（中共甘南州委黨校，甘肅 合作 747000）

一、引言

習(xí)慣性思維邏輯是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題是解決其他一切問(wèn)題的根本。其局限性表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的機(jī)械化、簡(jiǎn)單化和極端化的認(rèn)識(shí)傾向。因缺乏對(duì)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)總體文明建設(shè)與民族地區(qū)實(shí)際情況相結(jié)合而進(jìn)行科學(xué)、客觀的具體分析研究，常常采取一些極端的行為選擇方式。由此導(dǎo)致的結(jié)果是民族問(wèn)題不是越來(lái)越少，而是越老越多。我們一定要有勇氣和智慧認(rèn)真對(duì)待一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。●民族地區(qū)的貧困和落后的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；●不穩(wěn)定現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)的問(wèn)題；●合理選擇民族地區(qū)發(fā)展路徑的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、理論視角與研究方式問(wèn)題

在論述具體內(nèi)容之前，必須厘清我們的思維視角。如果科學(xué)研究的目的是為決策行為提供有說(shuō)服力的理論依據(jù)，則務(wù)必對(duì)研究方法予以高度重視。

●思維方式無(wú)非有兩種，即價(jià)值思維方式和事實(shí)思維方式。（1）價(jià)值思維（定性分析法）。它以價(jià)值判斷為基準(zhǔn)，依據(jù)“模式化”思維方式，回答：“對(duì)與錯(cuò)”、“是與非”的問(wèn)題。問(wèn)題是：我們常常不能不歷史地思考一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即價(jià)值思維是如何形成的問(wèn)題。換言之，即不同文化群體在人類發(fā)展之不同歷史階段，已經(jīng)歷史地形成（自然的歷史過(guò)程）了差異性極大的價(jià)值準(zhǔn)則和價(jià)值體系。它已潛移默化地沉淀于人們的思維習(xí)慣和行為習(xí)慣中而牽制人的所思、所想、所為、所執(zhí)，不易被外約束所困。因此，對(duì)“對(duì)與錯(cuò)”、“是與非”的問(wèn)題的回答，不是一個(gè)日常生活中的簡(jiǎn)單問(wèn)題，而是一個(gè)極為復(fù)雜的理論性問(wèn)題（包括倫理哲學(xué)問(wèn)題）和社會(huì)實(shí)踐性問(wèn)題。對(duì)此必須以馬克思主義的唯物史觀進(jìn)行科學(xué)的分析研究，要建構(gòu)一個(gè)馬克思主義的價(jià)值體系來(lái)指導(dǎo)我們的決策與行動(dòng)。（2）事實(shí)思維（定量分析法或?qū)嵶C分析法）。它是以實(shí)是判斷為基準(zhǔn)，回答：“是與不是”的問(wèn)題。事實(shí)思維是自然科學(xué)家終身執(zhí)著的方法，在一定程度上可以認(rèn)為其科學(xué)生命延續(xù)的唯一準(zhǔn)則。牛頓經(jīng)典力學(xué)時(shí)代因牛頓后期的一些唯心主義行為傾向而終止，從而被愛(ài)因斯坦理論所取代即是例證。

