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主動適應新常態(tài)奮力推進新發(fā)展
——雅礱江流域水電開發(fā)有限公司董事長陳云華訪談

姚 國 壽1，羅 崇 伸2，張 蘊 華2

(1.四川水力發(fā)電雜志社，四川 成都610021；2.雅礱江流域水電開發(fā)有限公司，四川 成都610021)

2016年1月22日，雅礱江流域水電開發(fā)有限公司(以下簡稱“雅礱江公司”)召開工作會議暨職工代表大會，全面總結回顧過去一年的工作，科學分析了當前面臨的形勢和任務。會后，記者對雅礱江公司董事長陳云華進行了訪談。

記者：去年，雅礱江下游水電開發(fā)全面收官，中游迎來全面加速開發(fā)的新高潮，雅礱江公司邁入轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的全新階段。請陳董事長談談這方面的情況。

陳云華：2015年，是雅礱江公司發(fā)展改革史上不平凡的一年。面對巨大壓力和多重困難，公司全體干部員工始終牢記責任和使命，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實股東方和董事會的決策部署，緊緊圍繞創(chuàng)建國際一流清潔能源企業(yè)謀篇布局，勇挑重擔、迎難而上，全力以赴推進各項工作，扎實開展“三嚴三實”專題教育，開創(chuàng)了公司經營發(fā)展的新局面：楊房溝水電站通過核準并正式開工建設，兩河口水電站實現(xiàn)大江截流并開始圍堰填筑，桐子林水電站實現(xiàn)投產發(fā)電，流域開發(fā)碩果累累；雅礱江公司年發(fā)電量和年利潤水平雙雙破紀錄，電力生產再上新臺階；流域風光水互補清潔能源示范基地建設有序推進，楊房溝水電站主體工程設計施工總承包合同和工程監(jiān)理合同簽訂，公司轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展步伐堅定穩(wěn)健?；仡?015年，雅礱江公司各項工作目標圓滿完成，實現(xiàn)了管理與發(fā)展齊驅并進，規(guī)模與效益同步快速增長，標志著“十二五”規(guī)劃勝利收官，雅礱江公司“四階段戰(zhàn)略”第二階段戰(zhàn)略圓滿完成，雅礱江公司站在了新的、更高的發(fā)展水平上。

記者：在新的一年，雅礱江公司所屬企業(yè)要認清經濟發(fā)展新常態(tài)，主動作為，創(chuàng)新發(fā)展？

陳云華：是的。2016年是國家全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是雅礱江公司加快推進轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展的關鍵一年，做好今年的工作，對于雅礱江公司的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，特別是對雅礱江公司“十三五”期間的快速發(fā)展具有十分重要的意義。我在雅礱江公司的工作會上著重講了要深刻領會中央經濟工作會議和國投集團工作會議精神，全面認識經濟發(fā)展新常態(tài)和電力體制改革新舉措，統(tǒng)一思想、凝聚力量，加快推進雅礱江公司轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

去年12月，中央召開的經濟工作會議明確指出，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。在這一大邏輯下分析我國經濟，當前面臨最突出的問題就是結構性產能過剩。具體到電力行業(yè)，表現(xiàn)在發(fā)電設備利用小時數(shù)持續(xù)降低，2015年全國火力發(fā)電設備累計平均利用小時數(shù)已不到4500小時，比2014年有了進一步降低。

但辯證分析，我們應該看到，當前我國電力過剩也同樣是結構性過剩。主要原因在于我國能源發(fā)展結構長期不平衡，火電機組裝機容量占比近年來雖有所下降，但目前仍占到了我國電力裝機總容量的近70%，水電、風電、光電等清潔能源開發(fā)程度還處在較低水平，這與我們目前所面臨的資源與環(huán)境的雙重約束，以及大氣污染防治的緊迫要求極不匹配。所以，2016年全國能源工作會議提出，要進一步優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展非化石能源，確保到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。四川省也在去年12月底召開的經濟工作會議上明確要求，要著力推動綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟，加強節(jié)能減排工作，積極發(fā)展水電、風電、太陽能、頁巖氣等清潔能源，著力落實“清潔能源示范省”構想。這些都表明，以水電為主的清潔能源發(fā)展前景廣闊，雅礱江公司仍處在加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

