古藺縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

□王　力/古藺縣農(nóng)業(yè)局

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古藺縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

□王力/古藺縣農(nóng)業(yè)局

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，蔬菜市場的需求量逐漸增大。但是，地處西部邊遠(yuǎn)山區(qū)的古藺，尚有農(nóng)村貧困人口20.3萬人，四川省定整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村94個，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，而發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)周期短、見效快、效益比較高，市場前景廣，每年每公頃可增加純收入4.5萬～6萬元，是農(nóng)民致富短、平、快的項目之一，上升空間大。筆者通過對先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的研究，結(jié)合古藺縣情況，為古藺蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋找一條切實可行的發(fā)展之路。時，根據(jù)市場調(diào)查，2012年基地蔬菜上市后，古藺縣蔬菜價格大幅下降，菜價同比下降了118%。事實證明，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，可充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民增收。但古藺縣蔬菜品種良莠不齊、栽培措施落后、技術(shù)含量低、規(guī)模小、零星分散，城鎮(zhèn)居民用菜30%左右仍靠外調(diào)，尤其淡季缺口明顯。

1　蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

古藺縣位于四川省南部邊緣，全縣面積3 182 km2，總?cè)丝?4萬人，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是新一輪國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、烏蒙山片區(qū)區(qū)域扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、四川省革命老區(qū)縣和少數(shù)民族待遇縣。

近年來，古藺縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭，越來越多的人積極投入商品蔬菜生產(chǎn)。2015年，全縣種植蔬菜1.33萬hm2，已發(fā)展蔬菜大棚524個。其中，優(yōu)質(zhì)蔬菜0.9萬hm2，產(chǎn)量達(dá)44萬t，產(chǎn)值達(dá)6.16億元。古藺縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度的加快，不僅緩解了縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)蔬菜供應(yīng)緊缺的問題，還穩(wěn)定了市場菜價，增加了農(nóng)民收入。目前，全縣已建成的533.33 hm2商品蔬菜基地年產(chǎn)值可達(dá)4 000萬元以上，比種植大小春兩季糧食作物增加產(chǎn)值2 400萬元，增幅達(dá)150%。同

2　蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1）具有獨(dú)特的自然環(huán)境。古藺縣境內(nèi)地形起伏較大，平均海拔772 m，海拔落差大，立體氣候明顯，年均溫度、年降雨量有利于各種蔬菜栽培；在區(qū)域布局上，結(jié)合扶貧規(guī)劃，古藺縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要規(guī)劃為三線三片，蔬菜產(chǎn)業(yè)主要規(guī)劃在永樂、東新等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

2）具有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。隨著古藺縣農(nóng)村沼氣和畜牧業(yè)的快速發(fā)展，豬、牛、羊、雞養(yǎng)殖農(nóng)戶增多，沼氣池數(shù)量突飛猛進(jìn)，有機(jī)肥源增加，農(nóng)家肥及沼液豐富，為蔬菜生產(chǎn)用肥打下堅實基礎(chǔ)。同時，也為發(fā)展無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)提供了有利條件。

3）具有良好的市場前景。一是大量農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工，大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生進(jìn)城就學(xué)，增加了蔬菜需求量；二是石屏、觀文、箭竹等煤礦建立，將陸續(xù)招入大批勞工，需要大量蔬菜；三是目前古藺縣高速公路、敘藺鐵路的修建步伐正在加快，工地需要大量蔬菜供應(yīng)；四是川南地區(qū)最大的果蔬批發(fā)市場建在瀘州蘭田，成批的蔬菜，特別是反季菜，可通過該市場擴(kuò)展銷售，提高知名度。五是古藺縣正在大力發(fā)展休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)和幸福美麗新村建設(shè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)基地打造和發(fā)展，將進(jìn)一步促進(jìn)古藺縣旅游業(yè)的發(fā)展。

4）具有便利的交通條件。古藺縣處于川滇黔渝四省交界處，地理位置得天獨(dú)厚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通柏油路或水泥路；藺郎路和赤水河環(huán)線的建設(shè)，已基本實現(xiàn)村村通公路，全縣各村都有碎石路或水泥路與大公路相通，赤水河太平至合江段常年通航；納黔高速四川段已全面通車，敘藺高速公路已于2016年運(yùn)行通車，全縣交通運(yùn)輸十分便捷。

3　蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

1）政府重視，政策保障。2012年，古藺縣政府頒發(fā)了《關(guān)于切實做好2012年蔬菜生產(chǎn)工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級有關(guān)部門把“菜籃子”工程放在更加重要的位置。2012年9月，縣政府常務(wù)會審議通過了《古藺縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于2012年下半年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》，明確提出“打造香山，帶動全縣”的發(fā)展思路。2015年，古藺縣又將蔬菜產(chǎn)業(yè)列入縣扶貧攻堅的主要脫貧項目之一。

2）整合資金，科技支撐。古藺縣在“十·三五”編制規(guī)劃中，將累計整合相關(guān)項目資金近2.2億元，以永樂、金星鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品蔬菜基地建設(shè)為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套設(shè)施建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過不斷引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、應(yīng)用新材料，古藺縣蔬菜基地得到進(jìn)一步夯實，蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量實現(xiàn)大幅提升。

