周瑞華

(松山區(qū)農(nóng)牧業(yè)局,內(nèi)蒙古赤峰 024000)

淺談新形勢(shì)下我國(guó)動(dòng)物疫病防控策略

周瑞華

(松山區(qū)農(nóng)牧業(yè)局,內(nèi)蒙古赤峰 024000)

動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)分析作為一門(mén)新的學(xué)科,本文主要在于分析動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因以及發(fā)展帶來(lái)的危害,最終提出通過(guò)一系列的科學(xué)有效防范措施來(lái)規(guī)避其所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),為相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)提供借鑒。

動(dòng)物疫病防控;風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策措施

1 前言

近些年，由于我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)模逐漸增長(zhǎng)擴(kuò)大，動(dòng)物疫病的形勢(shì)也不容樂(lè)觀且越來(lái)越復(fù)雜，各類(lèi)致命性的動(dòng)物疫病多發(fā)，甚至出現(xiàn)失控情形，如禽流感、口蹄疫等，都引起了社會(huì)各界人士的關(guān)注。所以，筆者認(rèn)為要詳細(xì)分析現(xiàn)階段動(dòng)物疫病防控工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)以及成因，再提出針對(duì)性的對(duì)策措施，這也是各級(jí)相關(guān)部門(mén)急需解決的一項(xiàng)難題。

2 現(xiàn)階段動(dòng)物疫病防控工作存在的風(fēng)險(xiǎn)及原因

我國(guó)現(xiàn)階段面臨的動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依舊非常嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)方式以及原因可分為如下幾個(gè)方面：

2.1 落后的養(yǎng)殖方式帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段目前我國(guó)的養(yǎng)殖方式還比較落后，以及無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化的畜牧業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生的要求。由于我國(guó)的畜禽養(yǎng)殖仍處于放養(yǎng)型管理模式，防疫設(shè)施較差，尤其是家禽的養(yǎng)殖規(guī)模程度偏低，而且大部分養(yǎng)殖戶(hù)的飼養(yǎng)條件非常簡(jiǎn)陋，常常將水禽與陸禽混在一起散養(yǎng)，種種不規(guī)范的飼養(yǎng)環(huán)境使得病原體極易傳播，從而引起疫病風(fēng)險(xiǎn)。隨著人們生活水平的提高，市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品的需求日漸增長(zhǎng)，小規(guī)模、作坊式散養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖在部分地區(qū)的比例居高不下，這樣的粗放式養(yǎng)殖不僅使得環(huán)境出現(xiàn)難以治理的污染，而且病原體的宿主逐漸增多，變異的概率也在增大，疫情明顯增多。

2.2 活畜禽的市場(chǎng)流通帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

近些年，我國(guó)的市場(chǎng)的一體流通性進(jìn)一步加強(qiáng)，各地域畜禽流通交易量增大，尤其在全國(guó)高速公路陸續(xù)實(shí)現(xiàn)通車(chē)，以往的省道動(dòng)物防疫檢查站的防疫機(jī)能以及效果也隨之降低，這種趨勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法轉(zhuǎn)變，在一定程度上也讓動(dòng)物疫病的傳播范圍更廣。同時(shí)，在活畜禽的長(zhǎng)途運(yùn)輸過(guò)程中，也勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致發(fā)生應(yīng)激反應(yīng)，再加上免疫效果的不確定、具體防疫和管控難以落實(shí)，會(huì)使得在運(yùn)輸?shù)缆分谢蛘叩竭_(dá)目的地時(shí)，產(chǎn)生動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 各地動(dòng)物防疫力量分配不均

目前我國(guó)各地動(dòng)物防疫站的力量在一定程度上也阻礙了我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。隨著近些年獸醫(yī)體制的相繼改革，我國(guó)也制定了行政管理、技術(shù)支持以及監(jiān)督執(zhí)法的三大基本體系。然而，部分地區(qū)對(duì)動(dòng)物疫病防控工作重視度不夠，甚至還出現(xiàn)某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站在機(jī)構(gòu)整改中被撤掉的現(xiàn)象；部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作人員專(zhuān)業(yè)技能不強(qiáng)，且年齡偏大，知識(shí)和觀念較為陳舊；部分動(dòng)物檢查機(jī)構(gòu)力量薄弱，相關(guān)工作人員的結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜，甚至某些檢疫人員為臨時(shí)聘請(qǐng)人員，根本無(wú)法達(dá)到檢疫工作法的相關(guān)規(guī)定。