●“板式化”思維在科學(xué)研究問(wèn)題上要審慎使用。在此，我非常欣賞一位無(wú)名氏的一句話：“一切革命歸根結(jié)蒂是一種方法論的革命?！币晃唤邪思{（美）的學(xué)者在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)為什么還不是一門(mén)科學(xué)》中曾提出十六項(xiàng)經(jīng)濟(jì)學(xué)還不是科學(xué)的理由。定量化實(shí)證分析常常需要回答很多“是與不是”的事實(shí)問(wèn)題，需要對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行科學(xué)的分析、研究、審視、反思和論證。由是：對(duì)“先入式”范式不能不表示一點(diǎn)懷疑；托馬斯.庫(kù)恩(Thoms.Kuhn)認(rèn)為：范式即一種學(xué)科中處于統(tǒng)治地位的科學(xué)理論，科學(xué)家集團(tuán)共同持有的信念。問(wèn)題是：任何一門(mén)學(xué)科知識(shí)的歷史發(fā)展過(guò)程必然是——演化與革命、積累與創(chuàng)新、連續(xù)與間斷交替發(fā)生的過(guò)程，其典型形態(tài)是：某個(gè)既定的范式支配的積累性常規(guī)研究同突破舊的范式的創(chuàng)新性非常規(guī)研究交替出現(xiàn)的歷史過(guò)程?？茖W(xué)容不得迷信“偽科學(xué)”和“先入式”權(quán)威的“格式化版型”之困擾和玷污。馬克思最喜歡的格言是“懷疑一切”！思維方式革命是馬克思終身執(zhí)著的內(nèi)容，“懷疑”是科學(xué)革命的生命線。我們?cè)谡n題之深化研究時(shí)，必須克服“先結(jié)論，后分析”的方式。例證：倫理問(wèn)題研究。宗教倫理與世俗倫理之主要區(qū)別在于：宗教倫理是以信仰為基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，而世俗倫理是以理性中的因果關(guān)系思維，甚至是功利性關(guān)系思維為基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。因此，若不進(jìn)行深入的科學(xué)分析而所下的任何主觀性結(jié)論都可能會(huì)造成極大的社會(huì)危害。在這一點(diǎn)上，我們應(yīng)該以路易斯.亨利.摩爾根為楷模。四十多年易洛魁人的義子的身份進(jìn)行的研究及其成果，被學(xué)界公認(rèn)。恩格斯：“摩爾根在美國(guó)以他自己的方式，重新發(fā)現(xiàn)了40年前馬克思所發(fā)現(xiàn)的唯物史觀”[3]?？档乱痪渲裱裕何覀儾粦?yīng)將人僅僅作為手段，而是要將他作為目的本身。我們對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者之“民族認(rèn)同”問(wèn)題的相關(guān)研究宜是引起足夠重視（如馬榮等的相關(guān)文章），此對(duì)地方制定民族政策具有一定的理論指導(dǎo)意義；對(duì)諸如“非我族類，其心必異”等等早期描述族群關(guān)系的引文內(nèi)容，需要科學(xué)辨析——其由此引致的思維慣性導(dǎo)致的社會(huì)性后果值得反思、滲濾、深思。是故：我們?cè)谘芯棵褡鍐?wèn)題時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為貫穿始終的指導(dǎo)思想的同時(shí)，必須采用實(shí)證分析方法主，輔之以定性分析方法，用多學(xué)科（民族學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)乃至文化哲學(xué)思維等）綜合研究方法深入分析、研究，從而制定出科學(xué)合理的民族政策。

三、民族理論與民族政策

中國(guó)有56個(gè)民族。制定符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的民族政策，必須對(duì)民族之形成、發(fā)展及變化趨向有一個(gè)科學(xué)的分析、研究和正確、科學(xué)的認(rèn)知。

1.全面掌握民族理論及馬克思主義民族學(xué)發(fā)展史

對(duì)馬克思主義民族學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不能不提三個(gè)有偉大貢獻(xiàn)的人物。其一，馬克思。馬克思的貢獻(xiàn)我們可以通過(guò)閱讀克雷德（荷蘭）之《卡爾.馬克思的民族學(xué)筆記》了解其相。它搜集了馬克思四本書(shū)的筆記：摩爾根《古代社會(huì)》摘要；菲爾《印度和錫蘭的雅利農(nóng)村》摘要；梅因《古代制度講義》摘要；拉伯克《文明起源和人類原始狀態(tài)》摘要。其二，恩格斯。恩格斯的《家庭、私有制和國(guó)家起源》，它是在摩爾根《古代社會(huì)》摘要，即馬克思主義民族學(xué)提綱的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)的第一部馬克思主義民族學(xué)著作。其貢獻(xiàn)在于：歷史唯物主義觀點(diǎn)應(yīng)用于原始社會(huì)史研究和民族學(xué)研究中而完成了史學(xué)思維革命；它是對(duì)歷史資料遺產(chǎn)繼承的超越；它是歷史研究的方法和資料確證度上的科學(xué)方法論革命。其三，斯大林。斯大林是馬克思主義民族學(xué)奠基人之一，其貢獻(xiàn)在于：關(guān)于民族問(wèn)題的理論政策著書(shū)立說(shuō)而完成了系統(tǒng)化的理論論證；對(duì)“民族”的科學(xué)認(rèn)知與定義中，論證了“民族”是歷史范疇，一定程度上闡明了其變化、發(fā)展的歷史根源，闡明了民族特征之任何單獨(dú)特質(zhì)都無(wú)法構(gòu)成民族的內(nèi)在邏輯關(guān)系；《民族問(wèn)題與列寧主義》、《馬克思主義與語(yǔ)言問(wèn)題》等名著中，在闡明語(yǔ)言發(fā)展階段（氏族、部落、部族和民族）的同時(shí)，也深刻闡明了民族的發(fā)展階段和演進(jìn)規(guī)律，從而完成了民族形成、發(fā)展的遞進(jìn)規(guī)律、演變程式之唯物史觀方面的具體化和科學(xué)思維之革命與擴(kuò)展。

