李　兵

(遼寧省沈陽水文局， 遼寧 沈陽　110043)

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遼寧省飲用水水源地監(jiān)控信息管理系統(tǒng)能力建設(shè)

李兵

(遼寧省沈陽水文局， 遼寧 沈陽110043)

【摘要】飲用水水源地水量和水質(zhì)的監(jiān)測(cè)與計(jì)量是水源地管理的重要組成部分。本文分別從飲用水水源地管理體制、飲用水水源監(jiān)控體系建設(shè)、飲用水源應(yīng)急預(yù)案三方面介紹了遼寧省飲用水水源地監(jiān)控信息管理系統(tǒng)能力建設(shè)情況。

【關(guān)鍵詞】管理體制； 飲用水水源地； 監(jiān)控信息； 建設(shè)

1飲用水水源地管理體制

1.1管理目的

飲用水水源地是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，在某種意義上是一座城市的生命源泉。因此，水源地水質(zhì)是否良好和水量是否充足會(huì)關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到城市的穩(wěn)定與發(fā)展。逐步杜絕供水和用水的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型、消費(fèi)型浪費(fèi)，使水資源利用效率和效益得到提高，使存在地下水超采、海水入侵、水體污染等問題的飲用水水源地得到有效治理。通過實(shí)施諸如隔離防護(hù)、污染源綜合整治、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等工程能夠維系水源地周圍的生態(tài)系統(tǒng)平衡，合理劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)[1]，嚴(yán)格控制污染物排放總量，減少輸水損失，保障城市居民飲用水水質(zhì)和水量安全。

1.2管理體制

完善《水法》配套法規(guī)建設(shè)。進(jìn)一步完善取水許可和水資源論證制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)水資源的配置作用，為建立流域統(tǒng)一管理體制和城市水務(wù)一體化改革提供政策法規(guī)支撐和保障。

在水利系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，積極推進(jìn)水利系統(tǒng)綜合執(zhí)法改革，通過改革體制和調(diào)整機(jī)制，按照業(yè)務(wù)行政管理與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開、技術(shù)檢驗(yàn)與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，整合執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把水行政執(zhí)法提高到一個(gè)新水平，適應(yīng)建設(shè)法制政府的需要。建立運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、保障有力、管理科學(xué)的水行政執(zhí)法模式，加強(qiáng)對(duì)各類違法行為的監(jiān)督檢查，確保水利工程和水利資源免遭破壞，減少水利規(guī)費(fèi)的流失。

2飲用水水源監(jiān)控體系建設(shè)

遼寧省城市飲水安全存在部分水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、供水保證率低以及地方性氟中毒等問題。全省縣級(jí)以上城市日缺水169萬m3，缺水嚴(yán)重的是中部的沈陽、鞍山、營口，西部的葫蘆島、阜新、錦州，南部的大連。絕大多數(shù)縣城也面臨缺水問題。相當(dāng)一部分城市水源污染嚴(yán)重，威脅到飲用水水質(zhì)。因此需要加強(qiáng)城市飲用水水源地監(jiān)控體系建設(shè)。

2.1水量監(jiān)控體系建設(shè)

針對(duì)遼寧省水資源相對(duì)緊缺的實(shí)際情況，在采取工程措施對(duì)水源環(huán)境加以保護(hù)的基礎(chǔ)上，還必需加強(qiáng)對(duì)水源地的監(jiān)測(cè)工作。按照《遼寧省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》的規(guī)定，取水人應(yīng)當(dāng)在取水口安裝取水計(jì)量設(shè)施。由于遼寧省自來水公司和取水大戶取水計(jì)量設(shè)施安裝率偏低，而且部分計(jì)量設(shè)施不能滿足遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的要求，因此迫切需要對(duì)全省地表水集中供水水源和地下水水源進(jìn)行遠(yuǎn)程取水計(jì)量[1]。

建設(shè)全省集中供水水源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)取水量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。全省集中供水水源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由取水計(jì)量監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和省(市)監(jiān)測(cè)中心組成。

2.1.1取水計(jì)量監(jiān)測(cè)站的組成

取水計(jì)量監(jiān)測(cè)站設(shè)計(jì)采用實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、時(shí)實(shí)傳輸?shù)姆绞竭M(jìn)行。各監(jiān)測(cè)站由電子取水計(jì)量設(shè)施、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端(RTU)、通信模塊及其他附屬設(shè)備構(gòu)成。

2.1.2省(市)監(jiān)測(cè)中心的組成

在省水利廳設(shè)置系統(tǒng)總中心，在14個(gè)市設(shè)置分中心。

a.設(shè)計(jì)目標(biāo)。由各市分中心實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)取水計(jì)量監(jiān)測(cè)站的取水量信息，利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析統(tǒng)計(jì)各種相關(guān)報(bào)表，輔助區(qū)域的水資源決策分析。省水利廳總中心遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)接收各市取水工程的取水量數(shù)據(jù)及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，為全省水資源決策提供依據(jù)。

b.中心構(gòu)成。各省(市)監(jiān)測(cè)中心由計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備和監(jiān)測(cè)服務(wù)決策輔助系統(tǒng)組成。

