丁一

農(nóng)機(jī)管理中需求對(duì)接問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

丁一

隨著人們對(duì)提高效率、保證質(zhì)量的需求進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備越來(lái)越多，這些機(jī)械設(shè)備在改善農(nóng)事活動(dòng)條件發(fā)揮了重要作用，然而，農(nóng)機(jī)管理者、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)機(jī)維修者、農(nóng)機(jī)擁有者、農(nóng)機(jī)操作手等在工作生活中因農(nóng)機(jī)而產(chǎn)生的需求因得不到較好地對(duì)接并解決，影響著農(nóng)機(jī)信息的收集、農(nóng)機(jī)的推廣與農(nóng)機(jī)的綜合利用等。雖然近年來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)＋”在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域中的應(yīng)用加強(qiáng)，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)使用的需求對(duì)接，但終因平臺(tái)的被動(dòng)作用、推廣面不夠、項(xiàng)目?jī)?nèi)容有限、信任建立慢等因素，并沒有較好地解決需求對(duì)接中的主要問(wèn)題，農(nóng)機(jī)管理中的需求產(chǎn)生、協(xié)調(diào)對(duì)接并最終落實(shí)仍然存在著一些問(wèn)題，困擾著農(nóng)機(jī)管理的規(guī)范化、精細(xì)化。

一、農(nóng)機(jī)管理中需求對(duì)接存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）管理者與被管理者責(zé)權(quán)利不匹配，需求對(duì)接主動(dòng)性不強(qiáng)。一是農(nóng)機(jī)管理者選擇性履職，服務(wù)觀念差，不能較好地組織需求對(duì)接。農(nóng)機(jī)管理部門承擔(dān)著管理和服務(wù)的雙重職能，是協(xié)調(diào)需求落實(shí)者。然而，缺乏對(duì)管理者履職的有效監(jiān)管，糾錯(cuò)措施不到位，直接導(dǎo)致部分農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)利不匹配，缺乏為服務(wù)對(duì)象提供管理和服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力，也無(wú)外在壓力，部分農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)既不了解也不愿了解農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)管理的需求，又不愿積極主動(dòng)地組織農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)管理部門等開展需求對(duì)接，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，抓好需求落實(shí)。二是農(nóng)機(jī)銷售商、農(nóng)機(jī)修理技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)合作社等既是服務(wù)提供者、被管理者，也是需求落實(shí)者。由于農(nóng)機(jī)服務(wù)存在專業(yè)性、準(zhǔn)入門檻，雖然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)但競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，提供主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)較弱，落實(shí)需求的責(zé)任不強(qiáng)。三是農(nóng)機(jī)戶缺乏利益供給，與管理者對(duì)接需求時(shí)主動(dòng)性不強(qiáng)。由于農(nóng)機(jī)戶缺乏責(zé)權(quán)利的制約，一旦其參與管理而產(chǎn)生的利益分配不到位或不均，很難使其履行責(zé)任，主張權(quán)利，主動(dòng)配合管理。

（二）人們掌握農(nóng)機(jī)知識(shí)與信息不對(duì)稱，提出的需求不具體。一是農(nóng)民掌握農(nóng)機(jī)知識(shí)較少，不能詳細(xì)地提出需求。群眾平時(shí)接觸到的農(nóng)機(jī)信息大部分限于本區(qū)域內(nèi)他人已購(gòu)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，一旦因農(nóng)事活動(dòng)需要提出農(nóng)機(jī)需求時(shí)，由于較少考慮農(nóng)事活動(dòng)的客觀條件對(duì)農(nóng)機(jī)的技術(shù)要求，提出的購(gòu)買需求、服務(wù)提供需求不清晰。另外，農(nóng)機(jī)的調(diào)配使用受行政區(qū)域、道路交通等諸多因素的影響，這些因素影響老百姓提出的需求與對(duì)接，進(jìn)一步影響了需求提出的具體性。二是農(nóng)民掌握農(nóng)機(jī)信息有限，提出的需求受多種因素影響而不夠明確。目前，對(duì)于不上網(wǎng)或者上網(wǎng)不太關(guān)注農(nóng)機(jī)信息的農(nóng)民而言，對(duì)于農(nóng)機(jī)的有關(guān)信息了解較少，在這種信息不對(duì)稱的情況下，農(nóng)民提出的各種需求呈現(xiàn)模糊性。三是農(nóng)機(jī)銷售者對(duì)于農(nóng)機(jī)性能與本區(qū)域農(nóng)事活動(dòng)是否匹配的信息掌握不全面，提出的需求針對(duì)性不強(qiáng)，所售農(nóng)機(jī)較難滿足人們的需求。

