王曉穎
摘 要:京津冀的協(xié)同發(fā)展是推進(jìn)京津冀一體化的核心,在全球注重發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的浪潮中,在京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)內(nèi)形勢(shì)下,京津冀服務(wù)貿(mào)易如何才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,互利共贏,是亟待解決的問題。在了解京津冀服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分析北京、天津以及河北服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的條件。同時(shí),三個(gè)地區(qū)在京津冀服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展中,要根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來定位,最后京、津、冀還應(yīng)該加強(qiáng)交流合作、建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)互利共贏。
關(guān)鍵詞:京津冀;服務(wù)貿(mào)易;協(xié)同發(fā)展;互利共贏
中圖分類號(hào):F127 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)22-0067-02
引言
21世紀(jì)以來,以現(xiàn)代化大都市為核心的都市圈成為全球經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域,并逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)區(qū)域和控制中心,我國(guó)的都市圈起步較晚,不管是理論還是實(shí)踐都處于初級(jí)階段。2014年2月京津冀協(xié)同發(fā)展的專題匯報(bào)的召開,使京津冀協(xié)同發(fā)展問題成為熱點(diǎn)問題。京津冀地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶,具有明顯的政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),但長(zhǎng)期以來存在發(fā)展不平衡的問題,缺乏發(fā)展后勁。在我國(guó)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的背景下,研究京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展問題對(duì)于推動(dòng)京津冀的協(xié)同發(fā)展是十分必要的。
孫久文、鄧慧慧、葉振宇(2008)提出,未來應(yīng)培育石家莊成為區(qū)域性、以陸路物流為主的物流中心。馬春梅(2009)認(rèn)為,河北服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)是深度挖掘勞動(dòng)力和自然資源密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿?,提高服?wù)質(zhì)量和技術(shù)含量,進(jìn)一步擴(kuò)大河北服務(wù)出口的比較優(yōu)勢(shì)。楊召東(2012)認(rèn)為,天津服務(wù)貿(mào)易出口的優(yōu)勢(shì)部門是以勞動(dòng)密集型服務(wù)為主的傳統(tǒng)領(lǐng)域,而保險(xiǎn)、金融等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的高附加值新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展速度相對(duì)緩慢。王紅麗(2014)認(rèn)為,京津冀服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展可增加區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的收益,建議京津冀三省專注于發(fā)展自己具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易。根據(jù)查閱的資料來看,我國(guó)目前對(duì)于北京服務(wù)貿(mào)易的研究相對(duì)多一些,對(duì)于天津、河北服務(wù)貿(mào)易的研究文獻(xiàn)較少,而對(duì)于京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展問題的研究更少,本文希望在了解京津冀服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上能對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展下,明確京津冀三個(gè)地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展中的定位,希望為更好地推動(dòng)京津冀一體化的發(fā)展提供一些參考意見。
一、京津冀服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀
(一)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模
北京市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大,從2003年的162.24億美元增長(zhǎng)到2012年的1 000.2億美元,十年間增長(zhǎng)了5倍之多,除了2009年金融危機(jī)影響下服務(wù)貿(mào)易額呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外,北京市服務(wù)貿(mào)易總額都在逐年增長(zhǎng)。2012年,北京市服務(wù)貿(mào)易總額為1 000.2億美元,其中,服務(wù)貿(mào)易出口額為445.1億美元,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額為555.1億美元。2012年北京市服務(wù)貿(mào)易總額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的21.25%,占北京市對(duì)外貿(mào)易總額的24.5%。
天津服務(wù)貿(mào)易從2006年的110.4億美元增長(zhǎng)到2013年的188.4億美元,增長(zhǎng)了70.6%,2014年前三季度,天津市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額173億美元,同比增長(zhǎng)23%。其中,出口為99.64億美元,同比增長(zhǎng)45%;進(jìn)口為73.45億美元,同比增長(zhǎng)1%。
河北省相對(duì)于京津是以貨物貿(mào)易為主,服務(wù)貿(mào)易起步晚,規(guī)模較少,但增長(zhǎng)速度還是比較快的。河北省2012年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額45.45億美元,同比增加36.97%,其中服務(wù)貿(mào)易出口額為18.18億美元,進(jìn)口額為27.27億美元。
