侯大智 孟錦蓮

(山西廣森工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司，山西 晉中 030600)

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項(xiàng)目勞務(wù)管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

侯大智 孟錦蓮

(山西廣森工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司，山西 晉中 030600)

從施工隊(duì)伍、施工人員、勞務(wù)公司、勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)等方面，分析了現(xiàn)階段施工企業(yè)在勞務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題，并探討了問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施，有利于促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的快速進(jìn)行。

勞務(wù)管理，施工隊(duì)伍，施工企業(yè)，勞動(dòng)力

1 現(xiàn)階段勞務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

我國(guó)的勞務(wù)改革是隨著企業(yè)改革的深化而進(jìn)行的，其發(fā)展不過(guò)20年左右的時(shí)間，在其發(fā)展的初期，幫企業(yè)卸掉了沉重的包袱，解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，其積極的意義是無(wú)可厚非的。但隨著社會(huì)的發(fā)展變化，其不利的一面也逐漸的表現(xiàn)出來(lái)，主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面。

1)施工隊(duì)伍人員的穩(wěn)定性差。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的施工企業(yè)勞動(dòng)力來(lái)源主要是農(nóng)村的勞動(dòng)力，勞動(dòng)者個(gè)體與企業(yè)之間無(wú)直接的勞動(dòng)合同關(guān)系，一般是通過(guò)勞務(wù)公司來(lái)進(jìn)行簽約。而勞務(wù)公司本身大部分與勞動(dòng)者個(gè)體無(wú)合同關(guān)系，以松散的個(gè)人關(guān)系或掛靠為主，這就在合同關(guān)系上形成了一個(gè)斷裂鏈。勞動(dòng)者個(gè)人的權(quán)益可通過(guò)各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)得到保障，而企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益則實(shí)際上無(wú)法保障，在保護(hù)弱勢(shì)群體的大環(huán)境下，更多的企業(yè)選擇了放棄回避，以避免更多的麻煩。長(zhǎng)此以往，勞動(dòng)者個(gè)體忽略了社會(huì)義務(wù)，只會(huì)主張權(quán)益，形成了單方面追求利益的社會(huì)群體。在得不到目標(biāo)利益時(shí)，要錢(qián)走人的事天天發(fā)生。

2)施工隊(duì)伍人員素質(zhì)較低，老齡化傾向嚴(yán)重。農(nóng)村勞動(dòng)力大多文化低，上崗也不存在培訓(xùn)與實(shí)習(xí)，在項(xiàng)目上也不可能投資組織這項(xiàng)活動(dòng)，都是“干中學(xué)，學(xué)中干”，也不像以前有師承關(guān)系，因此只能勝任一些簡(jiǎn)單的無(wú)太多技術(shù)含量的工作。在國(guó)家投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，而新的勞動(dòng)力成長(zhǎng)后勁不足。在新時(shí)代成長(zhǎng)的新一代，沒(méi)有人愿意干這個(gè)社會(huì)待遇及工作環(huán)境差，工作不穩(wěn)定的行業(yè)。多地出現(xiàn)的用工荒從另一個(gè)方面說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。

3)勞務(wù)公司起不到應(yīng)有的社會(huì)作用。勞務(wù)公司成立以來(lái)，為規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，與勞動(dòng)個(gè)體之間既無(wú)長(zhǎng)期合同關(guān)系，也不存在培訓(xùn)學(xué)習(xí)，只收取一些掛靠費(fèi)、手續(xù)費(fèi)度日，成為以資質(zhì)謀利為主的空殼單位，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。

4)勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)的簡(jiǎn)單作為不利于對(duì)勞動(dòng)個(gè)體社會(huì)責(zé)任的追究。自《勞動(dòng)法》實(shí)施以來(lái)，社會(huì)上對(duì)勞動(dòng)從業(yè)人員的坑蒙拐騙現(xiàn)象得到了根本的解決，坑蒙拐騙者本身再也難逃法律的制裁，尤其是勞動(dòng)部門(mén)組織為農(nóng)民工討薪以來(lái)這一現(xiàn)象得到了很大的改善。這無(wú)疑是一件利國(guó)利民的好事。但在實(shí)際操作中，一些執(zhí)法者由于能力及知識(shí)有缺乏，處理方法簡(jiǎn)單，只求息事寧人，不追究事情的具體成因，以罰款、封帳號(hào)為手段，使一些因工程質(zhì)量、工期引起的糾紛得不到妥善的解決，勞動(dòng)者本身的責(zé)任得不到追究，無(wú)形中助長(zhǎng)了不重視質(zhì)量的意識(shí)，帶來(lái)了很大的弊端，給施工企業(yè)勞務(wù)管理增加了難度。