因此，如何把握戰(zhàn)略機遇期，順勢有為，努力保持雅礱江公司經營業(yè)績持續(xù)向好，不斷提升雅礱江公司在國投集團中的利潤貢獻水平，將是我們在接下來的工作中需要重點思考的問題。去年10月份召開的十八屆五中全會審議并通過了國家“十三五”規(guī)劃建議，提出并系統(tǒng)闡述了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五位一體的發(fā)展理念，并將創(chuàng)新發(fā)展作為國家下一個五年發(fā)展的動力和支撐。在不久前的國投集團工作會上，王會生董事長圍繞國家改革創(chuàng)新戰(zhàn)略，圍繞國投集團全面深化改革、加快轉型升級、推動創(chuàng)新發(fā)展作了重要講話，并在講話中著力強調了改革、轉型、創(chuàng)新的重要性和緊迫性。雅礱江公司作為國投集團的“脊梁”，也要積極謀劃轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，這不僅是響應國投集團的號召，也是雅礱江公司搶抓戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)發(fā)展新突破、取得經營新成績的重要舉措與途徑。

所以，雅礱江公司“十三五”規(guī)劃綱要提出，要實施多元化的發(fā)展戰(zhàn)略，在以水電開發(fā)為主的基礎上，積極探索和拓展風電、光電等新能源開發(fā)領域，重點推動雅礱江流域風光水互補清潔能源示范基地建設，打造國家級千萬千瓦級清潔能源示范基地。這一戰(zhàn)略設計正是基于國家能源戰(zhàn)略的發(fā)展方向，基于四川省建立清潔能源示范省的構想，基于國投集團推動改革創(chuàng)新、轉型升級的發(fā)展思路，基于雅礱江公司“貢獻清潔能源，服務國家發(fā)展”的宗旨定位。它的實施，將為雅礱江公司和國投集團“十三五”及未來發(fā)展提供新的增長極，也將為雅礱江公司品牌注入新的內涵與活力。

因此，接下來的這五年對雅礱江公司來說至為重要。這五年將是雅礱江公司全力推進雅礱江中游水電開發(fā)、開創(chuàng)國內設計施工總承包項目管理模式的攻堅期，將是公司深入實踐流域風光水協(xié)同開發(fā)、互補發(fā)電、打捆送出、開創(chuàng)國際清潔能源開發(fā)新模式的探索期，也將是公司由單一水電企業(yè)發(fā)展成為多元化清潔能源企業(yè)、實現(xiàn)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展的轉折期。我們必須認真謀劃、全力做好這五年的工作，在繼承“二次創(chuàng)業(yè)”寶貴經驗和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，大力推進改革創(chuàng)新，向改革要發(fā)展、向創(chuàng)新要效益，使改革創(chuàng)新成為促進雅礱江公司發(fā)展的重要驅動力量。

而這其中尤其要做好今年的工作，因為今年是雅礱江公司“十三五”規(guī)劃的開局之年，今后四年乃至更長一個時期走的好不好，全看今年基礎打得扎不扎實、牢不牢靠。雅礱江公司將2016年定義為“創(chuàng)新發(fā)展年”，就是要通過系列舉措營造濃厚的改革創(chuàng)新氛圍，統(tǒng)一思想、深化認識，以敢于創(chuàng)新、勇于擔當?shù)木?，克服困難、闖過關口，加快推進雅礱江公司轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

記者：雅礱江流域水能資源開發(fā)“四階段戰(zhàn)略”在轉型升級中如何發(fā)展？

陳云華：根基穩(wěn)，則事業(yè)興。雅礱江公司的根基，就是雅礱江流域水能資源，這是公司的根本和命脈。我們只有把雅礱江流域水能資源捍衛(wèi)好、開發(fā)好，我們才能始終立于不敗之地，才能保持基業(yè)長青。所以，公司今后事業(yè)的主軸還是雅礱江流域水能資源開發(fā)，還是要繼續(xù)堅持流域四階段開發(fā)戰(zhàn)略，不管轉型升級也好、創(chuàng)新發(fā)展也好，都要圍繞這一主軸展開。

