企業(yè)社會責任強化法律路徑探索

張 輝（西藏民族大學，陜西 咸陽 712082）

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企業(yè)社會責任強化法律路徑探索

張 輝
（西藏民族大學，陜西 咸陽 712082）

摘要：目前，部分企業(yè)盲目追求經(jīng)濟利益，罔顧社會責任，導致食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、員工侵權(quán)、環(huán)境保護等事件相繼頻發(fā)。必須加強企業(yè)社會責任立法，構(gòu)建具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟企業(yè)社會責任制度，提高企業(yè)的社會本位意識與社會責任感，督促企業(yè)自覺并積極主動地承擔社會責任，履行相關義務。

關鍵詞：企業(yè)社會責任；社會本位思想；社會主義市場經(jīng)濟法治建設

一、解析企業(yè)的本質(zhì)屬性與終極價值

企業(yè)一般是指以特定利益為目的，運用土地、勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向市場提供商品或服務，獨立運行的經(jīng)濟系統(tǒng)，是一種重要的社會組織形式。企業(yè)作為社會中獨立的經(jīng)濟組織，是社會的重要組成元素，是最基本的社會設置之一，是人類最基本最主要的一種制度和群體形式。簡言之，“公司是一種社會性的存在”①。社會作為人類生活的共同體，本質(zhì)就是人與組織形式。人，確定了社會的規(guī)模和活動的狀態(tài)；而組織形式，決定了社會性質(zhì)與生產(chǎn)關系。企業(yè)作為社會組織的最主要表現(xiàn)形式，是功能性群體的自然正規(guī)演化，是社會發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會進步的客觀要求。從這個意義上來說，正是社會催生了企業(yè)，社會性是企業(yè)的本質(zhì)屬性。

企業(yè)依附于社會而存在，是社會的基本元素，其首先是社會組織，是群體性的社會系統(tǒng)，然后才是經(jīng)濟組織，即以盈利為目的的經(jīng)濟系統(tǒng)。把企業(yè)僅僅視為“營利性的組織系統(tǒng)”，將利潤最大化視為企業(yè)存在與發(fā)展的最終目的，這是極其片面的。這不僅貶低了企業(yè)作為社會組織對社會即人類的重大價值，對于企業(yè)的發(fā)展、社會的進步、人類的成長也是極其不利的。企業(yè)作為社會的基本元素，是社會組織的主要表現(xiàn)形式，其最主要的價值在于它對社會所創(chuàng)造的價值。也可以說，企業(yè)的終極目標不是為企業(yè)股東或少數(shù)人獲取利益，而是為全社會創(chuàng)造財富，而且這種財富不僅僅是經(jīng)濟效益，還包括企業(yè)所承載的包括經(jīng)營哲學、價值觀念、企業(yè)精神、企業(yè)道德、團體意識、企業(yè)制度、文化結(jié)構(gòu)、企業(yè)使命等在內(nèi)的蘊含正能量的企業(yè)文化。

任何社會組織，都必須具有社會使命、社會成就并且有益于社會的發(fā)展與進步。企業(yè)作為社會組織的主要表現(xiàn)形式，對社會資源及社會公眾等進行整合協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化，從而化解矛盾、維護利益、提高效益、實現(xiàn)目標，承擔著文化、道德、教育、倫理、經(jīng)濟、政治等多項社會責任。也就是說，企業(yè)不僅要積極努力地創(chuàng)造利潤，而且需要承擔相關的社會責任。這些社會責任是企業(yè)的本質(zhì)屬性，即社會性的題中之義，也是企業(yè)社會性的最基本要求，更是企業(yè)終極價值的根本體現(xiàn)。

企業(yè)承擔社會責任，不僅是因為社會是企業(yè)產(chǎn)生之因，更因為社會是企業(yè)發(fā)展之源。企業(yè)承擔社會責任，不僅無損于企業(yè)的效益與發(fā)展，反而極其有益于企業(yè)的進步與成長，是企業(yè)通向可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。因為它有利于樹立企業(yè)良好的聲譽，增強企業(yè)的綜合競爭力；還能促進企業(yè)科技創(chuàng)新，推動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高企業(yè)的環(huán)保能力；也能重塑和創(chuàng)新企業(yè)文化的價值觀念，提升企業(yè)文化的理論高度與文化層次，進而提升企業(yè)的綜合實力，增強企業(yè)的發(fā)展動力，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，形成一個良性循環(huán)的社會主義市場經(jīng)濟，推動企業(yè)、人類、環(huán)境與社會的共贏。

二、企業(yè)承擔社會責任的法理基礎與法律依據(jù)