（三）管理者作用缺失，農(nóng)機(jī)戶有需求卻難協(xié)調(diào)解決。一是管理者重視管理卻忽視服務(wù)，農(nóng)機(jī)戶的需求難以得到管理者的重視而被有效協(xié)調(diào)解決。農(nóng)機(jī)部門有管理和服務(wù)的職能，其在監(jiān)管農(nóng)機(jī)設(shè)備安全使用的同時(shí)，又為農(nóng)機(jī)操作手提供考核、安全學(xué)習(xí)和機(jī)車、機(jī)手年度檢審。然而，隨著形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)戶不斷產(chǎn)生新的需求，如因發(fā)展需要外出務(wù)工，原來(lái)購(gòu)置的農(nóng)機(jī)設(shè)備需要流轉(zhuǎn)，以盡可能減少損失；自身對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的維護(hù)缺乏經(jīng)驗(yàn)，需要將農(nóng)機(jī)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)外包，提高農(nóng)機(jī)設(shè)備的運(yùn)行年限；需要農(nóng)機(jī)管理部門建立農(nóng)機(jī)設(shè)備維修平臺(tái)，使維修人員就近快速維修等。這些問(wèn)題始終存在，說(shuō)明管理者作用缺失，沒有做好這類需求的對(duì)接。二是管理者忽視潛在農(nóng)機(jī)戶的服務(wù)，農(nóng)戶的需求難以得到滿足。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越足，一些想從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的人員增多，有的想通過(guò)培訓(xùn)掌握農(nóng)機(jī)設(shè)備的維修技術(shù)，而現(xiàn)實(shí)是他不知道培訓(xùn)點(diǎn)在哪里；有的想做農(nóng)機(jī)設(shè)備的零配件銷售，不知哪里有可靠的貨源；有的想成立農(nóng)機(jī)設(shè)備專業(yè)合作社，不知農(nóng)機(jī)擁有者的情況；有的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備要?jiǎng)?chuàng)新改造，不知改造后的設(shè)備是否符合有關(guān)規(guī)定，等等。由于農(nóng)機(jī)管理者沒有較好地發(fā)揮窗口服務(wù)作用，政策宣傳不到位，沒有主動(dòng)地引導(dǎo)農(nóng)戶與有關(guān)部門對(duì)接，直接導(dǎo)致有此想法的人多，而真正通過(guò)了解政策規(guī)定而試水的人較少，真正把需求落到實(shí)處的人更少。

二、解決農(nóng)機(jī)管理中需求對(duì)接問(wèn)題的對(duì)策

（一）建立并發(fā)揮農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息傳播與知識(shí)教育作用，提高農(nóng)民農(nóng)機(jī)知識(shí)水平

農(nóng)機(jī)知識(shí)與信息獲取的少，需求對(duì)接就容易出現(xiàn)問(wèn)題。改變這一現(xiàn)狀，一是要建立農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)發(fā)揮業(yè)務(wù)管理部門的優(yōu)勢(shì)建立或協(xié)助建立農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高可信度，其目的是讓想了解農(nóng)機(jī)知識(shí)與信息的人知道到哪里能找到。二是通過(guò)農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)安全普查等形式推送手機(jī)農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)APP，以優(yōu)惠的方式吸引人們關(guān)注。三是在縣一級(jí)的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)建立VR體驗(yàn)館。老百姓趨向于接受看得見的東西，VR能滿足人們的“直觀感受”需求。四是在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼農(nóng)機(jī)聯(lián)系責(zé)任人與聯(lián)系方式，滿足人們對(duì)需求的及時(shí)咨詢。農(nóng)民農(nóng)機(jī)知識(shí)提高了，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題滿足需求的意識(shí)也會(huì)提高。

