作社，也可自愿聯(lián)合組建新的合作社。要充分利用農(nóng)機(jī)合作社提高農(nóng)機(jī)的使用效率，進(jìn)一步整合土地資源，實(shí)現(xiàn)大區(qū)域的機(jī)耕機(jī)收作業(yè)統(tǒng)一管理，在新疆局部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2　　現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的障礙

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的必要條件與基礎(chǔ)。目前主要是兩個(gè)困難：一是缺少停放大型農(nóng)機(jī)的場地，使農(nóng)機(jī)具不能得到較好的收藏與管理。二是農(nóng)機(jī)的維修困難，也缺乏統(tǒng)一集中的修理中心。這些基礎(chǔ)設(shè)施的問題嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。

（2）社員的操作技能不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)合作社社員技術(shù)能力較低，也直接影響了合作社的發(fā)展。大多數(shù)社員缺少專業(yè)性培訓(xùn)，不了解機(jī)具結(jié)構(gòu)性能，操作技術(shù)不夠熟練，在實(shí)際生產(chǎn)操作時(shí)容易出現(xiàn)不按規(guī)定操作的情況。而且有一些機(jī)手過分注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視機(jī)具的日常維護(hù)保養(yǎng)，能用則不停地用、不能用棄地邊。

（3）扶持政策較少?，F(xiàn)3個(gè)合作社目前的服務(wù)范圍還比較廣，如農(nóng)作物的耕種收割、飼草飼料種植收割、對(duì)外農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)等。但由于規(guī)模小，發(fā)展資金短缺、缺乏相應(yīng)的管理和技術(shù)人員、信息不暢、組織化程度低，使農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和效益不是很高，導(dǎo)致社員的積極性受挫。特別是政府部門對(duì)合作社的建立與初期發(fā)展，在財(cái)政、信貸等方面沒有明顯的優(yōu)惠政策和扶持措施，使合作社的發(fā)展受到很多阻礙。

（4）管理制度有待完善。現(xiàn)階段則克臺(tái)鎮(zhèn)3個(gè)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，都存在管理制度不夠完善的現(xiàn)象，與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。首先是合作社的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展方向不明，對(duì)市場缺少分析，沒有品牌意識(shí)。其次是機(jī)具管理無章程，機(jī)手操作不規(guī)范、安全作業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，作

業(yè)消耗與作業(yè)質(zhì)量無考核標(biāo)準(zhǔn)。其三是內(nèi)部管理無章可循，財(cái)務(wù)管理、社員的收益分配、發(fā)展基金的積累等也無制度保障。這種不規(guī)范的管理，導(dǎo)致合作社整體經(jīng)濟(jì)效益不高，發(fā)展前景不明了。

3　　促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的對(duì)策

（1）加大宣傳和幫扶力度。對(duì)于則克臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量少、規(guī)模小的問題，政府有關(guān)部門應(yīng)通過多種途徑加大宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)合作社的優(yōu)勢(shì)和其發(fā)展的重要性與必要性。特別是政府相關(guān)部門要制定幫扶政策，鼓勵(lì)農(nóng)牧民加入農(nóng)機(jī)合作社。可建立政府扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經(jīng)營等多渠道多形式的多元投入機(jī)制。而且這種幫扶不應(yīng)該只體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方面，還應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、銀行貸款、機(jī)具維修、燃料補(bǔ)貼、作業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等方面給予大力扶持。

（2）加強(qiáng)合作社成員的技能培訓(xùn)。政府應(yīng)利用黨校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)機(jī)化學(xué)校及“陽光工程”培訓(xùn)等教學(xué)資源，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社成員。培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)機(jī)操作技術(shù)、相關(guān)法律法規(guī)、合作社管理知識(shí)、企業(yè)經(jīng)營與市場開拓、集約種養(yǎng)技術(shù)等。培訓(xùn)可以采取不同的模式，其中包括經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、參觀學(xué)習(xí)等。

（3）進(jìn)一步完善管理制度。則克臺(tái)鎮(zhèn)應(yīng)在現(xiàn)有3個(gè)合作社的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，這種規(guī)模的擴(kuò)大不只體現(xiàn)在社員人數(shù)和農(nóng)機(jī)具數(shù)量上，而是整體綜合的發(fā)展、服務(wù)能力和效益的提升。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，完善與建立相關(guān)管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)制度等。在成員入股、農(nóng)機(jī)購置、機(jī)具維護(hù)管理、農(nóng)機(jī)安全操作、經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目的增減、運(yùn)行規(guī)則、經(jīng)濟(jì)效益分配等都應(yīng)有管理辦法和制度進(jìn)行調(diào)控，以保證各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合。使整個(gè)農(nóng)機(jī)合作社的管理體系完善、運(yùn)行靈活、充滿活力，促進(jìn)合作社的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

Development Strategies of Agricultural Machinery Cooperatives in Zeketai Town

CHEN Hui
（Zeketai Agriculture and Animal Husbandry Machinery Management Service Station，Xinyuan，Xinjiang 835802，China）

Abstract:Agricultural mechanization is the basic requirement and prerequisite of the development of modern agriculture. While the agricultural machinery cooperative is an innovative measure to realize the full agricultural mechanization. Zeketai Town in Xinjiang is a big agricultural and animal husbandry town.With the strengthening of agricultural purchasing power, the number of large animal husbandry machinery in the whole town is increasing.However，the use rate and efficiency is not high.Therefore，it is important to develop agricultural machinery cooperatives.

Key words:agricultural machinery cooperatives；animal husbandry machinery；Zeketai Town

作者簡介：陳惠（1976-），女，江蘇人，大專學(xué)歷，中級(jí)。主要研究方向：農(nóng)機(jī)推廣。

收稿日期：2015-12-23

中圖分類號(hào)：F323.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-980X（2016）01-0010-01