2.民族及民族問(wèn)題

（1）民族。民族概念有廣義、狹義之分。廣義“民族”即指民族共同體而言，一般所指：原始社族、蒙昧民族、野蠻民族、狩獵民族、游牧民族、前資本主義民族、古代民族、現(xiàn)代民族等等。此大眾化之稱謂缺乏科學(xué)性和邏輯上的嚴(yán)謹(jǐn)性，極易造成混亂。狹義“民族”即“在歷史上形成的一個(gè)有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體”（斯大林）[5]。 一般指資產(chǎn)階級(jí)民族和社會(huì)主義民族，又稱現(xiàn)代民族。其共同的心理素質(zhì)，即共同的民族意識(shí)和民族感情，有著特殊的指向意義。民族發(fā)展史意指廣義民族，其發(fā)展包括四個(gè)不同階段的類型，即氏族（Clan）、部落（Tribe）、部族（Nationality or Tribe Nation）和民族（Nation）?！爸劣谡Z(yǔ)言的發(fā)展，從氏族語(yǔ)言到部落語(yǔ)言，從部落語(yǔ)言到部族語(yǔ)言，從部族語(yǔ)言到民族語(yǔ)言······”（斯大林）[6]。 此既闡明了語(yǔ)言的發(fā)展階段，又深刻表達(dá)了民族的發(fā)展階段。概而言之，民族是一個(gè)歷史范疇，是在歷史上形成的人們的共同體，有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過(guò)程。

民族的本質(zhì)不是單一的或復(fù)合的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治共同體，而是一種建立在共同物質(zhì)生活條件之上以共同心理素質(zhì)為基礎(chǔ)的、具有文化內(nèi)在聯(lián)系的綜合性共同體。民族形成和發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中其四個(gè)基本要素的地位和所起的作用是不同的。民族形成于部落或部落聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，在民族形成以前氏族、胞族、部落實(shí)際上就有自己的共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活和共同文化。隨生產(chǎn)力提高而活動(dòng)范圍擴(kuò)大，使新的更加穩(wěn)定的共同語(yǔ)言、共同經(jīng)濟(jì)生活、共同地域、共同文化以及在此基礎(chǔ)上的具有共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體——民族才正真形成。其中，共同語(yǔ)言是最穩(wěn)定的要素，成為民族共同體共同生活、共同心理文化活動(dòng)的基本載體，同時(shí)也成為民族文化、民族心理和民族意識(shí)最深層的組成部分和根基；共同心理素質(zhì)是對(duì)一個(gè)民族存在和發(fā)展影響最大的一個(gè)基本和核心特征。其內(nèi)容極其豐富、廣泛：風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、宗教信仰、價(jià)值觀念、思維方式、文學(xué)藝術(shù)、歷史傳統(tǒng)、神話傳說(shuō)等等，它顯現(xiàn)于民族意識(shí)、民族認(rèn)同、民族感情、民族自尊等之中。它是歷史地形成，穩(wěn)定地發(fā)展，并以社會(huì)和政治為紐帶而逐漸完成其具有民族意識(shí)、民族認(rèn)同為核心的民族文化。因此，對(duì)此認(rèn)知不夠全面而制定出的政策，換言之，即對(duì)文化差異性認(rèn)知偏激而制定的政策往往會(huì)導(dǎo)致新的文化沖突和民族問(wèn)題極化。

（2）民族問(wèn)題。民族問(wèn)題概而言之即民族之間的矛盾的問(wèn)題。它表現(xiàn)在：政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語(yǔ)言、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣等諸多方面。民族問(wèn)題在不同的歷史時(shí)期和不同的條件下，具有不同的內(nèi)容和性質(zhì)。

民族間的交往關(guān)系及其利益關(guān)系是其產(chǎn)生的根源。馬克思：“各民族之間的相互關(guān)系取決于每一個(gè)民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度?！盵7]差異就是矛盾，有民族差異就會(huì)有民族之間的矛盾，就會(huì)有民族問(wèn)題。因此，消除民族之間的差異就是解決民族問(wèn)題的根本。是故：解決民族問(wèn)題必須對(duì)諸多社會(huì)問(wèn)題的差異性進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究和對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的根源進(jìn)行深刻的科學(xué)分析、理論論證，以此為基礎(chǔ)制定出科學(xué)合理的具體政策。

