王 家 鋒

(介休市規(guī)劃局，山西 介休 032000)

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談如何做好小城市城區(qū)地下管線普查工程

王 家 鋒

(介休市規(guī)劃局，山西 介休 032000)

分析了介休市地下管線的特點(diǎn)，根據(jù)地下管線普查的內(nèi)容及目標(biāo)任務(wù)，制定了普查工程的進(jìn)度計(jì)劃，闡述了普查質(zhì)量與成果要求，并給出了一些普查建議，有利于加快城區(qū)地下管廊建設(shè)步伐。

地下管線，普查工程，GIS管線管理系統(tǒng)，城市規(guī)劃

近年來，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市原有的各種管線入地和地下新增管線星羅棋布，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理水平不高，造成路面塌陷和大范圍道路雨澇現(xiàn)象，地下管線成為制約城市進(jìn)一步發(fā)展和解決安全隱患的瓶頸。

介休市城區(qū)的地下管線主要指城區(qū)42 km2范圍內(nèi)給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。

為了查清介休市地下管線現(xiàn)狀，促進(jìn)城市地下空間統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)和科學(xué)管理，避免城市建設(shè)中道路重復(fù)開挖、無(wú)序建設(shè)的局面，進(jìn)一步完善城市功能、促進(jìn)城市數(shù)字化建設(shè)，同時(shí)為配合城市規(guī)劃高效、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)，保障城市有序發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。介休市決定在本年度完成地下管線普查工程，為地下管廊設(shè)計(jì)規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料。

負(fù)責(zé)本工程的主體單位為介休市規(guī)劃和城市管理局，工程總體目標(biāo)應(yīng)為地下管線普查和地下管線信息綜合管理系統(tǒng)建設(shè)兩大任務(wù)。地下管線普查應(yīng)結(jié)合已有資料對(duì)城區(qū)現(xiàn)有的存在于地下的給排水設(shè)施、高低壓供電設(shè)施、通信線路及供氣、暖等管道設(shè)施進(jìn)行普查和測(cè)繪。地下管線信息綜合管理系統(tǒng)建設(shè)是指將地下管線普查數(shù)據(jù)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理，并且實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)修改和更新，入庫(kù)信息可實(shí)現(xiàn)二維和三維可視化，為城市規(guī)劃綜合信息化管理、專業(yè)管線設(shè)計(jì)決策、安全隱患分析及應(yīng)急救援方案的制定提供專業(yè)空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析平臺(tái)。

1 介休市地下管線現(xiàn)狀分析

本次普查工程范圍為：北至108國(guó)道，西至西外環(huán)路，南至南外環(huán)路，東至龍鳳河共8個(gè)坐標(biāo)拐點(diǎn)，約42 km2。

介休市地下管線主要存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1)介休市城區(qū)管線較多，分布集中且密集。管線大多數(shù)分布在道路兩側(cè)，測(cè)區(qū)內(nèi)的地下管線種類主要有給水(自來水、中水)、排水(雨水、污水和雨污合流)、燃?xì)?煤氣、天然氣)、工業(yè)(長(zhǎng)輸管線)、熱力、電力(除照明外)、通訊(中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)鐵通等)等管道。管線基本布設(shè)在道路兩側(cè)的慢車道及人行道上，部分快車道上有主干管道和排水管道分布，管線比較密集。

2)地下管線資料不全，管理混亂。由于各管線一般由權(quán)屬單位進(jìn)行管理，2010年以前的資料主要以紙質(zhì)資料保存，部分工程資料已無(wú)從查找或者變更較大，已不能反映實(shí)際情況。行業(yè)(或部門)內(nèi)部資料大多按工程分別保存，未綜合編制。

3)現(xiàn)有資料載體多樣，格式不統(tǒng)一。存在紙版和電子版兩種。紙版存在不同比例尺圖紙或示意圖，電子版存在有dwg,doc,mapgis,jpg,lfm等格式，轉(zhuǎn)換困難，無(wú)法有效利用。

