關(guān)于西藏建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的思考

王紅陽(yáng)

摘 要：重視學(xué)習(xí)并善于學(xué)習(xí)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以及以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央對(duì)黨的學(xué)習(xí)都做了艱辛的理論與實(shí)踐探索。西藏作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)在落實(shí)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的過(guò)程中取得了一些成績(jī)但也存在理論淵源借鑒多，自我挖掘少、學(xué)習(xí)內(nèi)容多，效果淺，缺乏群眾立場(chǎng)、長(zhǎng)效制度機(jī)制體制建設(shè)有待完善等問(wèn)題。在全面建成小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新時(shí)期，我們要以科學(xué)理論武裝學(xué)習(xí)型黨組織，從群眾立場(chǎng)出發(fā)，做到學(xué)以致用，加強(qiáng)制度建設(shè)，將學(xué)習(xí)貫穿于黨組織建設(shè)的始終。

關(guān)鍵詞：西藏；學(xué)習(xí)型政黨；制度；群眾立場(chǎng)

注：本文系西藏民族大學(xué)研究生高水平人才班科研項(xiàng)目“西藏學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)研究”（項(xiàng)目號(hào)：YG-20151404）的階段性成果。

1 我黨學(xué)習(xí)的歷史傳統(tǒng)

“欲知大道，必先為史”任何理論和學(xué)說(shuō)，都必須批判地繼承人類文明成果和借鑒有益的經(jīng)驗(yàn)作為自己的思想來(lái)源，馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)理論也不例外。重視學(xué)習(xí)并善于學(xué)習(xí)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以及以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央對(duì)黨的學(xué)習(xí)都做了艱辛的理論與實(shí)踐探索。我們要研究他們重視學(xué)習(xí)的思想和實(shí)踐，分析政黨學(xué)習(xí)在黨的建設(shè)以及國(guó)家發(fā)展中的地位和作用，并總結(jié)各自的特點(diǎn)、規(guī)律及其對(duì)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的啟示。

（一）毛澤東關(guān)于加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)的思想。毛澤東是第一代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心，其建黨思想是馬克思列寧主義與中國(guó)建黨實(shí)踐經(jīng)歷的有機(jī)結(jié)合。首先最為著名的是黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)，即理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)。毛澤東指出這三大優(yōu)良作風(fēng)是我黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，尤其密切聯(lián)系群眾，向群眾學(xué)習(xí)奠定了我黨的群眾立場(chǎng)，使我黨在工作中大公無(wú)私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干。其次提出“思想上建黨”的思想，“毛澤東擴(kuò)展了傳統(tǒng)哲學(xué)的實(shí)踐主體性思想，強(qiáng)調(diào)重視階級(jí)實(shí)踐，群體實(shí)踐，將學(xué)習(xí)從個(gè)人事務(wù)上升為黨的建設(shè)的一部分”，在思想上建黨就是將思想建設(shè)放在首位，以馬克思主義武裝全黨，使廣大黨員不僅組織上入黨更要在思想上入黨。再次反對(duì)教條主義，堅(jiān)持實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，毛澤東同志針對(duì)教條主義、主觀主義等開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，撰寫(xiě)了《整頓黨的作風(fēng)》、《反對(duì)黨八股》、《改造我們的學(xué)習(xí)》等文章，系統(tǒng)的完善了理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。

（二）鄧小平對(duì)學(xué)習(xí)型政黨的探索。鄧小平在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的過(guò)程中倡導(dǎo)黨員干部積極向世界學(xué)習(xí)，擴(kuò)展視野。1978年前夕，針對(duì)華國(guó)鋒同志“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，發(fā)表了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話，鼓勵(lì)黨員干部通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等科學(xué)將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，同時(shí)，以鄧小平為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體做出了改革開(kāi)放的重大決策，帶領(lǐng)全國(guó)人民打開(kāi)國(guó)門(mén)向西方學(xué)習(xí)，向世界借鑒，探索中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的道路。同時(shí)他堅(jiān)持發(fā)展馬克思主義，文化大革命結(jié)束后，有部分黨內(nèi)同志對(duì)毛澤東有看法，一些資產(chǎn)階級(jí)自由化思想借改革開(kāi)放之風(fēng)沖擊黨的思想路線，這樣復(fù)雜的背景下鄧小平同志仍然堅(jiān)持馬克思主義，不僅正確評(píng)價(jià)毛澤東思想，重新確立毛澤東的歷史地位，而且警告全黨“我們搞改革開(kāi)放，把工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，沒(méi)有丟馬克思，沒(méi)有丟列寧，沒(méi)有丟毛澤東，老祖宗不能丟啊。”此外，鄧小平對(duì)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的貢獻(xiàn)還包括大力建設(shè)黨的學(xué)習(xí)制度等。十一屆三中全會(huì)后，黨的學(xué)習(xí)制度重新走上正軌，1982年、1983年中央分別頒發(fā)了《關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)干部教育工作的決定》、《中共中央關(guān)于整黨的決定》等使黨員干部的學(xué)歷教育制度和干部輪訓(xùn)制度都建立起來(lái)。