(二)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)
2003—2012年,從這十年數(shù)據(jù)來看,北京市服務(wù)貿(mào)易以運(yùn)輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)這3項(xiàng)為主,占到服務(wù)貿(mào)易總額的50%左右,同時(shí)金融、專利、電影音像等新興行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易總額占北京市服務(wù)貿(mào)易總額的比重雖然變化不是很大,但服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額絕對(duì)數(shù)的增長(zhǎng)是明顯的,2012年服務(wù)貿(mào)易額分別增長(zhǎng)89%、26%、45%,同時(shí)這些行業(yè)在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中也是占有重要的地位。
2013年天津服務(wù)貿(mào)易12大領(lǐng)域中,旅游、運(yùn)輸、其他商業(yè)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢等五大類進(jìn)出口額合計(jì)占全市服務(wù)進(jìn)出口額的92%。其中旅游排名第一,占比達(dá)28%。電影音像、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)等新興領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好,2013年服務(wù)貿(mào)易額分別增長(zhǎng)150.1%、224%、51.8%和705%。
由于河北省勞動(dòng)力資源豐富、成本低廉等特點(diǎn),河北省服務(wù)貿(mào)易主要還是集中在勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)領(lǐng)域中,在工程承包、勞務(wù)輸出以及運(yùn)輸和旅游服務(wù)貿(mào)易等行業(yè)中具有一定的比較優(yōu)勢(shì),對(duì)金融、信息等新興的服務(wù)貿(mào)易投資較少,導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不合理。
二、京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的可行性和必要性
(一) 京津冀服務(wù)貿(mào)易具有明顯的梯次性特征,具有各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
北京是全國(guó)政治經(jīng)濟(jì)中心,運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中占有重要地位,同時(shí)具備發(fā)展金融服務(wù)、保險(xiǎn)、電影音像、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專利等新興服務(wù)貿(mào)易的條件,這些行業(yè)的發(fā)展也位于我國(guó)的前列。天津最突出的優(yōu)勢(shì)就是天津港,憑借著港口優(yōu)勢(shì),天津的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易得到了蓬勃發(fā)展,在我國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中占有重要地位。對(duì)于河北來說,豐富的勞動(dòng)力資源是其一大優(yōu)勢(shì),在工程承包、勞務(wù)輸出等方面發(fā)展迅速。京津冀在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),這也為京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展提供了理論前提,京津冀均具有各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在協(xié)同發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的過程中可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
(二) 京津冀服務(wù)貿(mào)易合作可增加區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的收益
京津冀是一個(gè)擁有著1.2億人口的龐大消費(fèi)群體的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,其市場(chǎng)容量占全國(guó)市場(chǎng)總?cè)萘康谋壤^了1/10,具有良好的服務(wù)貿(mào)易合作基礎(chǔ)。北京正處于服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型期,正在從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易向資本知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型,這期間必將伴隨一些傳統(tǒng)型服務(wù)貿(mào)易的外溢,這就為京、津、冀三地服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展提供了有利的契機(jī)。北京可以將一部分傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移到天津和河北,集中資金和技術(shù)在新興的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,天津和河北承接一部分北京的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易,來實(shí)現(xiàn)自身服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和優(yōu)化,通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,可逐步實(shí)現(xiàn)三地互利共贏。
三、京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展中的定位
(一)北京作為核心,著重發(fā)展高端技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易,發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用,協(xié)調(diào)區(qū)域合作
