高敏，相琪昂

（1.山東水利工程總公司，山東　濟南　250013；2.濟南魯安職業(yè)培訓學校，山東　濟南　250013）

淺談電子投標中投標報價的編制

高敏1，相琪昂2

（1.山東水利工程總公司，山東濟南250013；2.濟南魯安職業(yè)培訓學校，山東濟南250013）

文章闡述了電子投標對報價清單的影響，以及電子投標報價的編制方法，供參考。

電子投標；投標報價；工程招標

工程投標和企業(yè)生存發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系。目前招投標過程普遍采用電子招標和投標，投標文件報價部分采用要求的格式進行投標，有效提高了投標評標的速度，并杜絕了各種舞弊現(xiàn)象，保證了招投標的嚴肅性和公正性，避免了串標等現(xiàn)象的出現(xiàn)。投標報價由于采用評標系統(tǒng)打分，打分快速，每個清單都能打分，因此投標報價策略也要相應有所變化。

電子投標和傳統(tǒng)投標相比發(fā)生了較大變化，對投標報價的編制也提出了新的要求，只有順應變化響應招標文件才能中標。新的投標模式出現(xiàn)需要有一個磨合期，首先要掌握電子投標的特點及其影響，才能更好的報價。

1　電子投標對報價清單的影響

1.1對清單報價的影響

與以往書面投標工程量清單不同，電子投標對清單要求更為嚴格，要求必須一致，而且格式也要一致，只要不一致，一律廢標。但清單的輸入速度快了，只要把電子清單導入即可完成，提高了勞動效率。工程量清單是施工合同的組成部分，每一條子目清單就代表一個具體的合同條款，在編制電子標書時要準確應用計價軟件和加密軟件，正確理解清單要求，才能夠全面響應招標文件，制作出完備準確的電子標書。

1.2對不平衡報價的影響

不平衡報價法是一種施工企業(yè)投標報價常用的策略，只要工程總體不低于成本，不高于控制價，能保證投標報價的利潤率和競爭力就可以。對于清單很多的項目，對不平衡報價進行打分是不現(xiàn)實的，現(xiàn)有的電子評標系統(tǒng)，對每一項清單均可進行打分，對不平衡報價能直接扣分，而且速度非?？?，如果對清單再進行不平衡報價，中標機率會降低。

1.3對評標公正性的影響

電子招投標充分體現(xiàn)了招投標的公開、公平、公正。通過利用網(wǎng)絡信息技術(shù)，將投標工作電子化、數(shù)字化，形成互聯(lián)網(wǎng)信用共享機制，實現(xiàn)嚴格的市場準入機制，避免了因信息不對稱而產(chǎn)生尋租行為的可能。

電子招投標是以網(wǎng)絡為載體進行平臺化的業(yè)務操作，減少了靈活操作的空間，有效增加招投標的透明性，如某個采用電子招標的項目，項目從發(fā)布招標公告到中標公示等均須在網(wǎng)上平臺發(fā)布，招投標行為受到監(jiān)督部門、投標企業(yè)、招標代理的共同監(jiān)督，充分遏制了招投標過程中暗箱操作和腐敗行為的發(fā)生，使招投標過程更為陽光透明，最大程度地實現(xiàn)陽光交易。

電子招投標采用計算機自動抽取、語音通知、評委異地遠程評標，實現(xiàn)了評委抽取、評審過程的保密，整合了全省范圍的評委資源，實現(xiàn)評委資源共享。電子評標大部分工作都由計算機完成，這樣縮短了評標時間，而且杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因評委抽取的隨機性與地域的不確定性，避免了人為因素對評委的影響，極大提高了評審結(jié)果的客觀公正性。

1.4對雷同報價的識別更強大

電子投標系統(tǒng)自動記錄用戶硬件特征碼、工具軟件、計價軟件身份碼等，將該信息和投標文件實施捆綁，評標時對這些不應該雷同的信息，進行識別比對和詳細分析，可有效鎖定違規(guī)線索。以前評標對雷同報價都是人工識別，現(xiàn)在有了計算機識別更強大了，對于一人編制多個投標報價的雷同標書很容易識別，維護了招標的嚴肅和公正性。