4)各地下管線交叉過多且多不符合管線設(shè)置規(guī)范。由于管線施工主要以行業(yè)自行設(shè)計(jì)施工為主，容易造成重復(fù)建設(shè)或?yàn)槠渌袠I(yè)管線造成安全隱患等情況。

2 目標(biāo)任務(wù)

1)普查內(nèi)容要覆蓋規(guī)劃區(qū)42 km2內(nèi)地下的所有管線設(shè)施，具體包括：給水、排水(雨水、污水、雨污合流)、燃?xì)?、熱力、供電電纜、路燈電纜、電力和通信電纜、有線電視等地下管線。具體包括其平面位置、埋深、走向、性質(zhì)、規(guī)格、材質(zhì)、埋設(shè)時(shí)間等。

2)完成地下管線信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并綜合地下管線數(shù)據(jù)的入庫(kù)工作。建立地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，利用二維GIS平臺(tái)、三維GIS平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理及應(yīng)用。

3 工程進(jìn)度安排

本項(xiàng)工程可分為三個(gè)階段，應(yīng)在半年內(nèi)完成。具體建議如下：

1)前期準(zhǔn)備工作：介休市規(guī)劃和城市管理局準(zhǔn)備紙質(zhì)及電子版(dwg格式)的42 km2的城區(qū)地形圖(1∶500)和平面及高程控制資料；收集各行業(yè)現(xiàn)存的管線資料；收集有關(guān)國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)等。該項(xiàng)工作預(yù)計(jì)需要一個(gè)月時(shí)間。

2)項(xiàng)目招標(biāo)階段：包括委托招標(biāo)單位、編制招標(biāo)說明書、發(fā)布招標(biāo)公告、項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。該項(xiàng)工作約需要一個(gè)半月時(shí)間。

資質(zhì)要求：具有地下管線普查經(jīng)驗(yàn)的、乙級(jí)以上資質(zhì)單位和相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。

3)項(xiàng)目實(shí)施階段：包括前期資料分析與測(cè)區(qū)劃分等準(zhǔn)備工作；地下管線普查與GIS管線信息管理系統(tǒng)開發(fā)分工準(zhǔn)備；分組調(diào)查、帶狀地形圖補(bǔ)測(cè)、調(diào)查數(shù)據(jù)入庫(kù)；調(diào)查成果整理與GIS管線信息管理系統(tǒng)調(diào)試。該項(xiàng)工作大約需要三個(gè)半月時(shí)間。

4)成果驗(yàn)收階段：包括成果抽檢、GIS管線信息管理系統(tǒng)演示、普查成果提交與驗(yàn)收。該階段約需要半個(gè)月時(shí)間。

4 質(zhì)量要求

首先，普查工作和GIS管線管理系統(tǒng)必須執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)技術(shù)規(guī)范及地方技術(shù)規(guī)定，如《信息技術(shù)地下管線數(shù)據(jù)交換技術(shù)要求》《管線信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《管線要素分類代碼與符號(hào)表達(dá)》《管線測(cè)繪技術(shù)規(guī)程》《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》《管線測(cè)量成果質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》、山西省《城市地下管線普查、綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)、地下管線綜合規(guī)劃編制工作指南》等。由于工程資料具有一定的時(shí)效性及地下管線工程在近年來得到快速發(fā)展，原有工程不斷延深、變更改造，所以項(xiàng)目單位必須對(duì)提供的地形圖實(shí)地調(diào)繪并進(jìn)行修補(bǔ)測(cè)、導(dǎo)線控制點(diǎn)可靠程度進(jìn)行核實(shí)和評(píng)價(jià)。

其次，項(xiàng)目單位在了解現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上確定普查設(shè)備、人員、工作方法、質(zhì)量保障體系和安全技術(shù)措施，編制技術(shù)設(shè)計(jì)書，確保項(xiàng)目安全順利實(shí)施。

