劉 勝 聶玉容 彭啟貴

（宜昌市夷陵區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督局，湖北宜昌 443100）

淺談畜禽屠宰行業(yè)轉型升級

劉 勝 聶玉容 彭啟貴

（宜昌市夷陵區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督局，湖北宜昌 443100）

推進畜禽屠宰行業(yè)轉型升級，提升畜禽屠宰行業(yè)整體水平、保障肉品質量安全直接關系到老百姓的身體健康和生命安全。畜禽產品質量安全是老百姓關注的焦點、熱點，也是各級政府及職能部門今后工作的難點和重點。

畜禽產品；質量安全；屠宰；轉型

畜禽產品質量安全一直是公共安全的中心工作之一，也是全社會關心和關注的焦點、熱點。近些年，江西高安等地屠宰病死豬事件、湖南邵陽制售病死豬事件等屢次刺痛著社會公眾的敏感神經。如何向老百提供品質安全的畜禽產品，確保公眾“舌尖上的安全”，需要各級政府及職能部門進一步加深認識，推進畜禽屠宰行業(yè)轉型升級，提升畜禽屠宰加工能力和水平，全面落實畜禽屠宰企業(yè)畜禽產品質量安全“第一責任”。

1 畜禽屠宰行業(yè)轉型升級恰逢其時

習近平總書記提出要用“四個最嚴”保障食品安全。新修訂的《食品安全法》已于2015年10月1日正式施行，這部新法被社會各界稱為“史上最嚴的食品安全法”，建立了最嚴格的食品安全監(jiān)管制度，不僅對違法生產經營者實行最嚴厲的處罰，而且對失職瀆職的地方人民政府、監(jiān)管部門實行最嚴肅的問責。社會各界對畜產品質量安全更加關注，各級政府對畜產品質量安全問責更嚴，因此，推進畜禽屠宰行業(yè)轉型升級，全力做好畜禽產品質量安全保障工作正當其時。

2 畜禽屠宰行業(yè)轉型升級將要達到的效果

通過開展畜禽屠宰行業(yè)轉型升級，著力解決畜禽屠宰企業(yè)“多、亂、小、散、差”現狀，牛羊禽分散屠宰、逃避檢疫等問題得到有效遏制；屠宰、加工、銷售病死畜禽等安全隱患得到徹底整治；屠宰企業(yè)加工工藝實現機械化、一體化、無污化操作，污水、污物及病死畜禽實現無害化處理，防疫消毒、檢疫檢驗、安全監(jiān)控等制度更加完善；屠宰企業(yè)生產能力穩(wěn)步提升，冷鏈配送、網點經營快速發(fā)展，逐步淘汰豬牛羊傳統(tǒng)作坊式屠宰方式。

3 畜禽屠宰行業(yè)轉型升級主要措施

（1）開展生豬屠宰企業(yè)提檔升級。按照“控制總量、堅持標準、優(yōu)化布局、轉型升級”的原則，統(tǒng)籌考慮交通、環(huán)境、防疫等因素，進一步完善符合本地實際的生豬定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃。根據規(guī)劃，分類制定切合各地實際的生豬定點屠宰廠（場）資格審核清理的具體實施標準。鼓勵一體化發(fā)展，支持一批有實力的屠宰企業(yè)，向上下游產業(yè)延伸，走產銷對接、精深加工、連鎖經營、冷鮮配送一體化發(fā)展道路；支持一批屠宰企業(yè)，通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，提升屠宰加工和市場競爭能力。鼓勵品牌化發(fā)展，積極開展畜產品“三品一標”認證和知名、著名、馳名商標注冊，創(chuàng)建精品名牌。

（2）創(chuàng)新牛羊屠宰管理。堅持“質量安全，改革創(chuàng)新、合理布局、提檔升級”的原則，全面加強牛羊屠宰管理。建立牛羊屠宰企業(yè)（場、點）基礎檔案。明確牛羊屠宰責任，強化牛羊屠宰企業(yè)（場、點）的畜產品質量安全主體責任。加強作坊式牛羊屠宰管理，采取“兼并重組一部分、關停一部分、整改一部分”等多種措施，推進牛羊相對集中屠宰。

（3）規(guī)范家禽屠宰管理。堅持“普及標準、明確責任、質量安全、逐步升級”的原則，全面規(guī)范家禽屠宰管理。采取培訓學習、上門宣講、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳活禽經營屠宰場所建設標準，讓家禽屠宰業(yè)主、從業(yè)人員熟悉和掌握從業(yè)標準。從環(huán)境衛(wèi)生、防疫條件、質量安全等方面入手，加強對活禽專業(yè)批發(fā)屠宰市場和農貿市場活禽經營屠宰場所的整治。對不符合要求的，責令市場開辦者和經營者限期整改。逐步推行“定點申報、集中檢疫、憑標經營、市場監(jiān)管”制度。鼓勵開展冷鮮禽肉配送業(yè)務，逐步淘汰基層活禽屠宰場（點）。

（4）建立屠工管理制度。屠工是指在農村為農民宰殺自食牲畜以及在牛羊屠宰場（點）從事屠宰工作的人員。加強屠工管理是確保畜產品質量安全的一個關鍵措施。組織開展宣傳培訓，強化畜產品質量安全意識，落實畜產品質量安全主體責任。引導、支持成立屠工協(xié)會，加強行業(yè)自律。探索推行屠工職業(yè)技能鑒定制度，對職業(yè)技能考試合格者，制發(fā)合格證件。

（5）建立監(jiān)管長效機制。加強過程監(jiān)管，對進廠（場）前的畜禽嚴格執(zhí)行索證驗物制度，認真執(zhí)行“瘦肉精”同步檢測制度。認真執(zhí)行畜禽屠宰檢疫操作規(guī)程相關規(guī)定，規(guī)范填寫檢疫工作記錄單，依法依規(guī)出具動物產品檢疫合格證明。對經檢疫不合格的病害畜禽及畜禽產品由官方獸醫(yī)依法依規(guī)出具檢疫處理通知單，監(jiān)督屠宰企業(yè)和個人按照農業(yè)部《病死動物無害化處理技術規(guī)范》要求進行無害化處理，并做好相關記錄。建立完善追溯體系，對屠宰環(huán)節(jié)各個關鍵點要實現視頻監(jiān)控全覆蓋。屠宰企業(yè)要制定屠宰場產品質量追溯工作規(guī)范，如實記錄畜禽入場、屠宰、檢驗及出場產品流向等相關信息，明確各環(huán)節(jié)工作職責，并配備與屠宰規(guī)模相適應的信息管理人員，確保出廠產品的質量可追溯。強化誠信體系建設，推行“黑名單”制度，對違法違規(guī)屠宰企業(yè)實行公開曝光。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，執(zhí)法部門要建立集中排查、跟蹤督查、定期巡查、舉報核查等長效執(zhí)法監(jiān)管機制，長期保持嚴厲打擊生豬私屠亂宰、屠宰銷售病死畜禽、添加“瘦肉精”、注水或注入其它有毒有害物質等各類違法違規(guī)行業(yè)的高壓嚴打態(tài)勢。

總之，保障畜禽產品出場質量安全，需要推進畜禽屠宰行業(yè)轉型升級，需要各級政府、職能部門的全面履職和落實責任，也需要社會公眾的監(jiān)督和積極參與，攜手確?！吧嗉馍系陌踩?。

［1］ 馬俊平，馬耀輝.淺談如何做好屠宰檢疫工作［J］. 畜禽業(yè)，2012，（3）：60-61.