3.黨的民族政策和民族理論

（1）民族政策是指國(guó)家和政黨為調(diào)節(jié)民族關(guān)系，處理民族關(guān)系而采取的相關(guān)措施、規(guī)定等的總和。從世界范圍來(lái)看，民族政策的實(shí)質(zhì)和作用有積極和消極之分，前者如民族平等、民族團(tuán)結(jié)和民族發(fā)展政策；后者如種族隔離、種族歧視政策等。中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策是建立在科學(xué)認(rèn)知民族問(wèn)題的基礎(chǔ)上制定的政策，是國(guó)家政策的重要組成部分。它涵蓋：其一，各民族平等、團(tuán)結(jié)、自治；其二，三個(gè)“離不開(kāi)”；其三，共同進(jìn)步、共同發(fā)展和共同繁榮。

（2）民族的國(guó)家建構(gòu)和國(guó)家治理。其一，不同的歷史時(shí)期有著不同的國(guó)家建構(gòu)理念。理論邏輯上，國(guó)家在建構(gòu)民族的同時(shí)，民族也在建構(gòu)國(guó)家，即國(guó)家認(rèn)知。一個(gè)國(guó)家層面的民族，在法律上是整體合一，是“多元一體格局”（費(fèi)孝通）下的統(tǒng)一的多民族構(gòu)成的國(guó)家民族。但現(xiàn)實(shí)中對(duì)民族理論理解的偏差而在政策執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)黨的民族政策執(zhí)行出現(xiàn)扭曲，從而使民族認(rèn)同中分類意識(shí)、自我意識(shí)在不斷強(qiáng)化，而民族的整體意識(shí)（國(guó)家民族意識(shí)）卻停滯或弱化。正如有學(xué)者所云：中華民族意識(shí)尚未形成或未完成。民族的自然歷史形成觀（斯大林）被學(xué)界共識(shí)，因此以馬克思主義的唯物史觀研究、認(rèn)識(shí)和完善其理論視域，是研究者、執(zhí)行者認(rèn)真對(duì)待的重要問(wèn)題。其二，民族的國(guó)家治理更是國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的重要方面。民族的國(guó)家治理有二：聯(lián)邦制（美國(guó)）和單一制（中國(guó)）。中國(guó)依據(jù)國(guó)情而選擇了“高度的民族區(qū)域自治”，我們?cè)邳h的民族平等、團(tuán)結(jié)、互助和共同發(fā)展、繁榮、穩(wěn)定與和諧共生、共存、共進(jìn)步的原則下，民族意識(shí)從屬于國(guó)家意識(shí)。是故，要從國(guó)家整體利益出發(fā)，建構(gòu)包括民族區(qū)域自治在內(nèi)的全體人民和諧共榮、共同發(fā)展的人民共和國(guó)，此即增強(qiáng)民族之國(guó)家意識(shí)的邏輯必然。