第三，普查方法必須以提供的基礎(chǔ)地形圖(1∶500)為底圖，對(duì)提供的不同等級(jí)城市導(dǎo)線點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測(cè)及可靠性評(píng)價(jià)。對(duì)已發(fā)生變化的管線沿路地形圖進(jìn)行條帶補(bǔ)測(cè)，對(duì)不能滿足或者破壞的導(dǎo)線點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。提供的管線資料只能作為尋找設(shè)施依據(jù)，普查工作必須現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)記錄、當(dāng)天原始記錄經(jīng)監(jiān)理簽字后方可錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于普查過程中存在安全隱患的地段要詳細(xì)描述并記錄臺(tái)賬。普查過程嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)檢查制度，即作業(yè)組互檢、項(xiàng)目部檢查和單位檢查。三級(jí)檢查要貫穿于整個(gè)作業(yè)全過程，杜絕質(zhì)量問題的出現(xiàn)。GIS管線信息綜合管理系統(tǒng)要按管線功能分層編制，通過二、三維GIS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市地下管線信息的集中統(tǒng)一管理應(yīng)用和共建共享應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)對(duì)管線數(shù)據(jù)的檢查與入庫(kù)更新，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及應(yīng)急搶險(xiǎn)提供服務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施后，管理機(jī)構(gòu)可以全面掌握完整準(zhǔn)確的地下管線信息，通過掌握地下管線的基礎(chǔ)信息情況和存在的事故隱患，明確管線責(zé)任單位，限期消除事故隱患，并建立全過程的動(dòng)態(tài)管理工作，為地下管線信息化系統(tǒng)建設(shè)提供支撐，為編制城市管線綜合規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

5 成果要求

地下管線普查成果和GIS管線信息綜合管理系統(tǒng)驗(yàn)收是該項(xiàng)工作的又一重要環(huán)節(jié)，作業(yè)單位和監(jiān)理單位必須出具各階段及最終質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，成果提交必須包括以下內(nèi)容：

使用設(shè)備明細(xì)表及設(shè)備檢驗(yàn)證書;參與人員名單及技術(shù)資格證書;普查編碼原始記錄簿;安全隱患臺(tái)賬;導(dǎo)線復(fù)測(cè)記錄;導(dǎo)線測(cè)量原始記錄簿;導(dǎo)線測(cè)量計(jì)算簿;單位及最終工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;綜合地下管線分布圖;按功能劃分的專業(yè)地下管線分布圖;GIS管線信息綜合管理系統(tǒng)(光盤);GIS管線信息綜合管理系統(tǒng)使用說明書。

6 建議

項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)要由介休市規(guī)劃和城市管理局牽頭，組織行業(yè)專家和城市供水公司、供電公司、電信公司、供暖公司、燃油(汽)公司等單位技術(shù)人員共同參與。

GIS管線信息綜合管理系統(tǒng)要安裝涉及行業(yè)的不同技術(shù)管理部門，綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)應(yīng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新、隨時(shí)調(diào)用。為城市規(guī)劃、專業(yè)管線建設(shè)、管理及應(yīng)急搶險(xiǎn)提供服務(wù)。該系統(tǒng)安裝、系統(tǒng)維護(hù)及技術(shù)管理人員培訓(xùn)服務(wù)應(yīng)不少于三年。

On project of district underground pipelines in small cities

Wang Jiafeng

(JiexiuPlanningBureau,Jiexiu032000,China)

The paper analyzes the features of the underground pipelines in Jiexiu City, makes out the progress plan for the census project according to the content and aimed tasks of the underground pipelines, illustrates the census quality and result demands, and provides some suggestions, so as to speed up the construction steps for the underground pipeline construction.

underground pipeline, census project, GIS pipeline management system, urban planning

1009-6825(2016)18-0239-02

2016-04-15

王家鋒(1971- )，男，工程師

TU990.3

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