（三）江澤民建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的思想。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于學(xué)習(xí)型政黨的基本思想在江澤民時(shí)代更加豐富。首先“三個(gè)代表”重要思想將時(shí)代特征融入到了黨的路線方針中，吸收人類一切文明成果教育全黨團(tuán)結(jié)全國(guó)人民為之共同奮斗。其提出科教興國(guó)戰(zhàn)略將學(xué)習(xí)提到了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，并大力開(kāi)展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的“三講”教育，為提高黨的執(zhí)政能力作出了巨大貢獻(xiàn)。其次，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的學(xué)風(fēng)建設(shè)，在建黨80周年慶祝大會(huì)上，江澤民同志提出“黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命”，此后，黨的學(xué)風(fēng)被明確列為黨的作風(fēng)重要內(nèi)涵之一。再次，江澤民對(duì)黨的學(xué)習(xí)制度做出了重要?jiǎng)?chuàng)新，1989年中央下發(fā)了《關(guān)于建立健全省級(jí)在職領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度的通知》，對(duì)在職省級(jí)干部的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃等做出了具體規(guī)定。2000年，黨委中心組學(xué)習(xí)制度應(yīng)運(yùn)而生，成為黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)的主要學(xué)習(xí)制度。此外，江澤民同志在職期間，中共中央黨校創(chuàng)辦《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，開(kāi)拓學(xué)習(xí)陣地。

（四）胡錦濤關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的思想。胡錦濤同志在任職國(guó)家主席期間學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)初步成型。中央在十七屆四中全會(huì)中明確提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，申明了“學(xué)習(xí)型政黨”建設(shè)的重要意義和作用；推進(jìn)中央政治局集體學(xué)習(xí)的時(shí)間制度化、內(nèi)容系統(tǒng)化，重視理論聯(lián)系實(shí)際，提高整體決策能力；為了統(tǒng)籌學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，中央頒布了一系列旨在培訓(xùn)干部和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的指示性文件，促進(jìn)干部學(xué)習(xí)教育的常規(guī)化、制度化；學(xué)習(xí)最新中國(guó)特色的馬克思主義理論成果。胡錦濤同志指出“理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步，這是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)?！彪S著馬克思主義中國(guó)化新的理論成果不斷涌現(xiàn)，各級(jí)黨組織加大了主題活動(dòng)學(xué)習(xí)的力度同時(shí)學(xué)習(xí)科技、文化、科技、管理等方面的知識(shí)，“并把這方面的學(xué)習(xí)同加深領(lǐng)會(huì)和靈活運(yùn)用馬克思主義理論緊密結(jié)合起來(lái)”；將學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)進(jìn)一步拓展為學(xué)習(xí)型社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家。

此外，習(xí)近平主席也倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，他在《之江新語(yǔ)》中指出，我們一定要強(qiáng)化活到老、學(xué)到老的思想，主動(dòng)來(lái)一場(chǎng)學(xué)習(xí)的革命，他還指出學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長(zhǎng)之梯、政黨鞏固之基、國(guó)家興盛之要。

2 西藏建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨存在的問(wèn)題

學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)在我國(guó)從提出到形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)只有短短數(shù)十年，2001年，黨中央首次提出“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，2004年進(jìn)一步提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”，再到2009年明確提出建設(shè)“馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”，直到2010年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，盡管各級(jí)黨組織進(jìn)行了諸多的政治實(shí)踐，學(xué)術(shù)界也進(jìn)行了諸多的理論探索，但并沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論和科學(xué)的指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。西藏作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)在落實(shí)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的政策既要跟中央保持步調(diào)一致，又要根據(jù)少數(shù)民族自治區(qū)的區(qū)情，這也就不可避免的既存在一些全國(guó)性的問(wèn)題，也存在一些本地區(qū)特有的問(wèn)題。