四、民族問(wèn)題之內(nèi)容及改革、發(fā)展和穩(wěn)定問(wèn)題

1.民族問(wèn)題之具體內(nèi)容

民族問(wèn)題主要包括八個(gè)方面，包括行政行為者所“熟知”的幾個(gè)方面：其一、民族區(qū)域自治的問(wèn)題；其二、少數(shù)民族干部培養(yǎng)和使用的問(wèn)題；其三、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的問(wèn)題；其四、黨的國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)線的問(wèn)題等之外。本文重點(diǎn)論及對(duì)民族政策具有深層制衡與影響力的文化人類學(xué)課題，惟有對(duì)其內(nèi)容需要深刻把握和正確運(yùn)用，才能處理好民族問(wèn)題，才能解決好民族地區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的問(wèn)題。（1）民族平等與民族團(tuán)結(jié)。處理民族問(wèn)題的基本原則是平等、團(tuán)結(jié)。其含義即中國(guó)境內(nèi)各民族不論人口多少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高低，風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都是中華民族的一部分，具有同等的地位，在國(guó)家和社會(huì)生活的一切方面，依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)，反對(duì)一切民族壓迫和民族歧視。民族團(tuán)結(jié)的核心內(nèi)容是各民族在社會(huì)生活和交往中和睦、友好和互助、聯(lián)合的關(guān)系。它要求各民族人民齊心協(xié)力，共同促進(jìn)國(guó)家發(fā)展繁榮，反對(duì)民族分裂，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第四條規(guī)定：中華人民共和國(guó)各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等。團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂。其平等表現(xiàn)為：其一，平等參與國(guó)家事務(wù)的管理；其二，平等享有憲法和法律賦予的所有權(quán)力，包括言論……等自由；人身自由和人格尊嚴(yán)不受侵犯以及與之相關(guān)之住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律保護(hù)的權(quán)利；公民都有對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員提出批評(píng)；建議、申訴、控告、檢查和取得賠償?shù)臋?quán)利；使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文學(xué)的權(quán)利；宗教信仰自由權(quán)利；保護(hù)或改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由權(quán)利以及從事科學(xué)研究和文化活動(dòng)的權(quán)利等。（2）民族語(yǔ)言的問(wèn)題。在此需論及“語(yǔ)言哲學(xué)”視角的問(wèn)題?！罢Z(yǔ)言轉(zhuǎn)向”是標(biāo)識(shí)西方20世紀(jì)哲學(xué)與西方傳統(tǒng)哲學(xué)之區(qū)別與轉(zhuǎn)換的概念。語(yǔ)言不再是傳統(tǒng)哲學(xué)論及的一個(gè)工具性的問(wèn)題，而是成為哲學(xué)反思自身傳統(tǒng)的一個(gè)起點(diǎn)和基礎(chǔ)。換言之，語(yǔ)言不僅被看成是傳統(tǒng)哲學(xué)的癥結(jié)所在，同時(shí)也是哲學(xué)要進(jìn)一步發(fā)展所面對(duì)的根本問(wèn)題。由于語(yǔ)言與思維之間產(chǎn)生的緊密關(guān)系，哲學(xué)的運(yùn)思過(guò)程在相當(dāng)程度上被語(yǔ)言問(wèn)題所替換。邏輯由語(yǔ)言來(lái)體現(xiàn)，語(yǔ)言的意義是與邏輯規(guī)則相輔相成的對(duì)應(yīng)領(lǐng)域。語(yǔ)言既不屬于物理世界，也不屬于人的心理世界。認(rèn)識(shí)論之語(yǔ)言轉(zhuǎn)向，其因在于：認(rèn)識(shí)或“思”均在語(yǔ)言結(jié)構(gòu)中發(fā)生。語(yǔ)言的意義存在于事實(shí)、思想、語(yǔ)言之間。所思、所言及自我的存在皆顯現(xiàn)于語(yǔ)言（維特根斯坦、胡塞爾等作出過(guò)杰出貢獻(xiàn)）。語(yǔ)言問(wèn)題是解決民族問(wèn)題中極為重要的內(nèi)容和要素，它也是維護(hù)少數(shù)民族自治基本權(quán)利的核心內(nèi)容，是理解不同文化種群的行為特質(zhì)的基礎(chǔ)和正確制定政策的要素基礎(chǔ)。惟有重視所有民族語(yǔ)言，方可把握各不同民族的差異性心聲，方可制定出符合客觀規(guī)律的民族政策，方可建構(gòu)出社會(huì)和諧運(yùn)行的韻律，方可真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。（3）宗教信仰的問(wèn)題。如同國(guó)家之產(chǎn)生直至消亡之前，法律是神圣不可侵犯的一樣，在宗教信仰者意念中宗教仍然也是神圣不可侵犯的。人除了法律的強(qiáng)制約束（他律約束）之外，宗教對(duì)人的自律約束有著特殊的功能作用。宗教作為一種特殊文化現(xiàn)象，它發(fā)揮著對(duì)人類社會(huì)意識(shí)之“常衡制約”的調(diào)節(jié)作用。文化使人變成人，變成普通的正常的人、人性化的人、文化的人，而一個(gè)不容忽視的思維視角是宗教文化現(xiàn)象存在一個(gè)“虛擬實(shí)在”（virtual reality）——“神”的世界。它如同電子技術(shù)領(lǐng)域的“虛擬現(xiàn)實(shí)”一樣，對(duì)其參與者行為產(chǎn)生巨大影響。只是宗教與電子之參與者其認(rèn)知、接受及其行動(dòng)（行為）的根本意向與方式上有差異而已。人離開(kāi)電腦此象即失，而宗教參與者則可能產(chǎn)生乃至終身的約束性影響。因此，我們深刻理解憲法所制定的宗教信仰自由政策之內(nèi)容之外，尚需對(duì)文化人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、人類行為學(xué)等等學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行深入研究、科學(xué)分析，此也是科學(xué)認(rèn)知民族問(wèn)題的一個(gè)重要層面。（4）風(fēng)俗習(xí)慣的問(wèn)題。風(fēng)俗習(xí)慣是指?jìng)€(gè)人或集體的傳統(tǒng)風(fēng)尚、禮儀、習(xí)慣、喜好與禁忌。它是民族在歷史形成過(guò)程中以文化形式時(shí)代傳承、“執(zhí)著”遵守的行為模式或規(guī)范，它在人們的生產(chǎn)、生活、文化互動(dòng)和心理情感中具有深厚的民族性、群眾性以及相對(duì)的穩(wěn)定性、滯后性和極大的敏感性。對(duì)其不進(jìn)行深入研究和科學(xué)認(rèn)知，往往在制定民族政策時(shí)容易犯形而上學(xué)的機(jī)械論錯(cuò)誤而導(dǎo)致民族矛盾及文化沖突極化，會(huì)引致社會(huì)的不穩(wěn)定。