隨著桐子林水電站在2015年四季度實現(xiàn)三臺機組投產發(fā)電，雅礱江公司下游開發(fā)基本完成，雅礱江公司二次創(chuàng)業(yè)之初提出的流域開發(fā)“四階段戰(zhàn)略”中的第二階段戰(zhàn)略目標基本實現(xiàn)，這是殊為不易的。一方面證明了雅礱江公司在十多年前提出的這一戰(zhàn)略所具有的遠見和科學性，另一方面也表明了這一戰(zhàn)略對雅礱江公司工作的巨大引領作用。不難想象，沒有這一戰(zhàn)略的規(guī)劃指引，或者說我們沒有保持這份戰(zhàn)略的定力，雅礱江公司現(xiàn)在會是一個什么樣的狀況？我想，絕不會像現(xiàn)在這樣，在整個經濟下行壓力巨大的情況下，還能取得如此好的經營效益。所以，過去我一直強調要堅持流域開發(fā)“四階段戰(zhàn)略”不動搖，現(xiàn)在我仍然要強調，至少要到2030年，我們都要堅持這一戰(zhàn)略不動搖，按照規(guī)劃安排科學有序地把雅礱江流域水能資源開發(fā)好、建設好、運營好。

當然，戰(zhàn)略也要因勢及時調整。結合當前宏觀經濟形勢、行業(yè)發(fā)展趨勢以及可以預見的一些因素，雅礱江公司在“十三五”規(guī)劃綱要中對流域四階段開發(fā)戰(zhàn)略目標進行了適當?shù)恼{整，主要是將第三階段中“建設包括兩河口水電站在內的3-4個雅礱江中游主要梯級電站”的目標達成時間由2020年調整至2025年，也就是第三階段戰(zhàn)略目標預計達成時間延后5年。我想，這個安排是合適的，也得到了雅礱江公司董事會的批準。當前世界經濟復蘇疲軟，我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，推進結構性改革并非一蹴而就，特別是電力產能結構調整，觸動了方方面面的利益，觸動利益往往比觸及靈魂都要難。所以電力產能結構調整將是一個持久的過程、反復博弈的過程，電力產能過剩的現(xiàn)實還將在較長時間內存在，調整過程中必將面臨艱巨的困難，必將面臨難以想象的問題。我們主動把流域開發(fā)進度目標有序延后，目的就是增加戰(zhàn)略彈性和操作空間，依法依規(guī)推進征地移民工作，精細開展安全、質量以及投資控制等各要素管理工作，不斷提高流域開發(fā)科學管理水平，始終保持流域開發(fā)進度與社會經濟發(fā)展相匹配，實現(xiàn)雅礱江公司經濟效益最大化。

記者：雅礱江公司開發(fā)“一條江”管理工作上有什么特色？

陳云華：要保持管理優(yōu)勢，堅持并不斷豐富“流域化、集團化、科學化”發(fā)展與管理理念。

雅礱江公司的優(yōu)勢是管理，特別是經過“二次創(chuàng)業(yè)”十多年來的艱辛征程，我們培育出了強大的管理力量、管理思想、管理文化，具有鮮明的管理特色，這個特色概括起來就是三化理念。在新的形勢下堅持三化理念，就是要進一步強調“流域化”發(fā)展，不管發(fā)展新能源也好，將來發(fā)展其他產業(yè)也好，都要圍繞雅礱江“一條江”的開發(fā)做文章，統(tǒng)籌規(guī)劃、伺機而動，集中精力通過我們的雙手逐步地、分階段地把雅礱江這座資源寶庫全面開發(fā)出來，樹立起大型流域資源綜合開發(fā)的標桿與典范，我們要心無旁騖地肩負起這份歷史的責任與使命。

再就是要進一步深化“集團化”管控。雅礱江公司從運營一個電站發(fā)展到現(xiàn)在擁有五個投產電站，幾個在建、籌建的巨型水電工程，以及多個子公司，管理一千多億元的資產，這樣的一個規(guī)模已經對公司的集團化管控提出了更高要求，管理跟不上就容易得“大企業(yè)病”，就會走上過去的老路。所以新的形勢下，我們尤其要強調集團化管控，要著力完善“理順關系，明確界面，規(guī)范制度，優(yōu)化流程，共享資源”的多項目管理手段，全面整合公司人、財、物、信息等各項資源，通過集約、統(tǒng)籌管理，控制人員規(guī)模，提高管理效率，降低企業(yè)成本，始終保持雅礱江公司輕裝上陣，在電力市場競爭中處于優(yōu)勢地位。

