張運明

（蒙陰縣水利局，山東蒙陰276200）

蒙陰縣山丘區(qū)非傳統(tǒng)水資源管理探討

張運明

（蒙陰縣水利局，山東蒙陰276200）

針對當(dāng)前非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，分析了非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用面臨的困難和問題，并提出了對策和建議。

山丘區(qū)；非傳統(tǒng)水資源；水生態(tài)環(huán)境

1　山丘區(qū)非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

在流域上游的山丘區(qū)，非傳統(tǒng)水資源主要包括雨水、再生水（中水）、礦井水以及具有一定熱能的地?zé)崴?。各種非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用，具有各自的特點與優(yōu)勢。經(jīng)開發(fā)利用的非傳統(tǒng)水源，可以在一定程度上替代傳統(tǒng)的常規(guī)水資源，如天然雨水具有硬度低、污染物少等優(yōu)點，開發(fā)天然雨水可以減少城市雨洪危害、拓寬城鎮(zhèn)水源；地?zé)崴哂兴疁夭浑S季節(jié)變化的特點，可開發(fā)地下水源蘊含的地?zé)豳Y源，供當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活利用；再生水（中水）是指污水、廢水經(jīng)凈化處理后，可作為在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的生態(tài)用水。但非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用的技術(shù)難度大，需要一定的建設(shè)投資和運行管理費用，實現(xiàn)其生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一較為復(fù)雜。

2　非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用的認(rèn)識誤區(qū)

2.1忽視雨洪的資源屬性

針對降雨形成的雨洪資源，雖然處在流域上游的山丘地區(qū)，經(jīng)綜合治理，水源水質(zhì)條件也不錯，但常常存在談“洪”色變的恐懼心理，把汛期豐沛的雨水資源作為災(zāi)害，只想將其排走，保證城鎮(zhèn)汛期安全，而忽視雨水本身的資源性和寶貴性。在雨水集蓄和雨洪資源開發(fā)利用方面，仍是山丘區(qū)水利建設(shè)的短板。如蒙陰縣岸堤水庫現(xiàn)狀最高蓄水位175.0 m，實施增容工程后興利水位恢復(fù)到原設(shè)計176.0 m，增加興利庫容5 969萬m3，多年平均供水量增加3 644萬m3。

2.2地下水資源開發(fā)易被社會接受

由于基層工、農(nóng)業(yè)用水特別是居民生活用水，長期依賴開發(fā)地下水，致使區(qū)域地下水水位下降。囿于山丘區(qū)資源稟賦及開發(fā)條件的限制，汛期水資源較為豐沛而非汛期水資源匱乏，同時，出于對水源開發(fā)難易的考慮，社會上存在著開發(fā)地下水不僅水量有保證而且水質(zhì)較為穩(wěn)定的意識。據(jù)統(tǒng)計，近3年，蒙陰縣地下水用水量占總用水量的比例高達38%，長此以往，會造成地下水位下降。目前，雖然在地?zé)豳Y源開發(fā)方面，各地剛剛起步，但由于地?zé)崴癫厣疃葮O深，且含有超標(biāo)重金屬，若粗放式開發(fā)利用，一方面造成地?zé)豳Y源枯竭；另一方面地?zé)崴糇霾坏接小安伞庇小盎亍保粌H易造成地下結(jié)構(gòu)及水質(zhì)變化或失控，同樣易造成地?zé)嵛廴竞退h(huán)境惡化。

2.3尾水管理未引起足夠重視

長期以來，針對水資源的用途管理，普遍存在注重取水管理而忽視用水和污水管理的問題。在日常生產(chǎn)生活中，人們往往忽視末端管理管控，既便是經(jīng)技術(shù)處理達標(biāo)后的污廢水或中水，也未列入自身工作的重要內(nèi)容或議程。上級雖然出臺了區(qū)域產(chǎn)生不達標(biāo)污廢水必須減扣區(qū)域用水總量指標(biāo)的政策，鼓勵企業(yè)循環(huán)重復(fù)利用水資源，并實行超定額累計加價政策，但縣里沒有出臺強硬的配套政策，為此造成社會用水浪費嚴(yán)重。再加上大力發(fā)展山丘區(qū)農(nóng)業(yè)，以經(jīng)果林種植為主，農(nóng)藥使用多，農(nóng)田尾水中殘留大量的農(nóng)藥，沒有進行有效的處理，大部分直接排放到容泄區(qū)，未加二次利用，不僅造成嚴(yán)重的水源污染，使大量的水資源浪費，而且其中的農(nóng)藥殘留會污染周圍環(huán)境。汛期雨水過大而無尾水處理措施會帶走田間大量的無機鹽、氮等營養(yǎng)成分。

3　非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用建議

1）實施生態(tài)建設(shè)，提升水資源保障能力。以雨洪資源利用建設(shè)為契機，積極推進資源缺水地區(qū)開展雨水集蓄利用、塘壩除險加固工程建設(shè)；實施中小型灌區(qū)建設(shè)，推進資源調(diào)配建設(shè)項目實施；合理開發(fā)地下熱能綠色資源，鼓勵發(fā)展中水回用項目。

2）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，打造節(jié)水型社會。結(jié)合社會用水現(xiàn)狀，對生活、生產(chǎn)用水進行嚴(yán)格管控，規(guī)范農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水管理，對新建、改建、擴建的建設(shè)項目和用水企業(yè)，開展水資源論證、計劃用水和取水、用水、退水管理，實施水價改革和階梯式水價管理。

3）構(gòu)建生態(tài)文化，構(gòu)筑人水和諧環(huán)境。生態(tài)環(huán)境建設(shè)人為因素影響巨大，水文化建設(shè)對水資源的開發(fā)利用至關(guān)重要。建設(shè)生態(tài)文明，水利應(yīng)當(dāng)先行，要突出抓好水空間優(yōu)化和水資源節(jié)約保護；要建立完善水資源管理制度，在全社會樹立尊重、順應(yīng)和保護自然的生態(tài)文明理念，調(diào)整規(guī)范社會各界和全體公民的生產(chǎn)方式和生活方式，豐富水資源開發(fā)利用、治理配置和節(jié)約保護的水文化和水文明內(nèi)涵，努力實現(xiàn)人水和諧。

（責(zé)任編輯遲明春）

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2016-02-22

張運明（1979—），男，工程師