企業(yè)是社會和市場經(jīng)濟的重要要素。針對企業(yè)的法律屬性，我國立法采用了“法人實在說”理論，即企業(yè)是作為典型的法人而存在的，它既非是法律虛構(gòu)擬制的，也并不是沒有團體意思和團體利益的，而是客觀實在的獨立主體。依據(jù)《公司法》第三條的規(guī)定，“作為企業(yè)法人的公司，其法人財產(chǎn)是獨立的，且享有法人財產(chǎn)權(quán)”。而《民法通則》第三十六條規(guī)定，“法人是具有民事權(quán)利和行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務的組織”?？梢?，在我國社會主義市場經(jīng)濟體制中，企業(yè)是獨立享有權(quán)利、承擔義務，具有完整法律人格的法人。它是客觀存在的，與自然人一樣擁有意思能力與行為能力，享有法律所規(guī)定的權(quán)利與義務，并以法律為依據(jù)承擔責任。

《公司法》第五條規(guī)定了公司需承擔社會責任，在公司經(jīng)營活動過程中，需誠實守信，接受政府和公眾的監(jiān)督。法律作為以國家機器為后盾的社會規(guī)范，要求企業(yè)在從事經(jīng)營活動時承擔社會責任，這集中體現(xiàn)了我國社會主義市場經(jīng)濟的商業(yè)道德和特色的社會主義世界觀、人生觀與價值觀?？v觀我國經(jīng)濟立法現(xiàn)狀，這是我國第一次在公司立法中引入社會責任這一概念，明確標志著我國經(jīng)濟立法進入“社會本位”階段，是我國經(jīng)濟立法的重大進步，昭示了我國構(gòu)建企業(yè)社會責任制度的決心與勇氣，為我國的社會主義市場經(jīng)濟開啟了新的篇章。

社會本位作為經(jīng)濟及經(jīng)濟法具有的本質(zhì)性原則，是以維護社會公共利益為出發(fā)點的經(jīng)濟法本位思想，即經(jīng)濟主體在展開經(jīng)濟活動時，要以社會利益為本位。因為社會才是真正的存在。企業(yè)作為社會的基本要素，社會才是其存在的基礎條件與最根本平臺，其產(chǎn)生發(fā)展、獲得利益與行使權(quán)利都必須依賴于社會。根據(jù)權(quán)利與義務對等原則，企業(yè)在享有社會資源與行使權(quán)利的同時，就應該承擔相應的社會責任，實施有益于社會的規(guī)劃與發(fā)展，推動社會的進步與成長，以便獲得更優(yōu)質(zhì)資源與發(fā)展機遇。借助于《公司法》的修訂，我國明確將“社會本位”納入經(jīng)濟立法，使其作為經(jīng)濟法的基本法律原則而存在，這不僅是經(jīng)濟法發(fā)展成熟的標志，也為經(jīng)濟法的未來提供了指導方向與行為模式，使社會主義市場經(jīng)濟體制逐步走向完善與成熟。

依據(jù)《公司法》第五條的規(guī)定，“公司在謀求利潤最大化之外，有維護和增進社會利益的義務”②。不得不承認，“借助于法律手段落實公司社會責任無疑是一種極為直接的約束方式”③。以立法的形式明確企業(yè)的社會責任，既是為企業(yè)的內(nèi)部管理與外部經(jīng)營提供法律依據(jù)，做到有法可依；也是為了規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理與外部經(jīng)營，完善企業(yè)的社會責任機制，引導企業(yè)的發(fā)展方向，推動企業(yè)做出有益于社會的行為，促進市場經(jīng)濟的良性互動與循環(huán)，最終推動社會的成長與進步。

三、我國企業(yè)社會責任缺失的法律原因解析

改革開放后，企業(yè)作為社會的基本元素，為社會的發(fā)展與進步做出了長足貢獻。但不容忽視的是，企業(yè)在發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一些問題，部分企業(yè)盲目追求經(jīng)濟利益，追逐利潤最大化，唯利是圖，自私自利，不僅忽視產(chǎn)品質(zhì)量、以次充好、弄虛作假、欺騙客戶與消費者，還缺少環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展意識，在技術(shù)落后、設備陳舊的情況下，依然堅持粗放式的經(jīng)營模式，以犧牲資源與環(huán)境為代價換取經(jīng)濟利益，危及生態(tài)平衡。同時，部分企業(yè)同樣缺乏合法用工、尊重員工的意識，員工工作不僅嚴重超時超標，且勞動報酬低于相關標準，其社會保障也不到位，侵犯員工人身權(quán)利與人格尊嚴的事也時有發(fā)生。另外，部分企業(yè)只注重自身，忽視社會，缺少回報社會的愛心，不關注社會公益事業(yè)，甚至把公益事業(yè)視為企業(yè)的額外負擔。這些現(xiàn)象無不在說明，我國部分企業(yè)缺乏尚法理念與社會責任意識，忽視社會責任，盲目追求經(jīng)濟利益，導致食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、員工侵權(quán)、環(huán)境保護等事件相繼頻發(fā)。