北京是全國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)中心,是京津冀中發(fā)展最快的地區(qū),理所當(dāng)然是京津冀協(xié)同發(fā)展中的核心。在文化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,各種高水平的會(huì)展、演出在北京舉辦,媒體、版權(quán)服務(wù)和影視文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,為北京開拓國(guó)際文化市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)北京是許多金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、科技機(jī)構(gòu)的聚集地,創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先,同時(shí)匯集了大批各專業(yè)的人才。在這些有利條件下,北京市應(yīng)著重發(fā)展金融、信息等高端技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易,同時(shí)在京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作中充當(dāng)貿(mào)易創(chuàng)新的嘗試者,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易模式,開拓新興市場(chǎng)。北京在匯集服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資源的同時(shí)應(yīng)發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用,以本身強(qiáng)大的實(shí)力帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展,引領(lǐng)天津和河北服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)化發(fā)展,協(xié)調(diào)區(qū)域合作,達(dá)到區(qū)域共贏。
(二)天津著重發(fā)展物流和服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易
天津是北方的經(jīng)濟(jì)中心,濱海新區(qū)是我國(guó)重要的物流基地和國(guó)際物流中心,天津港作為中國(guó)北方最大的綜合性貿(mào)易港口,擁有全國(guó)最大的集裝箱碼頭。天津應(yīng)充分發(fā)揮其港口城市的優(yōu)勢(shì),著重發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易,為京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源流動(dòng)提供便利。將北京商品市場(chǎng)流量大的特點(diǎn)與津、冀兩地貨物周轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,三地在物流運(yùn)輸方面聯(lián)手,推動(dòng)天津發(fā)展成為華北最大的現(xiàn)代物流中心,則既能促進(jìn)京津冀運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,也能帶動(dòng)全國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。
天津是首批國(guó)家軟件出口基地之一,并先期跨入了國(guó)家服務(wù)外包示范城市行列,結(jié)合天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)國(guó)際一流“國(guó)家軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo),天津應(yīng)著重發(fā)展服務(wù)外包,擴(kuò)大在岸外包業(yè)務(wù)規(guī)模,同時(shí)推動(dòng)離岸業(yè)務(wù)的增長(zhǎng),提升服務(wù)外包的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)水平。
(三) 河北大力發(fā)展旅游、工程承包和勞務(wù)輸出等服務(wù)貿(mào)易
河北省擁有豐富的人力資源,且相較北京、天津來說勞動(dòng)力成本較低,河北省現(xiàn)已擁有眾多的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)等建筑業(yè)企業(yè),擁有多個(gè)國(guó)家、省級(jí)勞務(wù)基地縣。在工程承包和勞務(wù)輸出方面,河北省擁有規(guī)模和盈利方面的較大發(fā)展?jié)摿?,而且能夠帶?dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、設(shè)備、材料的出口。
河北本身也擁有自己特色的旅游資源,河北省可以利用獨(dú)特的海濱海島、壩上草原、長(zhǎng)城文化、溫泉濕地等優(yōu)勢(shì)資源,與北京、天津聯(lián)合發(fā)展“大旅游圈”,形成一線式旅游服務(wù),進(jìn)行京、津、冀旅游產(chǎn)品的差異開發(fā)和錯(cuò)位發(fā)展,使三地旅游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),優(yōu)化旅游產(chǎn)品空間結(jié)構(gòu),全面促進(jìn)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,同時(shí)還能夠緩解北京假期的旅游壓力。
四、推進(jìn)京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的對(duì)策
目前京津冀的合作交流大多都處于初級(jí)階段,區(qū)域合作的水平落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。國(guó)家要從政策上促進(jìn)京津冀一體化的踐行,引導(dǎo)京津冀要素資源的合理流動(dòng)。京津冀一體化建設(shè)中,交通先行是重點(diǎn),國(guó)家已經(jīng)在積極進(jìn)行京津冀的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),對(duì)京津冀交通的規(guī)劃包括鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)等多個(gè)方面,目前連接北京和河北的城際公交已經(jīng)開通,京津冀城際鐵路網(wǎng)正在建設(shè)中。交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不僅有利于推進(jìn)京津冀一體化的進(jìn)程,還將為京津冀運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的合作帶來便利,為京津冀聯(lián)合發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易奠定基礎(chǔ)。
北京在服務(wù)貿(mào)易從勞動(dòng)密集型到知識(shí)密集型的轉(zhuǎn)變過程中,要帶動(dòng)津、冀兩地服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)化發(fā)展,在協(xié)同發(fā)展過程中,明確分工,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),合理分配三個(gè)地區(qū)的效益,在京津冀的聯(lián)合發(fā)展下實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)步。