張 寧

(山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司，山西 太原 030012)

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談新時(shí)期煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理工作

張 寧

(山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司，山西 太原 030012)

介紹了煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理工作的任務(wù)目標(biāo)，分析了我國(guó)煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并從完善法規(guī)制度、建設(shè)人才隊(duì)伍、健全安全保障體系三方面，提出了改進(jìn)措施。

煤炭工程，監(jiān)理，項(xiàng)目管理，安全生產(chǎn)

近幾年來(lái)，我省加快煤礦兼并重組整合項(xiàng)目，在礦井技改過(guò)程中，無(wú)論是安全事故還是質(zhì)量事故的發(fā)生，都與項(xiàng)目監(jiān)理單位有著直接或間接的關(guān)聯(lián)，同時(shí)也表明我國(guó)煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理工作存在著許多不足，因此，我們應(yīng)該積極探索、改進(jìn)。

1 煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理工作

煤炭工程的建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理工作是煤炭工程中比較重要的一項(xiàng)工作，關(guān)系到煤炭整體工程的安全，煤炭行業(yè)作為我國(guó)最早開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理與項(xiàng)目管理工作的行業(yè)之一，經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成一套完整的、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的工作制度，市場(chǎng)行為也逐漸得到完善，同時(shí)我國(guó)也通過(guò)眾多法律條文，對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)格的定義和法律規(guī)定。煤炭工程建設(shè)監(jiān)理需要集合項(xiàng)目管理科學(xué)，定位于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程、全方位的服務(wù)，定義為監(jiān)理企業(yè)受項(xiàng)目法人委托，在合同范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)以及合同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行組織監(jiān)督控制協(xié)調(diào)等服務(wù)。ISO10006質(zhì)量管理—項(xiàng)目管理質(zhì)量指南定義：項(xiàng)目管理是指，在項(xiàng)目連續(xù)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的各方面進(jìn)行策劃、組織、監(jiān)測(cè)和控制，以達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)。

2 我國(guó)煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理工作存在的問(wèn)題

在新時(shí)期，對(duì)于煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理工作又提出了新的挑戰(zhàn)，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，下面將主要分析在新時(shí)期我國(guó)煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理工作存在著的幾點(diǎn)問(wèn)題：

1)國(guó)家建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理法規(guī)制度不健全。雖然我國(guó)在1986年就已經(jīng)明確頒布了《礦產(chǎn)資源法》《礦山安全法》《煤炭法》《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》等多項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)制度，但是那些法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步，在新時(shí)期，煤炭建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理法規(guī)制度也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，需要重新修訂或頒布新的相關(guān)的法規(guī)制度，否則對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)起不到強(qiáng)力的約束作用。

2)煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管從業(yè)人員素質(zhì)不高。在新時(shí)期，煤炭的開(kāi)采和生產(chǎn)監(jiān)管也要與時(shí)俱進(jìn)，與國(guó)外相比，我國(guó)嚴(yán)重缺乏專業(yè)的、經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)上崗的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，我國(guó)的煤炭生產(chǎn)監(jiān)管人員素質(zhì)不高，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，對(duì)煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理工作缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)他們的職業(yè)責(zé)任意識(shí)也不高，對(duì)煤炭生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的安全問(wèn)題反應(yīng)能力不夠，應(yīng)對(duì)措施不科學(xué)，嚴(yán)重缺乏專業(yè)性。

3)煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理體制不健全。首先是目前我國(guó)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有明確的災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，對(duì)于災(zāi)害的預(yù)防措施和應(yīng)對(duì)手段不科學(xué)；其次是預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害問(wèn)題的專業(yè)設(shè)備安放不合理，操作使用方式不正確，對(duì)于安全設(shè)備的普及度不高。另外，煤礦管理層的安全意識(shí)不高，在安全監(jiān)管體制中，沒(méi)有專業(yè)的、職責(zé)明確的管理人員，部分煤礦建設(shè)項(xiàng)目受工期壓力、成本壓力和利益驅(qū)動(dòng)等因素的影響,導(dǎo)致管理混亂無(wú)序，為事故發(fā)生埋下禍患。在安全生產(chǎn)的法律法規(guī)上，國(guó)家沒(méi)有制定出完善的處罰監(jiān)管制度，煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的法律空白和存在法律盲區(qū)。有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。