改革開放三十多年來，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，我國高度重視法治建設，制定了《公司法》、《物權(quán)法》、《消費者權(quán)益保護法》、《勞動法》、《土地管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《社會保障法》、《公益事業(yè)捐贈法》等涉及企業(yè)用工、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、社會保障、公益事業(yè)等各方面的法律法規(guī)來規(guī)范、教育、指引、評價、強制企業(yè)行為，促進企業(yè)認識、明確自身價值并積極主動履行社會責任。這些法律法規(guī)的出臺，確實對規(guī)范、約束企業(yè)行為起到了重要作用。

但是，從整體上看，我國社會主義市場經(jīng)濟制度還不夠成熟，市場經(jīng)濟的法治建設也不夠完善，社會主義市場經(jīng)濟法律體系并不完備。針對企業(yè)社會責任，還存在諸多漏洞。如我國將社會責任納入經(jīng)濟立法，以立法的形式明確企業(yè)在從事經(jīng)營活動時，必須承擔社會責任，這確實是我國經(jīng)濟立法的重大進步。但是，在《公司法》中企業(yè)承擔社會責任作為一項基本原則而存在，其內(nèi)涵、外延、規(guī)范、準則及相關細則與制度等都沒有明確的規(guī)定，導致企業(yè)及其監(jiān)管機構(gòu)在面對社會責任的問題時都無所適從，部分企業(yè)更是趁機鉆法律的漏洞，謀取私利，罔顧社會利益。立法是有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究的前提與基礎，因而，必須盡快完善經(jīng)濟立法，讓法律的陽光普照企業(yè)的每一行為，讓所有企業(yè)能夠走規(guī)范化道路。

四、強化我國企業(yè)社會責任的法律路徑

首先，完善經(jīng)濟立法，明確企業(yè)社會責任的內(nèi)涵、外延及行為細則，做到有法可依、有章可循。由于法律體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級意志，因此其約束力是普遍的，其約束的對象是全體社會成員。法律以各種方式、渠道全面影響著每一個社會元素的日常生活與整個人類社會。因而，法律健全、完善、成熟與否，對整個社會、國家都具有極其重要的影響。企業(yè)作為最基本的社會元素之一，同樣受到法律的規(guī)范、指引、約束、評價與教育。依法治國是我國的基本方針，我國社會主義市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟，法治也是企業(yè)行為的最基本行為準則，而有法可依是確立和實現(xiàn)社會主義法治經(jīng)濟的前提與基礎。

但是，在現(xiàn)有的社會主義市場經(jīng)濟法律制度下，企業(yè)承擔社會責任缺乏相應的細則與規(guī)范支撐，導致企業(yè)不僅缺乏承擔社會責任的意識，更是由于沒有相應的評價制度與約束體系，使企業(yè)社會責任這一原則只是停留在靜態(tài)法的狀態(tài)，而沒有轉(zhuǎn)變成為動態(tài)的法。因而，我們需要明確企業(yè)社會責任內(nèi)涵、范圍及意義，加強企業(yè)社會責任的宣傳力度，制定詳細的企業(yè)社會責任實施細則，并制定相應的懲罰和激勵措施，鼓勵企業(yè)在創(chuàng)造效益的同時承擔其相應的社會責任，使與企業(yè)社會責任相關的法律法規(guī)法律化、清晰化、詳盡化與全面化，做到有法可依、有章可循，也為企業(yè)及其監(jiān)管機構(gòu)的有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究提供法律依據(jù)。

其次，以法律為依據(jù)，構(gòu)建具有社會主義特色的企業(yè)社會責任制度，給予制度支撐，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。任何社會準則、規(guī)范都需要制度的支撐，否則只能是一紙空文，法律也不例外。但是，制度并不是自然存在的，而是一種帶有價值判斷的社會構(gòu)建，具有人為性、社會性與公眾性。法律作為我國唯一以國家強制力為后盾的社會準則，其制度體系也是人為構(gòu)建的，只不過這種構(gòu)建是經(jīng)過公議的，具有全民效力，對自然人、法人等社會公眾與團體具有普遍的約束力與制約性，并由國家機器保障實施，具有極強的規(guī)范性、評價性與強制性。在完善社會主義市場經(jīng)濟立法之后，還需要依據(jù)這些法律法規(guī)構(gòu)建具有社會主義特色的企業(yè)社會責任制度，為有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究給予制度支撐。只有這樣，靜態(tài)的法才能成為動態(tài)的法，踐行法的引導性、調(diào)節(jié)性、規(guī)范性、約束性與評價性，使之成為企業(yè)履行社會責任的規(guī)范準則與行為模式，并內(nèi)化為企業(yè)文化，深入根植于企業(yè)的內(nèi)部管理與外部運營，使企業(yè)能夠自覺地對員工、客戶、消費者與社會負責，積極主動地承擔社會責任，履行自身職責。