另外就是要繼續(xù)堅持“科學化”的理念。發(fā)展與管理科學化，就是要堅持實事求是，著力在實踐中認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，進而用規(guī)律指導實踐。這就要求我們用發(fā)展的眼光看問題，用開放的思維找方法，用創(chuàng)新的手段解難題。特別是發(fā)展過程中的困難，我們一定要正確認識、準確分析，一定要有定力，一定要穩(wěn)住陣腳、依法推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打、科學管理，始終保持流域開發(fā)科學有序。

記者：2016年雅礱江公司面臨新形勢、新挑戰(zhàn)，請問陳董事長，公司有什么打算？

陳云華：一是堅持從嚴治黨，著力提升民主治企水平，為公司發(fā)展增添動力與活力。

國有企業(yè)必須堅持黨的領導，必須堅持從嚴治黨。公司要進一步落實“兩個責任”和“一崗雙責”，持續(xù)鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育所取得的成效，以黨風廉政建設促進公司整體作風建設升級，著力將政治優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。要進一步提升公司民主治企水平，不斷拓展和豐富廠務公開的渠道和內容，不斷健全和完善職工代表大會制度，及時落實和反饋職工代表提案，切實維護全體職工的合法權益。

與此同時，履行社會責任是國有企業(yè)的重要職責。公司要深刻領會中央扶貧開發(fā)工作會議精神，積極貫徹集團“三為”理念，按照四川省委省政府的統(tǒng)一部署，做好2016年精準扶貧工作；要合理規(guī)劃，積極開展扶貧和慈善捐贈工作。要按照“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，積極推進流域沿岸基礎設施規(guī)劃與建設工作，著力改善沿江群眾生產生活條件，促進地方經濟社會發(fā)展。要持續(xù)開展愛心幫扶與志愿者服務，不斷創(chuàng)新活動的形式與內容，著力密切與地方群眾的聯(lián)系，努力營造和諧共享的流域開發(fā)環(huán)境。

二是堅持戰(zhàn)略引領和創(chuàng)新驅動，加快實施雅礱江流域風光水互補清潔能源示范基地建設，不斷開創(chuàng)公司轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展新局面。

2016年是雅礱江公司“十三五”規(guī)劃的開局之年，要在已經獲批的 “十三五”規(guī)劃綱要基礎上，盡快豐富和細化公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌引領作用。要加快雅礱江流域風光水互補清潔能源示范基地建設，是公司推進轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，2016年要力爭落地實施。圍繞這一目標，要繼續(xù)加大協(xié)調力度，全力對接四川省“十三五”發(fā)展規(guī)劃和“清潔能源示范省”計劃，積極爭取納入國家級示范基地建設范疇；要深入開展流域風光資源勘察和項目設計工作，按照“成熟一批、開發(fā)一批”的原則，先期將風光資源稟賦較好、有送出通道的區(qū)域作為開發(fā)主戰(zhàn)場，依法依規(guī)開展項目前期工作；要廣泛調研、提前謀劃風光資源開發(fā)的項目管理模式，重點做好人才資金準備以及配套制度建設工作。

三是持續(xù)完善安全生產長效機制，不斷鞏固安全生產成果，進一步提高安全生產管理水平。

安全是公司一切工作的基礎和重中之重。要進一步加大對新《安全生產法》的宣貫力度，牢固樹立安全生產的“紅線意識”，加強安全管理基礎工作，層層落實安全生產責任。要著力完善安全生產長效機制，打好安全大檢查和安全專項整治的“組合拳”，確保行動收到實效。要進一步抓好隱患排查治理工作，充分發(fā)揮信息管理平臺的作用，做到隱患辨識、登記規(guī)范化和分級負責、閉環(huán)管理。要重點開展對工程建設項目高邊坡、高排架、臨邊道路等重點部位，以及機電設備安裝、起吊作業(yè)和交叉作業(yè)的安全監(jiān)控，對作業(yè)現(xiàn)場加強巡視與監(jiān)管，減少“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴格落實公司《安全信用評價管理辦法》，加大對電力生產和工程建設承包商的安全管理力度。

