李正榮

鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理探討
——以柯街鎮(zhèn)為例

李正榮

（昌寧縣柯街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 昌寧678100）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作關(guān)系到我國(guó)最廣大基層人民群眾的生活、生產(chǎn)，以及生命、財(cái)產(chǎn)等切身利益和安全。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中起著重要作用。文章闡述了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要作用與地位，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作普遍存在的問題，并結(jié)合柯街鎮(zhèn)實(shí)際探討了做好農(nóng)機(jī)安全工作的思路與對(duì)策。

農(nóng)機(jī)；安全監(jiān)理；問題；對(duì)策

1　農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

（1）農(nóng)機(jī)監(jiān)理是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家和地方政府農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行，保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（2）農(nóng)機(jī)監(jiān)理在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的管理中進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機(jī)手有了一定的技術(shù)，成為村里發(fā)家致富的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的生活條件起到了一定的作用；農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法中，通過與機(jī)手的溝通與交流，增加了他們相互了解和信任，并積極為機(jī)手提供各種致富信息，為他們排憂解難，加快了機(jī)手的致富步伐；農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面，起到其它組織不可替代的作用，為農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

2　柯街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的主要問題

（1）宣傳不到位，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在認(rèn)識(shí)上比較模糊。認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理只是針對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，與其他農(nóng)業(yè)機(jī)械無關(guān)。

（2）農(nóng)機(jī)作業(yè)量少，部分車輛閑置，機(jī)車?yán)匣?，不愿意接受農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門管理。

（3）農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者為了利益最大化，多數(shù)機(jī)手超速超載，疲勞駕駛，存在嚴(yán)重安全隱患。

（4）部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的法律意識(shí)、工作責(zé)任心不強(qiáng)、素質(zhì)偏低，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)理作用，不能勝任農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

（5）農(nóng)機(jī)監(jiān)理在依法行政的法律依據(jù)有待完善。

3　做好農(nóng)機(jī)安全工作的思路與對(duì)策

（1）加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，狠抓“農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、掛牌辦證、田間路查”三個(gè)主要環(huán)節(jié)。發(fā)揮農(nóng)機(jī)學(xué)校的作用，對(duì)駕駛操作人員進(jìn)行操作技術(shù)、故障維修、安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高他們的操作技能、安全意識(shí)、遵守交通法規(guī)的自覺性；嚴(yán)格規(guī)范辦證程序，嚴(yán)把駕駛員的入戶關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)考試或考試不合格的機(jī)手一律不得核發(fā)駕駛證；要嚴(yán)格執(zhí)行程序，嚴(yán)禁給超標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)廢的或手續(xù)不合格的車輛辦理牌證手續(xù)；農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員要經(jīng)常深入田間地頭、鄉(xiāng)村道路，進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)糾正違章，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)；加大農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)力度,堅(jiān)決打擊“黑頭車”，保證機(jī)車在良好的技術(shù)狀態(tài)下行駛，有效地降低農(nóng)機(jī)安全事故。

（2）加大宣傳力度，把農(nóng)機(jī)安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。要深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)文件，深刻領(lǐng)會(huì)其精神內(nèi)涵，并根據(jù)工作實(shí)際，在農(nóng)機(jī)手相對(duì)集中的廠礦企業(yè)、集市及村落，采取多種措施對(duì)機(jī)手進(jìn)行多方面的宣傳教育；在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式，教育學(xué)生提高安全意識(shí)；利用發(fā)放宣傳材料等方式對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全教育，使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。

（3）落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作納入當(dāng)?shù)卣ぷ髂杲K考核項(xiàng)目。把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)指標(biāo)（如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記率、農(nóng)機(jī)駕駛員持證率及農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率）作為安全生產(chǎn)的考核內(nèi)容，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理責(zé)任主體，成立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作領(lǐng)導(dǎo)組，責(zé)任落實(shí)到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門摸清本轄區(qū)域內(nèi)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)说讛?shù)，登記造冊(cè)，并和駕駛?cè)藛T簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促車主按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取登記證書、號(hào)牌、行駛證、駕駛證，按時(shí)接受年度檢驗(yàn)和定期審驗(yàn)。鎮(zhèn)政府要定期考核農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，確保轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記率、年檢率及駕駛?cè)顺肿C率、事故發(fā)生率達(dá)到目標(biāo)考核任務(wù)的要求，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作和政府參與管理結(jié)合起來。

（4）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門與相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)關(guān)系。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要主動(dòng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，積極爭(zhēng)取各相關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作聯(lián)合監(jiān)管。并協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，促進(jìn)相互理解和支持，為搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（5）強(qiáng)化服務(wù)，加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的執(zhí)法力度 。抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，從實(shí)施規(guī)范管理人手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。工作水平、服務(wù)能力的高低源于素質(zhì)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)把政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍作為主要工作目標(biāo)，嚴(yán)把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān)，實(shí)行考核上崗、持證上崗；要求監(jiān)理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)技能和執(zhí)法水平，正確履行政策法規(guī)，還必須有較強(qiáng)的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)機(jī)手的思想意識(shí)，處理好監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系；要明確崗位職責(zé)與目標(biāo)；建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，定期考核，獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)監(jiān)理人員樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，危機(jī)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是一項(xiàng)直接面對(duì)機(jī)手和農(nóng)戶、工作具體而艱巨的工作，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)、新常態(tài)下，要積極探索和采取各種措施，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，樹立服務(wù)大眾的良好形象，不斷爭(zhēng)取省、市、縣各級(jí)政府的支持，使柯街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶、機(jī)手，讓農(nóng)戶監(jiān)理這項(xiàng)工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中起到積極的作用。

Discussion about Rural Agricultural Machinery Safety Supervision——Take Kejie Town as an Example

LI Zheng-rong
（Kejie Town Agricultural Comprehensive Service Center，Changning，Yunnan 678100，China）

The township agricu1tura1 machinery safety supervision work is re1ated to the grassroots peop1e's 1ife，production as we11 as the 1ife，property and other interests and security.The deve1opment of agricu1tura1 mechanization is the materia1 basis for the construction of modern agricu1ture，strengthening the agricu1tura1 machinery safety supervision p1ays an important ro1e in the deve1opment of agricu1tura1 mechanization.This paper expounds the important ro1e and position of agricu1tura1 machinery supervision，ana1yzes the common prob1ems of township agricu1tura1 machinery supervision，and discusses countermeasures of agricu1tura1 machinery safety work.

agricu1tura1 machinery；safety supervision；prob1em；countermeasures

F322

A

2095-980X（2016）03-0013-02

2016-03-07

李正榮，主要研究方向：農(nóng)機(jī)化推廣。