一般來說，一個良好的法律制度的構(gòu)建需要三個方面的要素，立法、執(zhí)法與司法。立法是前提、基礎與依據(jù)，執(zhí)法是引導、管理與監(jiān)督，司法是評價、懲罰與教育。我國必須以《公司法》、《物權(quán)法》、《消費者權(quán)益保護法》、《勞動法》、《土地管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《社會保障法》、《公益事業(yè)捐贈法》等法律法規(guī)作為構(gòu)建企業(yè)社會責任制度的基石；環(huán)保部門、工商部門、土地管理部門等行政機關則是企業(yè)社會責任制度中的執(zhí)法部門，是企業(yè)社會責任法治制度的引導者、管理者與督促者；司法作為法律的最后一道屏障，同樣也是企業(yè)社會責任法治制度的“終極殺手锏”，即違法必究。司法機關對那些脫離企業(yè)社會責任法制體系的損害社會的行為給予評價與判斷，施以懲罰，并教育其改正，推動企業(yè)承擔社會責任。簡單而言，立法是企業(yè)社會責任制度的基石，執(zhí)法是過程，司法是保障。因為任何一項制度，都需要執(zhí)行力以保證制度的推行與實施。也就是說，只有立法、執(zhí)法與司法緊密結(jié)合、無縫對接，企業(yè)社會責任制度的構(gòu)建才具有完整性、實踐性與可操作性，制度框架內(nèi)的法律法規(guī)才能獲得能動性與生命力，從紙面、文字或是人們的語言中升騰出來，成為企業(yè)內(nèi)部管理與外部經(jīng)營的無形鎖鏈，實現(xiàn)其引導、約束、評價的作用，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，督促企業(yè)自覺以整個社會的利益為出發(fā)點與落腳點，為實現(xiàn)其終極價值與最高成就而努力。

最后，加強對企業(yè)的普法宣傳，提高企業(yè)的尚法意識與社會責任意識，使企業(yè)明確自身定位與價值，增強企業(yè)的社會責任感與使命感。法律作為社會習慣和思想的結(jié)晶，是一種具有強制執(zhí)行力的社會準則，但是它也需要得到社會主體的肯定、認可與信賴，融入社會主體的生產(chǎn)生活。只有這樣，法律才會被賦予能動性，成為規(guī)范、約束企業(yè)內(nèi)部管理與外部運營的日常守則，潛移默化地引導企業(yè)展開管理與運營，不需要借助任何外力，企業(yè)就能自覺遵守法的理念與法律法規(guī)，積極主動地履行社會責任。因為是在人們行為習慣中潛移默化形成的，已經(jīng)成為人們生活的一種必需品。它具有一種神奇的力量，能夠體現(xiàn)著一個民族的精神面貌。④簡言之，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”⑤。

我國國民的尚法意識普遍不高，尚法理念也未能普遍存在于社會主義市場經(jīng)濟。由于社會主義市場經(jīng)濟的核心要素是企業(yè)，因此，企業(yè)對社會主義法治經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的作用。針對企業(yè)缺乏尚法意識與社會責任感的現(xiàn)狀，必須加強對企業(yè)的普法宣傳，以社會本位思想為切入點，法學理論與法律實踐并重，對企業(yè)展開針對性強、實效性好、靈活多樣的普法教育，培養(yǎng)、提高企業(yè)的法律意識與法律精神，拓展、拓深企業(yè)的法律知識，提高企業(yè)的尚法意識與社會責任意識，使企業(yè)明確自身定位與價值，增強企業(yè)的社會責任感、使命感與歸屬感，推動具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟尚法理念的發(fā)展與進步。

但是，需要注意的是，企業(yè)社會責任問題，并不是一朝一夕就能解決的，并且隨著社會的發(fā)展，企業(yè)社會責任會衍生出更多的新問題。由于法的滯后性，我們并不能單純地依靠法律來規(guī)范、約束企業(yè)。企業(yè)社會責任的形成與發(fā)展，還需要我們大家共同的努力！

注釋

① 雷馳：“‘一體兩面’的企業(yè)社會責任與公司法的進化”，《中外法學》，2008年第1期，第52頁.

② 譚玲：“對司法裁判中適用‘公司社會責任’條款的思考”，《法學論壇》，2010年第2期，第48頁.

③ 朱慈蘊：“公司的社會責任：游走于法律責任與道德準則之間”，《中外法學》，2008年第1期，第31～32頁.

④ ［法］盧梭：《社會契約論》，何兆武譯，北京：商務印書館，2002年，第73頁.

⑤ 卞建林：“我國司法權(quán)威的缺失與樹立”，《法學論壇》，2010年第1期，第5頁.

（責任編輯：高 博）