3）嚴(yán)控質(zhì)量，提升效益。一是強(qiáng)化生產(chǎn)管理，基地蔬菜在農(nóng)藥、肥料使用方面嚴(yán)格按綠色蔬菜生產(chǎn)規(guī)程操作，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。二是完善監(jiān)管體系，切實加強(qiáng)監(jiān)管，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，專人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站”，確定1名專職人員負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)源頭監(jiān)管力度。三是嚴(yán)格市場監(jiān)管，積極配合四川省、瀘州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢部門，對市場開展定期不定期檢查和基地抽查，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范基地使用速測儀對蔬菜農(nóng)殘進(jìn)行檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4　存在的問題

1）產(chǎn)業(yè)化程度低，尚未形成規(guī)模。目前，古藺縣蔬菜成片開發(fā)、連片種植較少，農(nóng)民承包地條塊分割過細(xì)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；潭鹊停患又畟€別農(nóng)戶拒絕流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換只是在個別農(nóng)戶間進(jìn)行，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，對內(nèi)形不成氣候，對外形不成影響，很難搶占市場，不利于蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2）缺乏投入機(jī)制，技術(shù)力量薄弱。由于缺乏穩(wěn)定長久的投入機(jī)制，設(shè)施和技術(shù)相對落后。加之，目前古藺縣從事蔬菜工作的專業(yè)技術(shù)人員寥寥無幾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有專職蔬菜技術(shù)輔導(dǎo)員，與技術(shù)要求高、面廣量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)品常規(guī)品種多，檔次不高，競爭力不強(qiáng)，數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足市場需求，從而影響了古藺縣蔬菜規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化的發(fā)展步伐。

3）產(chǎn)后加工落后，市場拓展艱難。蔬菜是一種特殊商品，鮮嫩供應(yīng)與難于儲運(yùn)之間矛盾突出。生產(chǎn)量超過就近經(jīng)銷供應(yīng)量后，就只能拓展銷售渠道，同時采用冷藏、保鮮、加工等手段，來延長蔬菜供應(yīng)期，平衡市場供應(yīng)。但目前，古藺縣尚未建立專業(yè)營銷隊伍，農(nóng)民賣菜賤，市民買菜貴，流通環(huán)節(jié)多，形成“兩頭跳，中間笑”的現(xiàn)狀，影響農(nóng)民種植蔬菜的積極性。

5　加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1）加快招商引資步伐，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是全力開展招商引資，吸引外地企業(yè)來古藺縣縣創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，引領(lǐng)蔬菜生產(chǎn)深加工。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照公司加農(nóng)戶的基本方式，在自愿平等的基礎(chǔ)上，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，形成更加緊密的利益共同體。二是政策扶持，要抓緊組織有關(guān)部門盡快解決蔬菜龍頭企業(yè)融資困難的問題，對龍頭企業(yè)在項目的申報、能源、交通、金融、用地等方面給予優(yōu)先扶持。三是大力發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2）強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)發(fā)展綠色和有機(jī)蔬菜。一是必須在蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低農(nóng)藥殘留，大力推廣殺蟲燈、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、生物肥料、農(nóng)藥等綠色、有機(jī)控制性設(shè)施，向農(nóng)民推薦低毒、低殘留的農(nóng)藥，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，從源頭上保證蔬菜質(zhì)量。二是建立健全綠色和有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范監(jiān)測體系，在蔬菜市場建立檢測檢驗機(jī)構(gòu)，配備檢測人員和檢驗設(shè)備，對進(jìn)入市場的蔬菜加強(qiáng)檢測，避免有毒蔬菜混入市場，完善市場準(zhǔn)入制度，對農(nóng)民種植的蔬菜實行動態(tài)管理，不定期地進(jìn)行抽查。

3）構(gòu)建中介組織，拓展蔬菜營銷隊伍建設(shè)。一是發(fā)展農(nóng)村中介組織。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化區(qū)域型、合作社型、公司型、協(xié)會型等類型的中介組織。二是選拔一批頭腦靈活、有一定文化知識的農(nóng)民創(chuàng)辦各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，對他們進(jìn)行市場營銷知識培訓(xùn)，指導(dǎo)他們制定有效的營銷策略，逐步建立起由農(nóng)民組成的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。

4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)，拓展蔬菜營銷平臺。一是加快蔬菜信息平臺建設(shè)，做好蔬菜信息的收集整理、分析預(yù)測、信息發(fā)布工作，及時反饋國內(nèi)主要產(chǎn)地的生產(chǎn)狀況和主要蔬菜批發(fā)市場的品種、數(shù)量、價格，以及國外市場的需求信息。二是在產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建立信息發(fā)布點(diǎn)，實現(xiàn)與全國各大蔬菜批發(fā)市場聯(lián)網(wǎng)。

（5）建立投入機(jī)制，構(gòu)建蔬菜融資渠道。一是抓住新一輪國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、烏蒙山片區(qū)區(qū)域扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的有利時機(jī)，加快蔬菜基地內(nèi)的水利、交通、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加大對涉及蔬菜生產(chǎn)的種植大戶、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的資金支持。三是對水利等基礎(chǔ)設(shè)施實行有償使用，積極調(diào)動蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和個人投資建設(shè)蔬菜基地。四是保險機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)保險政策，做好保險工作，解除農(nóng)民群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化的后顧之憂，促進(jìn)古藺縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。