（一）前期：理論淵源借鑒多，自我挖掘少。列寧在《怎么辦》一書(shū)中有一句至理名言“沒(méi)有革命的理論，就沒(méi)有革命運(yùn)動(dòng)”，正是在馬克思列寧主義的指導(dǎo)與中國(guó)共產(chǎn)黨的不斷探索、學(xué)習(xí)中，黨才能不斷壯大，帶領(lǐng)中國(guó)人民在戰(zhàn)火紛飛的年代繼往開(kāi)來(lái)，創(chuàng)新新中國(guó)。在理論淵源上，學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的理論問(wèn)題，重點(diǎn)應(yīng)在對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于學(xué)習(xí)思想的重要論述、對(duì)我黨學(xué)習(xí)的歷史傳統(tǒng)、對(duì)中國(guó)學(xué)習(xí)歷史的文化上進(jìn)行挖掘，但我國(guó)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)卻是根據(jù)美國(guó)彼得·圣吉教授的學(xué)習(xí)型組織理論借鑒、引申而來(lái)，沒(méi)有根植于本土導(dǎo)致關(guān)于學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的理論研究缺乏系統(tǒng)性，缺乏理論支撐與實(shí)踐依據(jù)。西藏在理論學(xué)習(xí)上更側(cè)重于近現(xiàn)代西藏的革命史、建設(shè)史，側(cè)重重于馬克思列寧主義、毛澤東思想與社會(huì)主義理論體系及十六大以來(lái)的會(huì)議精神，學(xué)習(xí)的范圍狹窄，在反分裂斗爭(zhēng)與民族團(tuán)結(jié)形勢(shì)較嚴(yán)峻的今天，作為西藏執(zhí)政黨不僅僅要了解西藏的近現(xiàn)代發(fā)展過(guò)程，更要在歷代中央政府對(duì)西藏的治理中發(fā)現(xiàn)治藏規(guī)律，破解民族分裂的難題，體現(xiàn)學(xué)習(xí)型政黨的先進(jìn)；比較才能鑒別，盡管西方存在的兩黨制、多黨制與我國(guó)是性質(zhì)完全不同的政黨制，但其在民族治理方面卻有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，所謂“存在即為合理”，西方兩黨、多黨制經(jīng)久不衰必然也存在著自身的優(yōu)秀品質(zhì)，我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨缺乏從世界政黨政治的視角所做的橫向比較研究，從而也不可避免的造成理論的可操作性降低等等。

（二）中期：學(xué)習(xí)內(nèi)容多，效果淺，缺乏群眾立場(chǎng)。西藏學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的工作可謂緊跟中央步伐。在2010年3月中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》后，2010年4月6日，西藏自治區(qū)制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的總體目標(biāo)、主要原則、組織領(lǐng)導(dǎo)等作了相關(guān)規(guī)定，要求西藏各級(jí)黨組織響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，通過(guò)學(xué)習(xí)中國(guó)特社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的穩(wěn)藏興藏方略，學(xué)習(xí)馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、文化觀和唯物論、無(wú)神論，學(xué)習(xí)黨的十六大以來(lái)區(qū)黨委的重大決策部署，學(xué)習(xí)西藏革命史建設(shè)史以及學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識(shí)等，提高了廣大黨員干部的思想理論水平，但仔細(xì)觀察卻存在一些問(wèn)題。首先學(xué)習(xí)內(nèi)容多，學(xué)習(xí)效果不精，學(xué)習(xí)理論是為了指導(dǎo)實(shí)踐，對(duì)于一些馬克思主義理論很多黨員同志不能掌握精髓并靈活運(yùn)用到工作中。其次，部分黨員學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，思想上不重視，學(xué)習(xí)被動(dòng)機(jī)械?！皬娜罕娭衼?lái)到群眾中去”歷來(lái)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但在學(xué)習(xí)的過(guò)程中多從書(shū)本上、會(huì)議上汲取營(yíng)養(yǎng)，黨建領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)缺乏深入基層的學(xué)習(xí)精神，不善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、升華、推廣基層的創(chuàng)造與經(jīng)驗(yàn)最后，學(xué)習(xí)缺乏制度性，長(zhǎng)期性。朝令夕改是監(jiān)督制度的缺失，體現(xiàn)出的是目光短淺，急功近利。學(xué)習(xí)不是一朝一夕，學(xué)習(xí)內(nèi)容也是千變?nèi)f化，改變制度不久的現(xiàn)狀就顯得非常重要，而學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度一方面是鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的制度，另一方面是懲罰或教育不學(xué)習(xí)的制度。