1.5對投標文件格式的影響

以前投標要求提供紙質(zhì)的標書，并要求提供電子文檔，現(xiàn)在要求指定軟件生成的電子標書，格式必須和招標文件要求的一致，否則報價為零分。

2　電子投標報價的編制

2.1清單編制

電子投標一般都提供電子清單，投標單位沒必要逐項輸入，只需要用規(guī)定的計價軟件導入即可，導入后不能修改清單的數(shù)據(jù)和順序，報價完成后要和招標清單逐項核對，在導出電子招標文件時按軟件要求和招標清單核對比較，如有不一致，修改后方可導出投標電子文檔。

2.2投標報價編制

電子工程量清單編制時要根據(jù)評分辦法進行編制。如某工程報價評分辦法如下：

1）評標基準價：P=A·a+B·b，式中P為評標基準價；A為最高投標限價；a為限價權(quán)重20%；B為投標人報價平均值；b為平均值權(quán)重（b=1-a）。

2）B值計算方式。有效投標人的報價，去掉一個最低報價和一個最高報價后，進行算術(shù)平均，依此算術(shù)平均值為標準，對超出此標準值±10%（不含±10%）的投標人報價剔除后，剩余的有效投標人報價進行二次算術(shù)平均，取平均值為B值。

投標報價36分，投標報價與評標基準價一致的，得最高分36分；在評標基準價以上，每提高一個百分點，在36分基礎上減3分；在評標基準價以下，每減少一個百分點，在36分的基礎上減2分。不足1%，內(nèi)插，該項最低得分10分。

從評分辦法來看總報價接近基準價偏低中標，報價編制時，要根據(jù)以往中標單位的報價水平和項目的工程特點、市場規(guī)律來確定本單位的報價。估算的單價和總報價盡量在平均價以下，只有這樣才能使報價最優(yōu)。中不中標還與方案編制水平等有一定關(guān)系。但報價最優(yōu)會提高中標率。

2.3措施項目報價編制

措施項目報價非常重要，既要報好價，另外要合理。假如中標了，措施項目低于成本，即使其他項目合理，工程施工難度也會加大。例如某工程，施工前勘查現(xiàn)場時，臨時道路使用現(xiàn)有的土路，不需要加寬整修，實際施工中為了大型機械進出，需要進行道路加寬，降排水也需要費用，措施費比例加大。但在投標報價時措施費取工程造價1%～2%，1 000萬的項目才有10～20萬措施費，降排水費都不夠，臨時房屋費、臨時道路費以及臨時用水用電費用虧損。造成施工難度大，施工速度緩慢。對于措施費最好實事求是的算，根據(jù)工程特點、企業(yè)情況，保證合理利潤，避免犧牲措施費來獲取中標。

2.4對于招標清單編制不合理的項目

對于招標清單錯誤、工程數(shù)量錯誤以及漏項的要及時答疑，答疑后方可編制，防止中標后業(yè)主不追加漏項及錯誤項目費用。對于這些問題不要迷信電子招標，只要有錯誤就可以提出，電子清單編制人出現(xiàn)錯誤也是不可避免的，比如安裝工程到底設備是誰購買必須明確，否則報價會差別很大。

2.5對商務文件的要求

電子投標對商務標清單報價不需要打印裝訂了，節(jié)約了經(jīng)濟成本，目前實行電子投標不是所有投標文件都提供電子文檔，還有部分內(nèi)容需由投標人提供紙質(zhì)資料并裝訂成冊，投標人要仔細審核招標文件和評分要求，響應招標文件要求。

3　結(jié)語

目前，電子招投標剛剛起步，很多投標單位還不適應，但必須轉(zhuǎn)變觀念，順應時代發(fā)展的要求。電子招投標不但使投標人員從繁重的投標中解脫出來，減少了做標人員，而且評標專家也不需要對報價部分進行打分，大部分工作都由計算機完成，不僅縮短了評標時間，而且杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。所以電子招投標是未來招投標行業(yè)的發(fā)展方向。

（責任編輯趙其芬）

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2016-01-17

高敏（1985—），女，工程師