京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展分析

王曉穎

摘 要：京津冀的協(xié)同發(fā)展是推進(jìn)京津冀一體化的核心，在全球注重發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的浪潮中，在京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，京津冀服務(wù)貿(mào)易如何才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，互利共贏，是亟待解決的問題。在了解京津冀服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析北京、天津以及河北服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的條件。同時(shí)，三個(gè)地區(qū)在京津冀服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展中，要根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來定位，最后京、津、冀還應(yīng)該加強(qiáng)交流合作、建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)互利共贏。

關(guān)鍵詞：京津冀;服務(wù)貿(mào)易;協(xié)同發(fā)展;互利共贏

中圖分類號(hào)：F127 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）22-0067-02

引言

21世紀(jì)以來，以現(xiàn)代化大都市為核心的都市圈成為全球經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域，并逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)區(qū)域和控制中心，我國(guó)的都市圈起步較晚，不管是理論還是實(shí)踐都處于初級(jí)階段。2014年2月京津冀協(xié)同發(fā)展的專題匯報(bào)的召開，使京津冀協(xié)同發(fā)展問題成為熱點(diǎn)問題。京津冀地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶，具有明顯的政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但長(zhǎng)期以來存在發(fā)展不平衡的問題，缺乏發(fā)展后勁。在我國(guó)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的背景下，研究京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展問題對(duì)于推動(dòng)京津冀的協(xié)同發(fā)展是十分必要的。

孫久文、鄧慧慧、葉振宇（2008）提出，未來應(yīng)培育石家莊成為區(qū)域性、以陸路物流為主的物流中心。馬春梅（2009）認(rèn)為，河北服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)是深度挖掘勞動(dòng)力和自然資源密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿?，提高服?wù)質(zhì)量和技術(shù)含量，進(jìn)一步擴(kuò)大河北服務(wù)出口的比較優(yōu)勢(shì)。楊召東（2012）認(rèn)為，天津服務(wù)貿(mào)易出口的優(yōu)勢(shì)部門是以勞動(dòng)密集型服務(wù)為主的傳統(tǒng)領(lǐng)域，而保險(xiǎn)、金融等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的高附加值新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度相對(duì)緩慢。王紅麗（2014）認(rèn)為，京津冀服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展可增加區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的收益，建議京津冀三省專注于發(fā)展自己具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易。根據(jù)查閱的資料來看，我國(guó)目前對(duì)于北京服務(wù)貿(mào)易的研究相對(duì)多一些，對(duì)于天津、河北服務(wù)貿(mào)易的研究文獻(xiàn)較少，而對(duì)于京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展問題的研究更少，本文希望在了解京津冀服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上能對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展下，明確京津冀三個(gè)地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展中的定位，希望為更好地推動(dòng)京津冀一體化的發(fā)展提供一些參考意見。

一、京津冀服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模

北京市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大，從2003年的162.24億美元增長(zhǎng)到2012年的1 000.2億美元，十年間增長(zhǎng)了5倍之多，除了2009年金融危機(jī)影響下服務(wù)貿(mào)易額呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外，北京市服務(wù)貿(mào)易總額都在逐年增長(zhǎng)。2012年，北京市服務(wù)貿(mào)易總額為1 000.2億美元，其中，服務(wù)貿(mào)易出口額為445.1億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額為555.1億美元。2012年北京市服務(wù)貿(mào)易總額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的21.25%，占北京市對(duì)外貿(mào)易總額的24.5%。

天津服務(wù)貿(mào)易從2006年的110.4億美元增長(zhǎng)到2013年的188.4億美元，增長(zhǎng)了70.6%，2014年前三季度，天津市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額173億美元，同比增長(zhǎng)23%。其中，出口為99.64億美元，同比增長(zhǎng)45%;進(jìn)口為73.45億美元，同比增長(zhǎng)1%。