2.4 動(dòng)物防疫工作體制無(wú)法與動(dòng)物疫病發(fā)生特性不符合

現(xiàn)階段我國(guó)的動(dòng)物防疫工作重點(diǎn)主要為針對(duì)重大動(dòng)物疫病的控制，卻對(duì)人畜共患病與傳統(tǒng)的疫病重視度不高；對(duì)強(qiáng)制免疫過(guò)于依賴(lài)，卻對(duì)隔離、消毒、管控、生物安全控制等措施的重視度不夠，沒(méi)有將根除傳染源、阻隔傳染路徑和保護(hù)易感染動(dòng)物等多方面工作同時(shí)開(kāi)展；防疫工作的開(kāi)展過(guò)于依賴(lài)政府，養(yǎng)殖戶(hù)的自我責(zé)任心沒(méi)有加強(qiáng)，企業(yè)、獸醫(yī)檢疫站等機(jī)構(gòu)沒(méi)有在動(dòng)物防疫工作中充分發(fā)揮作用；目前我國(guó)的防疫工作的日常性和分時(shí)段性，與動(dòng)物疫病的突發(fā)性、不可控性不相符合，而防疫站主要根據(jù)上級(jí)部門(mén)布置任務(wù)來(lái)完成防疫工作，使得防疫工作時(shí)效無(wú)法得不到保障。

3 應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病防控風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施

3.1 流通防疫管控與強(qiáng)制免疫

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求，要加大力度管理畜禽類(lèi)產(chǎn)品運(yùn)輸工作，規(guī)范流通市場(chǎng)的防疫管控秩序。要合理制定重大動(dòng)物疫病防控方案，并加速養(yǎng)殖規(guī)模的程序化以及對(duì)散養(yǎng)畜禽類(lèi)統(tǒng)一進(jìn)行免疫。完善現(xiàn)有的免疫質(zhì)量評(píng)估制度，落實(shí)后續(xù)的免疫效果管控。將自主檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告、緊急檢測(cè)與日常檢測(cè)、隨機(jī)檢查與定點(diǎn)抽查進(jìn)行科學(xué)有效地結(jié)合，全面實(shí)行動(dòng)物疫情的監(jiān)控預(yù)警報(bào)告，保證動(dòng)物疫情的提早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)考、嚴(yán)格處理。

3.2 加速養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型

加速養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)的動(dòng)物防疫工作逐漸向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。大力推廣科學(xué)的養(yǎng)殖方法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化。不斷提升養(yǎng)殖飼養(yǎng)水平，向養(yǎng)殖戶(hù)傳播科學(xué)飼養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并詳細(xì)講解畜禽混養(yǎng)或者其他類(lèi)家禽混養(yǎng)所帶來(lái)的疫病危害，根據(jù)自身?xiàng)l件盡可能完善現(xiàn)有的防疫設(shè)施。結(jié)合各地區(qū)環(huán)境進(jìn)行合理規(guī)劃，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖地、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、畜禽品種與防疫設(shè)施等，建立專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)殖小區(qū)。

3.3 推進(jìn)獸醫(yī)體制的改革

根據(jù)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)管理改革條例的要求，應(yīng)將整個(gè)防疫隊(duì)伍從應(yīng)急性召集轉(zhuǎn)化為專(zhuān)業(yè)化管理，要依據(jù)法規(guī)重視對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的建立。完善相關(guān)監(jiān)管、案件審理執(zhí)法等工作體系，使得動(dòng)物防疫隊(duì)伍更加專(zhuān)業(yè)化。在對(duì)基層動(dòng)物防疫人員的人才選拔中，要注重考量其專(zhuān)業(yè)水平以及個(gè)人素養(yǎng)，確保成立一支穩(wěn)健且高效的團(tuán)隊(duì)。

3.4 完善動(dòng)物防疫設(shè)施

為了達(dá)到動(dòng)物防疫手段向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，則需完善相關(guān)的動(dòng)物防疫設(shè)施。各地區(qū)也應(yīng)將動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)劃入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃內(nèi)容中，例如獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)站、動(dòng)物檢疫監(jiān)管、生物藥品儲(chǔ)藏庫(kù)等設(shè)施的建立，通過(guò)相關(guān)的防疫設(shè)施的建設(shè)，使得對(duì)動(dòng)物的疫情監(jiān)控、分析、應(yīng)急處理等能力得到提高。為了讓動(dòng)物疫病得到更加科學(xué)系統(tǒng)地跟蹤監(jiān)測(cè)，可積極引進(jìn)二維碼標(biāo)識(shí)這一現(xiàn)代化技術(shù)，可使管理工作更加高效。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，動(dòng)物疫病的種類(lèi)非常繁多，且地域分布較廣，同時(shí)由于我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)模逐漸增長(zhǎng)擴(kuò)大，畜禽動(dòng)物的養(yǎng)殖方式不規(guī)范以及防疫力度不夠等原因，使得我國(guó)在動(dòng)物疫病防控方面還存在著大量的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們應(yīng)針對(duì)動(dòng)物防疫工作中所出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，究其原因，并采取相應(yīng)的科學(xué)合理對(duì)策措施，才能提升我國(guó)動(dòng)物疫病防控的整體水平，促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

[1] 俞國(guó)喬，宋國(guó)光，顧小根.動(dòng)物疫病防控風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策措施[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2012，（6）：35-36，42.