硬件設(shè)備主要包括數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、通信服務(wù)器、Web服務(wù)器及通信設(shè)施等。其中，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器用于存儲(chǔ)各分中心上報(bào)的各種實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；通信服務(wù)器用于接收各分中心上報(bào)的數(shù)據(jù)，并保存到服務(wù)器中；Web服務(wù)器提供公眾了解信息的通道，同時(shí)提供水利廳相關(guān)工作人員的辦公平臺(tái)。

監(jiān)測(cè)服務(wù)決策輔助系統(tǒng)中，監(jiān)測(cè)模塊負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的接收、處理、分析、入庫；服務(wù)模塊負(fù)責(zé)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的生成，支持Web瀏覽；決策輔助模塊應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)不同決策條件下的水資源供需平衡狀況進(jìn)行分析，為水資源決策提供技術(shù)支撐。

2.2水質(zhì)監(jiān)控體系建設(shè)

2.2.1現(xiàn)狀

目前遼寧省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心初步建立了水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料整編系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了省廳中心及各分中心水質(zhì)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)處理與管理，但是水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料數(shù)據(jù)庫尚未建立，對(duì)全省水環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)、趨勢(shì)分析與預(yù)測(cè)仍依靠人工方式，沒有完全建立起來全省水質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)省、市間的水質(zhì)信息共享。

2.2.2建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)

通過整編現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息的綜合管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢、分析、預(yù)測(cè)，并將結(jié)果以統(tǒng)計(jì)圖表、電子地圖等方式生動(dòng)直觀地顯示出現(xiàn)，為水資源保護(hù)和管理決策提供依據(jù)。

建立覆蓋全省的三級(jí)分布式水質(zhì)及相關(guān)信息綜合數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸、接收處理和入庫；適應(yīng)目前廣泛應(yīng)用的Web技術(shù)趨勢(shì)，提供多用戶信息檢索服務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布；初步建成以GIS為平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以Web方式為主導(dǎo)的信息管理、查詢、發(fā)布機(jī)制；提供友好的人機(jī)交互界面和優(yōu)良的管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省水質(zhì)信息數(shù)據(jù)分層次統(tǒng)一管理、分析和利用，并達(dá)到數(shù)據(jù)共享的目的，滿足水質(zhì)信息化、現(xiàn)代化的總體要求。在對(duì)飲用水水源地、入河排污口等水質(zhì)信息進(jìn)行全面統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，開展水質(zhì)變化狀況研究，進(jìn)行水質(zhì)模型的應(yīng)用和驗(yàn)證工作，建立系統(tǒng)的模型庫和參數(shù)集，建立并完善輔助決策系統(tǒng)，進(jìn)行決策支持的應(yīng)用研究，能方便地進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)并直觀顯示不同方案的結(jié)果，為決策人員提供直觀的對(duì)比結(jié)果，最終形成完整的水質(zhì)信息服務(wù)系統(tǒng)，滿足水源地保護(hù)等水資源管理與保護(hù)工作的需要。

2.2.3建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃

以地理信息系統(tǒng)和水質(zhì)綜合數(shù)據(jù)庫為支撐環(huán)境，采用瀏覽器/服務(wù)器的體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合COM+技術(shù)，以構(gòu)件為基礎(chǔ)單元，降低業(yè)務(wù)功能之間的耦合，提高聚合性,完成水質(zhì)信息管理系統(tǒng)軟件的功能開發(fā)，從而構(gòu)建起完善的水質(zhì)信息管理系統(tǒng)，以便實(shí)時(shí)地提供各種圖形數(shù)據(jù)，為水資源保護(hù)和日常管理提供先進(jìn)手段和科學(xué)依據(jù)。

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主要分三部分：水質(zhì)實(shí)時(shí)信息錄入子系統(tǒng)、水質(zhì)報(bào)表生成子系統(tǒng)和信息管理與發(fā)布子系統(tǒng)。水質(zhì)實(shí)時(shí)信息錄入子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室采集的水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)在監(jiān)測(cè)中心(分中心)自動(dòng)接收入庫；水質(zhì)報(bào)表生成子系統(tǒng)主要根據(jù)水質(zhì)數(shù)據(jù)庫中的信息實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成各類水質(zhì)報(bào)表(標(biāo)準(zhǔn)格式)；水質(zhì)信息管理與發(fā)布子系統(tǒng)以水質(zhì)綜合數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，在綜合分析水量、水質(zhì)、污染源等各類信息的基礎(chǔ)上，對(duì)流域、省區(qū)水質(zhì)的現(xiàn)狀、發(fā)展及變化進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控、分析和發(fā)布，為水資源管理決策提供依據(jù)。