河北省相對(duì)于京津是以貨物貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易起步晚，規(guī)模較少，但增長(zhǎng)速度還是比較快的。河北省2012年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額45.45億美元，同比增加36.97%，其中服務(wù)貿(mào)易出口額為18.18億美元，進(jìn)口額為27.27億美元。

（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

2003—2012年，從這十年數(shù)據(jù)來看，北京市服務(wù)貿(mào)易以運(yùn)輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)這3項(xiàng)為主，占到服務(wù)貿(mào)易總額的50%左右，同時(shí)金融、專利、電影音像等新興行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易總額占北京市服務(wù)貿(mào)易總額的比重雖然變化不是很大，但服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額絕對(duì)數(shù)的增長(zhǎng)是明顯的，2012年服務(wù)貿(mào)易額分別增長(zhǎng)89%、26%、45%，同時(shí)這些行業(yè)在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中也是占有重要的地位。

2013年天津服務(wù)貿(mào)易12大領(lǐng)域中，旅游、運(yùn)輸、其他商業(yè)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢等五大類進(jìn)出口額合計(jì)占全市服務(wù)進(jìn)出口額的92%。其中旅游排名第一，占比達(dá)28%。電影音像、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)等新興領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好，2013年服務(wù)貿(mào)易額分別增長(zhǎng)150.1%、224%、51.8%和705%。

由于河北省勞動(dòng)力資源豐富、成本低廉等特點(diǎn)，河北省服務(wù)貿(mào)易主要還是集中在勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)領(lǐng)域中，在工程承包、勞務(wù)輸出以及運(yùn)輸和旅游服務(wù)貿(mào)易等行業(yè)中具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)金融、信息等新興的服務(wù)貿(mào)易投資較少，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不合理。

二、京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的可行性和必要性

（一） 京津冀服務(wù)貿(mào)易具有明顯的梯次性特征，具有各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

北京是全國(guó)政治經(jīng)濟(jì)中心，運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中占有重要地位，同時(shí)具備發(fā)展金融服務(wù)、保險(xiǎn)、電影音像、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專利等新興服務(wù)貿(mào)易的條件，這些行業(yè)的發(fā)展也位于我國(guó)的前列。天津最突出的優(yōu)勢(shì)就是天津港，憑借著港口優(yōu)勢(shì)，天津的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易得到了蓬勃發(fā)展，在我國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中占有重要地位。對(duì)于河北來說，豐富的勞動(dòng)力資源是其一大優(yōu)勢(shì)，在工程承包、勞務(wù)輸出等方面發(fā)展迅速。京津冀在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這也為京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展提供了理論前提，京津冀均具有各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在協(xié)同發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的過程中可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

（二） 京津冀服務(wù)貿(mào)易合作可增加區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的收益

京津冀是一個(gè)擁有著1.2億人口的龐大消費(fèi)群體的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其市場(chǎng)容量占全國(guó)市場(chǎng)總?cè)萘康谋壤^了1/10，具有良好的服務(wù)貿(mào)易合作基礎(chǔ)。北京正處于服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型期，正在從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易向資本知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，這期間必將伴隨一些傳統(tǒng)型服務(wù)貿(mào)易的外溢，這就為京、津、冀三地服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展提供了有利的契機(jī)。北京可以將一部分傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移到天津和河北，集中資金和技術(shù)在新興的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，天津和河北承接一部分北京的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，來實(shí)現(xiàn)自身服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和優(yōu)化，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可逐步實(shí)現(xiàn)三地互利共贏。

三、京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展中的定位

（一）北京作為核心，著重發(fā)展高端技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，協(xié)調(diào)區(qū)域合作

北京是全國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)中心，是京津冀中發(fā)展最快的地區(qū)，理所當(dāng)然是京津冀協(xié)同發(fā)展中的核心。在文化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，各種高水平的會(huì)展、演出在北京舉辦，媒體、版權(quán)服務(wù)和影視文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，為北京開拓國(guó)際文化市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)北京是許多金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、科技機(jī)構(gòu)的聚集地，創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先，同時(shí)匯集了大批各專業(yè)的人才。在這些有利條件下，北京市應(yīng)著重發(fā)展金融、信息等高端技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易，同時(shí)在京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作中充當(dāng)貿(mào)易創(chuàng)新的嘗試者，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易模式，開拓新興市場(chǎng)。北京在匯集服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資源的同時(shí)應(yīng)發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，以本身強(qiáng)大的實(shí)力帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，引領(lǐng)天津和河北服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)化發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)域合作，達(dá)到區(qū)域共贏。

