國家森林防火指揮部辦公室

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2016年全國森林防火工作要點(diǎn)

國家森林防火指揮部辦公室

2016年，全國森林防火工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照國家森防指、國家林業(yè)局的部署要求，以貫徹落實(shí)《森林防火條例》為指引，以啟動(dòng)實(shí)施森林防火“二期規(guī)劃”為重點(diǎn)，扎實(shí)落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”工作方針，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，切實(shí)增強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，努力減少森林火災(zāi)損失，為保護(hù)國家森林資源安全和改善生態(tài)環(huán)境做出更大貢獻(xiàn)。

1　啟動(dòng)“二期規(guī)劃”，謀劃創(chuàng)新發(fā)展

積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好《全國森林防火規(guī)劃（2016-2025年）》報(bào)批工作。指導(dǎo)各省（區(qū)、市）和重點(diǎn)地區(qū)編制防火規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。結(jié)合規(guī)劃批復(fù)情況研究確定森林防火項(xiàng)目組織方向，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大年度投資規(guī)模，啟動(dòng)森林防火應(yīng)急道路建設(shè)項(xiàng)目?？偨Y(jié)大型裝備、以水滅火、視頻監(jiān)控試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效，加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。完善森林防火補(bǔ)貼投入機(jī)制，加強(qiáng)森林防火補(bǔ)貼資金管理，確保項(xiàng)目資金安全。加強(qiáng)森林防火物資儲(chǔ)備管理，加大高科技裝備購置數(shù)量。

2　強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防，提升防災(zāi)減災(zāi)能力

加快推進(jìn)省級(jí)《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》修訂完善，適時(shí)組織開展預(yù)案演練。健全與氣象、通信、交通等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化部門間合作。推進(jìn)全國森林火險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，改進(jìn)完善火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提高火災(zāi)防范工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。按照國家林業(yè)局、中國氣象局《深化全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，落實(shí)框架協(xié)議中森林防火工作相關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)分級(jí)管理，指導(dǎo)地方加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)工作。推動(dòng)VAST應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設(shè)和規(guī)范使用，啟動(dòng)極軌衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，探討高分4號(hào)衛(wèi)星森林防火應(yīng)用技術(shù)。定期開展指揮調(diào)度及通信演練，增強(qiáng)指揮調(diào)度能力，提升輔助決策水平。

3　壯大應(yīng)急力量，提升滅火作戰(zhàn)水平

深入落實(shí)《國家森林防火指揮部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國森防〔2013〕4號(hào)），增加專業(yè)隊(duì)數(shù)量，提高森林消防隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的能力。協(xié)調(diào)推進(jìn)武警森林部隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)持靠前駐防、重兵投入，創(chuàng)新深化聯(lián)防、聯(lián)指、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)保機(jī)制。開展森林防火專業(yè)隊(duì)認(rèn)證試點(diǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍管理和裝備建設(shè)。落實(shí)國家林業(yè)局和武警部隊(duì)軍民融合發(fā)展合作協(xié)議，積極推進(jìn)武警部隊(duì)森林撲火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，壯大森林消防半專業(yè)隊(duì)和群眾消防隊(duì)力量。積極協(xié)調(diào)地方政府加強(qiáng)森林防火指揮員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)縣以上森林防火專職指揮。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則加大縣（市）級(jí)指揮員和基層防火管理人員的培訓(xùn)。引導(dǎo)通用航空公司引進(jìn)大中型直升機(jī)，根據(jù)火險(xiǎn)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整飛機(jī)駐防地點(diǎn)。支持有條件?。▍^(qū)）開展森林航空消防，提高森林航空消防覆蓋范圍。繼續(xù)做好武警森林部隊(duì)直升機(jī)支隊(duì)飛行一大隊(duì)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，加快推進(jìn)飛行二大隊(duì)組建工作。

4　落實(shí)基礎(chǔ)保障，完善防火管理機(jī)制

落實(shí)《森林防火條例》，研究起草《國家森防指、國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)依法治火的意見》。開展森林防火執(zhí)法情況調(diào)研，健全森林防火執(zhí)法管理體系。加強(qiáng)火源管理，推動(dòng)各地制定出臺(tái)火源管理辦法。根據(jù)火險(xiǎn)形勢(shì)及時(shí)制定防火督查方案，開展實(shí)地督導(dǎo)檢查。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，及時(shí)調(diào)整明確森防指成員單位。加強(qiáng)與駐地有林部隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，逐步健全完善軍地森林防火協(xié)同機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)森林防火24小時(shí)帶班值班規(guī)定，提高突發(fā)事件和森林火情的處置能力。修訂完善森林火災(zāi)處置的相關(guān)制度，簡(jiǎn)化報(bào)告程序，提高火情處置效率。推進(jìn)全國森林防火輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理。建立森林火險(xiǎn)隱患整改數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度和森林火案查處機(jī)制。加強(qiáng)森林防火對(duì)外合作交流，落實(shí)中俄、中蒙邊境聯(lián)防會(huì)議精神，舉辦中俄第四次、中蒙第三次邊境地區(qū)森林草原防火聯(lián)防會(huì)議。

5　做好研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)科技防火工作

依托高等院校和科研單位，組建森林防火重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，發(fā)揮森林防火工程研究中心作用。鼓勵(lì)企業(yè)參與森林防火有關(guān)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，提升森林防火科技研發(fā)水平。積極推進(jìn)國家森林防火綜合調(diào)度指揮平臺(tái)建設(shè)，提高國家森防指應(yīng)急平臺(tái)科技含量。推進(jìn)森林防火標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織開展森林防火標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)換屆工作，修改完善標(biāo)準(zhǔn)框架，新制（修）訂一批森林防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)無人機(jī)及火場(chǎng)信息采集傳輸系統(tǒng)建設(shè)，提升空中防火科技含量。強(qiáng)化森林防火裝備質(zhì)量管理，開展森林防撲火機(jī)具檢驗(yàn)檢測(cè)。加強(qiáng)森林防火護(hù)林員管理，利用技術(shù)手段創(chuàng)新護(hù)林機(jī)制。

6　緊抓宣傳契機(jī)，營(yíng)造全民防火氛圍

組織開展2013-2015年度的全國森林防火工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)。充分利用中央電視臺(tái)、國家廣播電視衛(wèi)星直播平臺(tái)等發(fā)布森林防火預(yù)警信息、高火險(xiǎn)警報(bào)、政策法規(guī)、科普常識(shí)等。以國家森林防火指揮部成立10周年為契機(jī)，結(jié)合國家防災(zāi)減災(zāi)日、春秋季森林防火關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及春節(jié)、清明節(jié)等民俗用火增多時(shí)段，組織開展主題鮮明、形式多樣的防火宣傳活動(dòng)，提升全民森林防火意識(shí)。

（責(zé)任編輯：陳小華）

收稿日期：2015-09-28