2 現(xiàn)階段勞務(wù)管理主要的應(yīng)對(duì)措施

中小型的建筑企業(yè)在無(wú)政策的保護(hù)下，已經(jīng)進(jìn)行了多年的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)低下，負(fù)擔(dān)沉重，長(zhǎng)此下去，勞務(wù)的短缺必將是壓垮瘦駱駝的最后一根稻草。如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，是每一個(gè)項(xiàng)目管理者必須考慮的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，有以下幾方面的措施可供采納，使施工企業(yè)在勞務(wù)管理上立于不敗之地。

1)與有信用的勞務(wù)單位維持相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系?，F(xiàn)階段勞務(wù)隊(duì)的來(lái)源主要由勞務(wù)公司派遣，在勞務(wù)公司內(nèi)部其勞動(dòng)力來(lái)源主要有以下幾種：a.原來(lái)就跟隨勞務(wù)公司多年的施工班組，這種施工班組無(wú)論從管理水平還是施工經(jīng)驗(yàn)，都比較好，履約能力比較強(qiáng)，能較好完成施工任務(wù)。但是，這些施工班組無(wú)論在勞務(wù)公司內(nèi)部，還是在長(zhǎng)期合作的項(xiàng)目上都屬于老資格，為各層領(lǐng)導(dǎo)所倚重，在確定合同價(jià)時(shí)“挾技術(shù)以令公司”，難以做到客觀公正。在施工管理過(guò)程中，這樣的隊(duì)伍在管理上也存在“管不了”的情形。b.勞務(wù)公司臨時(shí)招集的施工班組，這種班組參差不齊，情況各異，勞務(wù)公司和項(xiàng)目上都對(duì)其缺乏了解，等互相了解后經(jīng)常是“悔之晚矣”。c.建設(shè)單位、企業(yè)內(nèi)部某些領(lǐng)導(dǎo)介紹的親朋好友，通過(guò)掛靠勞務(wù)公司來(lái)實(shí)施勞務(wù)作業(yè)，實(shí)際上的控制權(quán)在“隱形領(lǐng)導(dǎo)”手上。這些施工班組情況各異，通常是挑肥揀瘦，給施工過(guò)程的連續(xù)性和完整性造成破壞，增加了項(xiàng)目協(xié)調(diào)的難度。他們的共同特點(diǎn)是在施工過(guò)程中很難管理，承包單價(jià)也是最高的。d.企業(yè)內(nèi)部通過(guò)組織一些原有職工和社會(huì)民工成立的班組，這樣的班組一般具有良好的施工經(jīng)驗(yàn)和履約能力，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，適應(yīng)性廣。他們的作用主要是完成一些零星工程、難度較大、價(jià)格很低、勞務(wù)隊(duì)不愿意干的工程。這種施工班組由于公司內(nèi)部的管理章程，在公司內(nèi)部沒(méi)有名份，常以?huà)烀麆趧?wù)公司的方式來(lái)處理他們的工資問(wèn)題。他們?cè)谑┕み^(guò)程中比較弱勢(shì)，有傳統(tǒng)責(zé)任性觀念，比較容易管理。但隨著時(shí)間的流逝，這種班組正在逐漸萎縮，與我們的現(xiàn)場(chǎng)施工漸行漸遠(yuǎn)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的勞務(wù)關(guān)系中，如何選擇一個(gè)有信用、有實(shí)力的施工隊(duì)，作為長(zhǎng)期的合作伙伴，是施工企業(yè)勞務(wù)管理的重中之重。選擇相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)合作單位，是勞動(dòng)力數(shù)量及技術(shù)的保障。有了相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)作業(yè)層，才能使項(xiàng)目管理按計(jì)劃、有步驟、保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)任務(wù)。相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)作業(yè)層是企業(yè)社會(huì)信用的有力保證，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要來(lái)源。想必在現(xiàn)場(chǎng)搞過(guò)施工的都有體會(huì)，如果一個(gè)施工隊(duì)伍因質(zhì)量不行到處返工，安全上三天兩頭出事，勞動(dòng)力得不到保證，項(xiàng)目上的進(jìn)度和效益，企業(yè)的社會(huì)信用就不會(huì)有保證。