3 我國(guó)煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理工作改進(jìn)措施

針對(duì)我國(guó)煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理工作存在的問(wèn)題提出以下改進(jìn)措施。

3.1 國(guó)家要完善建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理法規(guī)制度

雖然我國(guó)在1986年前后頒布了多項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，1986年頒布的多項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐，無(wú)法在新時(shí)期發(fā)揮法律的權(quán)威性和約束性，那么對(duì)于此問(wèn)題，國(guó)家以及相關(guān)政府部門應(yīng)該盡快健全和完善建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理方面的法規(guī)制度，要不斷加快安全生產(chǎn)立法的進(jìn)程，健全和完善我國(guó)安全生產(chǎn)工程建設(shè)監(jiān)理和項(xiàng)目管理體系。

3.2 加快煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍建設(shè)

煤炭工程建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理人才是目前國(guó)內(nèi)比較緊缺的，國(guó)家應(yīng)該加大培養(yǎng)力度，盡快改善高校培養(yǎng)相關(guān)人才的方式和方法。同時(shí)對(duì)于已經(jīng)在崗的管理人員，相關(guān)部門也應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)力度，定期組織演講和講座，提高他們的職業(yè)技能，加強(qiáng)他們對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)的意識(shí)，提高職業(yè)責(zé)任心，同時(shí)也要健全和完善相關(guān)考核制度，做好賞罰懲處。

3.3 健全煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全保障體系

對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)，首先應(yīng)該完善好相關(guān)災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)于預(yù)防災(zāi)害發(fā)生的設(shè)備，應(yīng)該定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，同時(shí)也要提高相關(guān)人員對(duì)于災(zāi)害預(yù)防的意識(shí)，提高對(duì)于安全設(shè)備的科學(xué)操作。其次煤礦生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該健全和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確相關(guān)人員的責(zé)任，要根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行工作。

4 結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期，為了保證煤礦生產(chǎn)的安全進(jìn)行，我們應(yīng)該積極探索工程建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理工作的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)國(guó)家也應(yīng)該加快工程建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理方面的法規(guī)建設(shè)，加快相關(guān)管理體系制度的完善，為了提高我國(guó)煤炭生產(chǎn)的安全性，我們大家都應(yīng)該共同努力。

[1] 朱桂榮,單長(zhǎng)勇,鄒德欣,等.業(yè)主在煤炭建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].中國(guó)煤炭，2015(2)：118-119.

[2] 謝海峰,殷善友,夏宇君.服務(wù)誠(chéng)信、監(jiān)理精心、作風(fēng)務(wù)實(shí)——上海申峰工程建設(shè)監(jiān)理有限公司[J].建設(shè)監(jiān)理，2014(6)：79-80.[3] 尹海文.淺談我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].萍鄉(xiāng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2012(4)：66-68.

[4] 暴軍建.工程建設(shè)監(jiān)理與業(yè)主方項(xiàng)目管理銜接和互補(bǔ)問(wèn)題的思考[J].經(jīng)濟(jì)師，2014(8)：128-130.

[5] 任慧娟.煤炭建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理淺述[J].中州煤炭，2014(5)：155-156.

Discussion on coal mine engineering construction supervision and project management in the new era

Zhang Ning

(ShanxiCoalMineConstructionSupervisionCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

The paper introduces tasks and targets of coal mine engineering construction supervision and project management, analyzes problems existing in domestic coal mine engineering construction supervision and project management, and puts forward improving measures from three aspects of perfecting law system, building talents and perfecting safety guarantee system.

coal mine engineering, supervisor, project management, safe production

1009-6825(2016)18-0215-02

2016-04-13

張 寧(1989- )，女，助理工程師

TU712.2

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