四是準確把握電力體制改革方向，充分發(fā)揮流域電站群生產經營優(yōu)勢，持續(xù)保持公司盈利能力。

去年12月召開的中央經濟工作會議明確提出，要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。這對我們來說既是挑戰(zhàn)也是機遇，必須要辯證認識、準確把握。一方面要強化電力營銷工作，要加強人員配備和隊伍建設，加強市場分析和售電策略研究，通過有效參與市場競爭擴大公司發(fā)售電量；要密切關注國家以及相關省市電改動向，積極與電價主管部門溝通協(xié)調，努力保持公司上網電價穩(wěn)定。另一方面，要繼續(xù)深挖潛力，著力總結雅礱江下游“兩庫五級”電站聯(lián)合優(yōu)化調度的規(guī)律，逐步完善公司遠程集控、聯(lián)合梯調技術體系，不斷提高水資源利用效益。2016年，公司將迎來雅礱江下游最后一臺機組——桐子林水電站4號機組投產發(fā)電，要再接再厲高質量完成接機發(fā)電工作，為流域第二階段開發(fā)畫下圓滿句號。要提前謀劃流域中游梯級電站的電量消納市場，密切跟蹤雅中直流輸電工程進展情況，協(xié)調推進送出工程建設，為流域中游梯級電站群按期投產發(fā)電提供保障。

五是潛心實踐工程建設管理新模式，加強項目關鍵要素管控，穩(wěn)步推進流域中游水電開發(fā)。

2016年是公司深入推進流域中游開發(fā)的關鍵一年，基建管理任務繁重而艱巨。要牢固樹立“質量是命”的理念，著力加強過程質量監(jiān)管，積極推進達標投產及工程創(chuàng)優(yōu)工作。要繼續(xù)堅持工程建設管理月例會及合同履約檢查制度，及時協(xié)調、強力糾偏，確保進度目標按期實現(xiàn)。要全面推行全建設期計劃管理，重點加強投資控制目標的編制、下達、執(zhí)行分析與考核工作，不斷豐富投資控制的管理手段。要進一步完善流域中游物資供應鏈管理體系，統(tǒng)籌開展兩河口、楊房溝水電站機電設備、金屬結構的招標設計與采購工作。要持續(xù)加強環(huán)保水保“三同時”管理，積極開展珍稀魚類的人工增殖與放流工作，著力保護流域生態(tài)環(huán)境。要進一步深化對藏區(qū)移民工作的認識，依法依規(guī)開展征地移民工作。

六是著力保障公司資金需要，持續(xù)強化財務基礎工作，全面提升財務管理水平。

緊盯國家金融和貨幣政策走向，不斷創(chuàng)新融資手段，不斷強化債務管理，進一步降低公司資金成本。持續(xù)提升公司財務會計基礎工作質量，進一步提高對外財務報告編制、會計檔案管理和法定會計信息披露管理水平。深入優(yōu)化財務信息系統(tǒng)，重點抓好財務系統(tǒng)功能模塊深化應用工作，著力提升財務人員工作效率。進一步加強全面預算管控，突出預算過程管理，構建預算預測分析機制，為經營管理決策提供財務數(shù)據(jù)支持。進一步強化基建財務管理職能，高質量推進錦屏一級、錦屏二級和桐子林水電站竣工財務決算編制工作。

七是堅持依法治企，著力激發(fā)企業(yè)內生動力，不斷提升公司“流域化、集團化、科學化”發(fā)展與管理水平。

隨著“四個全面”的深入推進，隨著公司發(fā)展和雅礱江開發(fā)邁入新階段，內外環(huán)境的深刻變化對公司治理能力和水平提出更高要求。2016年，雅礱江公司要圍繞轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，盡快完成組織機構優(yōu)化調整和人力資源優(yōu)化配置工作，為各項業(yè)務展開提供組織人才保障。要進一步創(chuàng)新咨詢委員會工作機制，切實發(fā)揮出咨詢委員的技術優(yōu)勢，服務公司重大技術決策。要針對新形勢、新業(yè)務、新要求，進一步完善公司多項目管理規(guī)范化框架性制度體系，始終保持制度建設與業(yè)務發(fā)展同步，不斷提高公司規(guī)范化、精細化管理的廣度和深度。要進一步完善法律風險防范機制，著力提高全員法治意識，增強各級干部員工運用法治思維和法治方式推動公司發(fā)展、維護公司權益的能力。要持續(xù)改進內部控制體系，不斷提升全面風險管控能力，著力達到“辨識清晰、措施有效、預警及時、責任明確”的管控效果。要進一步健全兩家子公司的法人治理結構，著力激發(fā)子公司應對市場挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題的積極性和創(chuàng)造力，努力實現(xiàn)企業(yè)更好更快發(fā)展。

(責任編輯：卓政昌)

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