水質(zhì)信息管理系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，采用B/S和C/S混合的多層體系結(jié)構(gòu)。以現(xiàn)有部水文局的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，進(jìn)行一定的增加設(shè)計(jì)，形成流域水質(zhì)數(shù)據(jù)庫，以地理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，通過WebGIS服務(wù)，使用C/S結(jié)構(gòu)水質(zhì)相關(guān)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入等功能，利用瀏覽器進(jìn)行水質(zhì)信息的查詢、分析、預(yù)測(cè)、管理等交互。通過對(duì)各類信息的綜合分析，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，分析水質(zhì)污染程度及影響，擬定水資源管理與保護(hù)方案和對(duì)策。

2.2.4監(jiān)控信息管理系統(tǒng)能力建設(shè)

監(jiān)控信息管理系統(tǒng)能力建設(shè)主要包括兩部分：系統(tǒng)硬件建設(shè)、系統(tǒng)軟件配置。硬件建設(shè)主要包括系統(tǒng)必需的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)以及中心站所必需系統(tǒng)服務(wù)器。監(jiān)控信息管理系統(tǒng)軟件根據(jù)各級(jí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的規(guī)模、承擔(dān)的監(jiān)測(cè)任務(wù)和服務(wù)范圍，按水質(zhì)信息管理服務(wù)系統(tǒng)軟件配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，主要包括系統(tǒng)軟件開發(fā)的數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)等軟件開發(fā)和使用平臺(tái)，監(jiān)控信息管理系統(tǒng)程序等。

2.2.5信息發(fā)布

信息發(fā)布主要內(nèi)容為遼寧省城市集中供水水源地水環(huán)境質(zhì)量狀況通報(bào)等。

2.2.6能力建設(shè)

城市飲用水水源地監(jiān)控體系能力建設(shè)是在現(xiàn)有常規(guī)分析的基礎(chǔ)上，提高全省水質(zhì)監(jiān)測(cè)的范圍和監(jiān)測(cè)頻次，提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)的分析檢測(cè)能力和機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力[2]，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的水質(zhì)分析室，提高對(duì)突發(fā)性水污染事故的反應(yīng)能力以及對(duì)突發(fā)性水污染事故的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)能力。

針對(duì)實(shí)驗(yàn)室規(guī)模較小、設(shè)施較差的情況，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室的總體改擴(kuò)建，達(dá)到水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備落后與老化嚴(yán)重的問題，更新和改造實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，使其水質(zhì)信息采集能力和分析測(cè)試能力達(dá)到國家先進(jìn)水平；針對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)能力和應(yīng)急能力差的弱點(diǎn)，建立機(jī)動(dòng)靈活的移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，添置水質(zhì)監(jiān)測(cè)采(送)樣專用車。

3飲用水源應(yīng)急預(yù)案

為規(guī)范重大水污染事件報(bào)告制度，及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告水污染信息，避免和減少水污染事件造成的損失，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大水污染事件的能力，應(yīng)制定《遼寧省城市集中供水水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)以人為本、重在預(yù)防的原則[3]，一旦流域發(fā)生水污染事件，應(yīng)以最快的速度、最大的效能，有序?qū)嵤┍O(jiān)控和救援，最大限度地確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，盡力把水污染危害降到最低程度。

對(duì)地級(jí)行政區(qū)以上城市及20萬人口以上的以地表水為主要飲用水水源的城市初步擬定了在連續(xù)干旱年、特殊干旱年及突發(fā)水污染事故情況下的城市飲用水安全應(yīng)急控制預(yù)案。

4結(jié)語

城市飲用水水源地的管理要建立起以水權(quán)管理為核心的水資源管理和節(jié)約用水管理制度體系、與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水工程體系。以城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水質(zhì)水量預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，建立飲用水水源監(jiān)控體系[4]，預(yù)測(cè)規(guī)劃水平年飲用水水源水質(zhì)水量狀況，核定保護(hù)區(qū)外圍水域納污能力。在此基礎(chǔ)上，制定飲用水水源保護(hù)區(qū)外入河排污總量控制和排放總量控制方案，以便于有關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)陸域污染源的治理和控制。

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Ability construction of drinking water source area monitoring information management system in Liaoning Province

LI Bing

(LiaoningShenyangHydrographicBureau,Shenyang110043,China)

Abstract：Water quality of drinking water source area, water quality monitoring and measurement are important parts of water source area management. Ability construction of drinking water source area monitoring information management system in Liaoning Province is introduced in the paper from three aspects of drinking water source area management system, drinking water source monitoring system construction and drinking water source emergency plan.

Key words：management system; drinking water source area; monitoring information; construction

DOI:10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2016.02.013

中圖分類號(hào)：TV212

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B

文章編號(hào)：1005- 4774(2016)02- 0047- 03