2.正確處理民族問(wèn)題，科學(xué)建構(gòu)和諧社會(huì)（改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問(wèn)題）

民族地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問(wèn)題是國(guó)家總問(wèn)題的一部分，事關(guān)國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略。是故，需要遵循的基本思路如下：（1）少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展——物質(zhì)基礎(chǔ)。多民族國(guó)家，沒(méi)有各民族的大團(tuán)結(jié)，就沒(méi)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)是首要因素。貧困帶來(lái)一系列問(wèn)題，必須站在全面和戰(zhàn)略的高度加以解決。加大感情、政策、人才、資金、科技等投入。（2）堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度——制度保障。它是我國(guó)的基本政治制度，得到各民族衷心擁護(hù)，其具有強(qiáng)大的生命力。對(duì)《民族區(qū)域自治法》：一要貫徹落實(shí)；二要加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，明確監(jiān)督主體，完善監(jiān)督機(jī)制。（3）少數(shù)民族文化的改革和發(fā)展——精神力量。民族文化體現(xiàn)著民族的心理，具有很強(qiáng)的凝聚力、向心力。各民族文化的共同繁榮的生動(dòng)局面，要充分尊重各民族的文化，努力形成各民族文化相互影響、互相補(bǔ)充、共存共榮的生動(dòng)場(chǎng)景，要充分尊重各民族的文化，其首提是正確認(rèn)識(shí)民族文化?！拔幕敲褡宓难}，是人民的精神家園?！保ê\濤）[8]每個(gè)民族的文化都有自己的特點(diǎn)和存在的價(jià)值，都是人類文明的組成部分。要通過(guò)振興、繁榮民族文化，最大限度發(fā)揮各民族群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)各民族的自信心、自豪感，增強(qiáng)整中華民族的凝聚力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大精神力量。文化作為一個(gè)國(guó)家、民族的精神質(zhì)料和思維方式（價(jià)值思維、事實(shí)思維）的文化基因基質(zhì)，它不僅需要科學(xué)合理的建構(gòu)活動(dòng)及科研活動(dòng)，而且需要進(jìn)行實(shí)際的經(jīng)濟(jì)性投入的建設(shè)行動(dòng)；對(duì)諸種文化現(xiàn)象如語(yǔ)言、信仰、習(xí)慣以及文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)要進(jìn)行大量的物質(zhì)和精神投資活動(dòng)，才能不斷完善和強(qiáng)化。（4）維護(hù)和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)——良好的社會(huì)環(huán)境。民族團(tuán)結(jié)是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。“三個(gè)離不開(kāi)”和“五個(gè)維護(hù)”（維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一）——進(jìn)行普遍的教育活動(dòng)建立有效的運(yùn)行機(jī)制。（5）少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)——人才保障。其關(guān)鍵是培養(yǎng)高素質(zhì)隊(duì)伍和改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

五、結(jié)論

民族問(wèn)題是國(guó)家發(fā)展過(guò)程中需要正確處理和解決的現(xiàn)實(shí)性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題。它既是個(gè)需要深刻思考的理論問(wèn)題，也是個(gè)需要付諸實(shí)踐的客觀行動(dòng)問(wèn)題。民族問(wèn)題處理和解決的好壞事關(guān)國(guó)家發(fā)展、民族繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的大事，必須在科學(xué)認(rèn)知、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出符合民族地區(qū)發(fā)展實(shí)際的民族政策并使之付諸實(shí)踐是中華民族共同繁榮發(fā)展、和諧穩(wěn)定發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的邏輯前提.