（三）后期：長(zhǎng)效制度機(jī)制體制建設(shè)有待完善。制度既是學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的重要組成部分，又是學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的重要保障，制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)，管根本。當(dāng)前西藏學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)工作蓬勃開(kāi)展并取得豐厚的碩果，但不可否認(rèn)，存在一些黨員干部熱衷應(yīng)酬，輕學(xué)習(xí)，淺嘗輒止，缺乏動(dòng)力，有的黨組織重形式，輕內(nèi)容，本末倒置，學(xué)習(xí)效果不佳。這些問(wèn)題的存在既和黨員干部的素質(zhì)相關(guān)也和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)制度缺失相關(guān)。西藏自治區(qū)制定和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、黨員干部學(xué)習(xí)考核制度、黨員干部個(gè)人自學(xué)制度、黨員干部學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度等，用制度管學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)，“軟任務(wù)”變成“硬約束”，但制度在落實(shí)過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，如何使學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)由“一陣風(fēng)”變?yōu)椤俺B(tài)化”建設(shè)仍需進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并探索解決之道。

3 關(guān)于西藏建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的思考

在全面建成小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新時(shí)期，西藏正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，研究新情況，分析新矛盾，學(xué)習(xí)新知識(shí)，解決新問(wèn)題既是一個(gè)探索的過(guò)程也是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，非學(xué)無(wú)以廣才，非學(xué)無(wú)以明志，西藏政黨若要肩負(fù)起依法治藏，維護(hù)團(tuán)結(jié)、凝聚民心，夯實(shí)基礎(chǔ)的重要職責(zé)，就必須立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清晰，就必須深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新思維，就必須擴(kuò)寬視野，提高預(yù)見(jiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

首先，以科學(xué)理論武裝學(xué)習(xí)型黨組織。新形勢(shì)下科學(xué)理論武裝是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，這是由西藏改革和現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性決定的。從黨的執(zhí)政能力角度講，西藏政黨在西藏少數(shù)民族地區(qū)更需要學(xué)習(xí)更多的知識(shí)來(lái)保持黨的先進(jìn)性。不僅要帶領(lǐng)藏族人民脫貧致富，更要時(shí)刻防止丹增嘉措等分裂分子的破壞和西方分裂勢(shì)力的滲透，承擔(dān)著教育廣大同胞尤其是青少年的艱巨使命。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度講，2013年9月、10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”即“一帶一路”的重大倡議，西藏地區(qū)作為連接?xùn)|亞與南亞的重要通道，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下面臨著重大的對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇。常言道，思路決定出路。西藏建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要以新的理念、新的視角、新的方法拓寬了黨的建設(shè)理論研究思路，為黨的建設(shè)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新拓展了新的空間。

其次，從群眾立場(chǎng)出發(fā)，做到學(xué)以致用。馬克思主義認(rèn)為人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是決定社會(huì)變革的決定力量。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的最終目的也是為人民服務(wù)，與馬克思主義人民歷史觀不謀而合。因此西藏在做學(xué)習(xí)型黨建工作的時(shí)候首先要尊重藏族等少數(shù)民族群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，針對(duì)農(nóng)區(qū)和牧區(qū)不同群眾的需求，黨員同志要深入基層，拜群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)，汲取群眾生活、工作中的鮮活經(jīng)驗(yàn)并上升為理論高度，對(duì)有效的理論經(jīng)驗(yàn)要推而廣之，讓人民的智慧最終造福群眾。同時(shí)，經(jīng)驗(yàn)要結(jié)合國(guó)家的大政方針與治藏方略，用理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，而不是僅僅將學(xué)習(xí)停留在理論層面，在實(shí)踐中要根據(jù)西藏特殊的區(qū)情，有針對(duì)性、有群眾立場(chǎng)的開(kāi)展學(xué)習(xí)、工作，避免學(xué)習(xí)“踏空”。

最后，加強(qiáng)制度建設(shè)，將學(xué)習(xí)貫穿于黨組織建設(shè)的始終。中央關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有一系列的制度安排，西藏在執(zhí)行黨的學(xué)習(xí)制度時(shí)要結(jié)合西藏區(qū)情，本著貼近實(shí)際、簡(jiǎn)便易行、分類指導(dǎo)的原則，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，發(fā)揮帶頭作用；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，保障每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都能定期深入基層，直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，向群眾學(xué)習(xí)；堅(jiān)持和完善黨員干部學(xué)習(xí)考核制度，讓黨員干部不敢偷懶，真學(xué)、真用；堅(jiān)持和完善黨員干部個(gè)人自學(xué)制度，培養(yǎng)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；堅(jiān)持和完善黨員干部學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度，讓黨員干部看到實(shí)際學(xué)習(xí)成效從而增加學(xué)習(xí)動(dòng)力，增強(qiáng)為人民服務(wù)的使命感。鄧小平曾說(shuō)過(guò)：制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，因此制度設(shè)立的目的不僅僅在于約束全體黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更在于調(diào)動(dòng)其積極性使其充分認(rèn)識(shí)到作為西藏自治區(qū)政治領(lǐng)導(dǎo)核心的特殊性，根據(jù)西藏特殊區(qū)情開(kāi)展工作。

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