2)改善施工條件及待遇，吸引有知識(shí)、有技術(shù)的年輕一代進(jìn)入企業(yè)的骨干勞務(wù)中來(lái)。在傳統(tǒng)的社會(huì)認(rèn)知中，建筑行業(yè)人員長(zhǎng)期受到社會(huì)的冷遇，認(rèn)為低人一等，素有遠(yuǎn)看像要飯的近看像逃荒的美稱(chēng)，更有近來(lái)的公共車(chē)讓座事件讓人心寒。這一切都需要工資待遇的改善來(lái)改變。可喜的是，近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑行業(yè)的工資待遇已經(jīng)有了很大的改善，月工資上萬(wàn)的職工隨處可見(jiàn)，相對(duì)大學(xué)畢業(yè)生兩三千元的工資，不可謂沒(méi)有吸引力。這一趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，有利于施工企業(yè)借此東風(fēng)，招兵買(mǎi)馬，將一部分有志青年吸收到建筑企業(yè)的勞務(wù)基層，簽訂長(zhǎng)期合同，作為企業(yè)的人才儲(chǔ)備。這種人員有知識(shí)、有思想，能很快熟悉業(yè)務(wù)，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供推動(dòng)力。另外應(yīng)打破十幾年來(lái)“不養(yǎng)生產(chǎn)工人”的觀念，培養(yǎng)企業(yè)的技術(shù)骨干力量。對(duì)職工的社會(huì)保險(xiǎn)等不應(yīng)一律視為負(fù)擔(dān)，將優(yōu)秀的農(nóng)民工吸引到企業(yè)中來(lái)，成為企業(yè)勞務(wù)的中堅(jiān)力量。使其成為聯(lián)系管理與勞務(wù)班組的紐帶，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)基層勞務(wù)的管理力度，增強(qiáng)勞務(wù)層的執(zhí)行力度，便于更好地推廣“高、精、尖”的施工技術(shù)，同時(shí)與勞務(wù)公司形成互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、資源共享的格局。

3)施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)公司應(yīng)提出更高的要求。在對(duì)勞務(wù)公司考察時(shí)，應(yīng)對(duì)其勞務(wù)管理人員進(jìn)行充分的了解，對(duì)其下屬勞務(wù)人員合同進(jìn)行核實(shí)，對(duì)其所干過(guò)的工程進(jìn)行走訪。了解其社會(huì)信用，財(cái)務(wù)狀況，特殊工種的培訓(xùn)等。全方位的了解有助于施工企業(yè)在選擇施工隊(duì)伍時(shí)作出更準(zhǔn)確的判斷，即使有不如意之處，也能提前做出補(bǔ)救方案，不至于在施工過(guò)程中因計(jì)劃不周而手忙腳亂，倉(cāng)促上陣。

4)合情合理地配合勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)處理好勞務(wù)糾紛。在長(zhǎng)期大量的用工過(guò)程中，因質(zhì)量、安全等因素，難免會(huì)有勞務(wù)糾紛的發(fā)生。有的勞動(dòng)監(jiān)管單位在處理勞務(wù)糾紛時(shí)，一味的息事寧人，處處讓施工企業(yè)讓步，一定程度上造成了勞務(wù)人員“一鬧就靈”“會(huì)哭的孩子多吃奶”的心理。做事毫無(wú)顧忌，甚至出現(xiàn)“要賬專(zhuān)業(yè)戶(hù)”、勞務(wù)詐騙等現(xiàn)象。出現(xiàn)這種情況時(shí)，施工企業(yè)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的處理機(jī)構(gòu)，在適當(dāng)讓步的前提下，頂住壓力，倡導(dǎo)正氣，對(duì)事情進(jìn)行主動(dòng)澄清，必要時(shí)訴諸法律。鑒于全國(guó)類(lèi)似的情況時(shí)有發(fā)生，相信勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)對(duì)勞務(wù)糾紛有一個(gè)公平的處理決定。在合理的處理好上述問(wèn)題的情況下，項(xiàng)目的勞務(wù)管理難度應(yīng)該會(huì)大大下降，從而能更有效地進(jìn)行工程管理，使項(xiàng)目管理工作錦上添花。

The existing problems and countermeasures of project labor management

Hou Dazhi Meng Jinlian

(ShanxiGuangsenEngineeringProjectManagementLimitedLiabilityCompany,Jinzhong030600,China)

From the construction team, construction workers, labor companies, labor supervision departments and other aspects, this paper analyzed the existing main problems of construction enterprise at the present stage in labor management, and discussed the countermeasures of problems, to promote the rapid projects construction.

labor management, construction team, construction enterprise, labor force

1009-6825(2016)22-0245-02

2016-05-24

侯大智(1974- )，男，工程師； 孟錦蓮(1981- )，女，工程師

TU712

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