（二）天津著重發(fā)展物流和服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易

天津是北方的經(jīng)濟(jì)中心，濱海新區(qū)是我國(guó)重要的物流基地和國(guó)際物流中心，天津港作為中國(guó)北方最大的綜合性貿(mào)易港口，擁有全國(guó)最大的集裝箱碼頭。天津應(yīng)充分發(fā)揮其港口城市的優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易，為京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源流動(dòng)提供便利。將北京商品市場(chǎng)流量大的特點(diǎn)與津、冀兩地貨物周轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，三地在物流運(yùn)輸方面聯(lián)手，推動(dòng)天津發(fā)展成為華北最大的現(xiàn)代物流中心，則既能促進(jìn)京津冀運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，也能帶動(dòng)全國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。

天津是首批國(guó)家軟件出口基地之一，并先期跨入了國(guó)家服務(wù)外包示范城市行列，結(jié)合天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)國(guó)際一流“國(guó)家軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)，天津應(yīng)著重發(fā)展服務(wù)外包，擴(kuò)大在岸外包業(yè)務(wù)規(guī)模，同時(shí)推動(dòng)離岸業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)，提升服務(wù)外包的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)水平。

（三） 河北大力發(fā)展旅游、工程承包和勞務(wù)輸出等服務(wù)貿(mào)易

河北省擁有豐富的人力資源，且相較北京、天津來說勞動(dòng)力成本較低，河北省現(xiàn)已擁有眾多的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)等建筑業(yè)企業(yè)，擁有多個(gè)國(guó)家、省級(jí)勞務(wù)基地縣。在工程承包和勞務(wù)輸出方面，河北省擁有規(guī)模和盈利方面的較大發(fā)展?jié)摿?，而且能夠帶?dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、設(shè)備、材料的出口。

河北本身也擁有自己特色的旅游資源，河北省可以利用獨(dú)特的海濱海島、壩上草原、長(zhǎng)城文化、溫泉濕地等優(yōu)勢(shì)資源，與北京、天津聯(lián)合發(fā)展“大旅游圈”，形成一線式旅游服務(wù)，進(jìn)行京、津、冀旅游產(chǎn)品的差異開發(fā)和錯(cuò)位發(fā)展，使三地旅游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品空間結(jié)構(gòu)，全面促進(jìn)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)還能夠緩解北京假期的旅游壓力。

四、推進(jìn)京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

目前京津冀的合作交流大多都處于初級(jí)階段，區(qū)域合作的水平落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。國(guó)家要從政策上促進(jìn)京津冀一體化的踐行，引導(dǎo)京津冀要素資源的合理流動(dòng)。京津冀一體化建設(shè)中，交通先行是重點(diǎn)，國(guó)家已經(jīng)在積極進(jìn)行京津冀的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)京津冀交通的規(guī)劃包括鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)等多個(gè)方面，目前連接北京和河北的城際公交已經(jīng)開通，京津冀城際鐵路網(wǎng)正在建設(shè)中。交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不僅有利于推進(jìn)京津冀一體化的進(jìn)程，還將為京津冀運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的合作帶來便利，為京津冀聯(lián)合發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易奠定基礎(chǔ)。

北京在服務(wù)貿(mào)易從勞動(dòng)密集型到知識(shí)密集型的轉(zhuǎn)變過程中，要帶動(dòng)津、冀兩地服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)化發(fā)展，在協(xié)同發(fā)展過程中，明確分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合理分配三個(gè)地區(qū)的效益，在京津冀的聯(lián)合發(fā)展下實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)步。