（二）建立并完善農(nóng)機(jī)管理制度，提高農(nóng)機(jī)管理規(guī)范化水平。一是建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)管理制度，提高人們需求對(duì)接的積極性。對(duì)于農(nóng)機(jī)管理者而言，職責(zé)雖然規(guī)定了具體要做的工作，但時(shí)代在發(fā)展，被管理者會(huì)產(chǎn)生各種需求，組織需求對(duì)接工作，滿足被管理者的需求，應(yīng)成為以人為本的管理方式的具體體現(xiàn)。農(nóng)機(jī)管理者責(zé)權(quán)利是否匹配，要引入監(jiān)管機(jī)制，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，糾正責(zé)權(quán)利失衡的問(wèn)題，這樣，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)管理者的積極性。對(duì)于被管理者，則要重視開發(fā)責(zé)權(quán)利，使被管理者看到利益，并引導(dǎo)利益取向，獲取利益的方式與途徑，只有人們實(shí)實(shí)在在地得到利益，才能較好地履行賦予的責(zé)任。二是建立首責(zé)任人制度。首責(zé)任人是第一次接收到老百姓需求的人。首責(zé)任人要跟蹤協(xié)調(diào)問(wèn)題的解決，并及時(shí)將協(xié)調(diào)解決的進(jìn)程向需求提出人通報(bào)，否則，就要查處首責(zé)任人的失職，從而，較好地避免踢皮球的現(xiàn)象發(fā)生，建立信任關(guān)系，推動(dòng)需求的對(duì)接。三是建立回訪制度?；卦L制度，是指農(nóng)機(jī)管理監(jiān)督部門要回訪需求提出者其需求是否得到有效解決，督促相關(guān)責(zé)任單位或人按照規(guī)定協(xié)調(diào)解決，讓服務(wù)對(duì)象感受到農(nóng)機(jī)管理部門的重視。

（三）建立需求反饋通道，提高農(nóng)機(jī)管理者服務(wù)水平。這些通道應(yīng)體現(xiàn)出方便、快捷的要求，主要有農(nóng)機(jī)管理微信群、農(nóng)機(jī)管理負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)銷售商的聯(lián)系方式，農(nóng)機(jī)管理監(jiān)督信箱，農(nóng)民有解決問(wèn)題的需求時(shí)，可以直接聯(lián)系相關(guān)人員進(jìn)行對(duì)接并解決問(wèn)題。人們通過(guò)體驗(yàn)需求得到快速滿足而產(chǎn)生信任，農(nóng)機(jī)管理者則通過(guò)多次的需求滿足，不斷地提升農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理者的服務(wù)績(jī)效考評(píng)，提高管理者組織需求對(duì)接的積極性。農(nóng)機(jī)管理者的服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)銷售者、農(nóng)機(jī)維修者、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)民等，只有他們參與對(duì)農(nóng)機(jī)管理者的績(jī)效考評(píng)，對(duì)他們的管理與服務(wù)客觀打分，并占有一定的權(quán)重，對(duì)管理者的切身利益能產(chǎn)生一定影響，必將促使管理者重視被管理者提出的需求，并協(xié)調(diào)落實(shí)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，逐利思維容易左右人們的行為，于已有利則積極，于已無(wú)利則漠然，這種狀態(tài)容易傷害管理者與被管理者的感情，造成需求與落實(shí)難以協(xié)調(diào)解決。只有管理者與被管理者從對(duì)方利益考慮，主動(dòng)溝通，主動(dòng)作為，以協(xié)調(diào)需求落實(shí)為已任，才能密切管理者與被管理者的關(guān)系，那么，需求對(duì)接中存在的問(wèn)題將會(huì)得到逐一解決。

（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)）