臨沂市臨港區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)措施和成效

徐文杰，湯鑫

（臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水利局，山東臨沂276624）

臨沂市臨港區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)措施和成效

徐文杰，湯鑫

（臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水利局，山東臨沂276624）

介紹了臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)采取的主要措施，并分析了其取得的成效。

臨沂市；臨港區(qū)；水生態(tài)文明；成效

自2012年以來，臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)充分認(rèn)識(shí)到水系生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的重要意義，以實(shí)施“大水網(wǎng)、大生態(tài)”工程建設(shè)為突破口，以“生態(tài)秀美，人水和諧”為理念，在建設(shè)好水利工程建設(shè)的同時(shí)，以水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目為載體，把水系生態(tài)建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施與綠化、景觀建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，全力打造山青水秀生態(tài)臨港，全區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

1　水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施

1.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門密切配合

臨沂市臨港區(qū)各級(jí)各部門牢固樹立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)水系生態(tài)建設(shè)的重要性，站在保障全區(qū)用水安全、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的高度，統(tǒng)籌謀劃水系生態(tài)建設(shè)，將其作為一項(xiàng)長期的重要工作任務(wù)，在資金投入、工程規(guī)劃、土地征遷等各方面予以重點(diǎn)傾斜，及時(shí)解決相關(guān)問題。該區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、國土、農(nóng)工辦、環(huán)保、城管、交通等部門與水利部門通力協(xié)作，在建設(shè)水系生態(tài)的同時(shí)，同步推進(jìn)污水處理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全區(qū)形成了各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作局面，保證水系生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

1.2強(qiáng)化責(zé)任措施，明確工作職責(zé)

積極落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立完善的監(jiān)督考核、責(zé)任追究制度，并根據(jù)國家、省和市加快水利改革發(fā)展的部署要求，把水系生態(tài)建設(shè)作為全區(qū)規(guī)劃的重要基礎(chǔ)設(shè)施，力爭到2020年，基本建成庫河相連、蓄泄兼顧、水質(zhì)優(yōu)良、水量充沛的水生態(tài)體系。區(qū)黨工委、管委會(huì)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、區(qū)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的水系生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分解各個(gè)部門的工作責(zé)任和各個(gè)階段的任務(wù)目標(biāo)，把水系生態(tài)建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任制嚴(yán)格考核，使這項(xiàng)工作成為各級(jí)政府和部門政績考核的重要內(nèi)容。

1.3多途徑加大資金投入，儲(chǔ)備優(yōu)勢項(xiàng)目

臨港區(qū)在保持財(cái)政投資持續(xù)增長的同時(shí)，積極創(chuàng)新融資模式，引入多元化投融資主體，鼓勵(lì)水利建設(shè)項(xiàng)目通過其他多種方式進(jìn)行融資。另外，緊緊抓住國家和省、市加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時(shí)機(jī)，積極爭取上級(jí)政策和資金支持，力爭把水系建設(shè)項(xiàng)目納入國家和省水利建設(shè)的大盤子，贏得國家和省、市對(duì)水利建設(shè)的更大支持。在項(xiàng)目儲(chǔ)備上，認(rèn)真研究解讀國家和省水利改革發(fā)展的政策方向，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整水利工作方向，不斷加強(qiáng)水系生態(tài)項(xiàng)目的篩選、論證和儲(chǔ)備工作，做到規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批，實(shí)現(xiàn)水系生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.4規(guī)范工程建設(shè)程序，創(chuàng)新管理模式

全面落實(shí)四制管理，在國家關(guān)于水利工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，創(chuàng)新工程建設(shè)管理模式，強(qiáng)調(diào)工程監(jiān)理、審計(jì)、設(shè)計(jì)在工程建設(shè)過程中的作用，在建設(shè)單位授權(quán)的條件下，建設(shè)單位管理職能主動(dòng)后退，監(jiān)理、審計(jì)、設(shè)計(jì)單位職能向前延伸，充分發(fā)揮第三方專業(yè)人員配置齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢，有力地保障了各項(xiàng)水利工程建設(shè)的順利開展。

1.5加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍

充分利用各種新聞輿論媒體，采取電視專欄、新聞廣播、網(wǎng)絡(luò)及平面媒體宣傳等多種方式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳水源地保護(hù)和水系生態(tài)建設(shè)的主題主線、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，對(duì)外擴(kuò)大影響，贏得政策支持；對(duì)內(nèi)凝聚力量，吸引社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和支持，在全社會(huì)營造關(guān)心、關(guān)注水系生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。

2　水生態(tài)文明建設(shè)的主要成效

2.1治理重點(diǎn)河道，提高安全保障能力

臨港區(qū)為全面提升整體防洪能力，先后完成治理河道7條，治理長度31.6 km。其中，2012年下半年開工實(shí)施繡針河一期治理工程，主要治理干流段長6.6 km，支流牛廟河河段長1.6 km，工程設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，完成工程總投資3 300余萬元；2013年實(shí)施清泉河綜合治理工程，拓寬清泉河河道2.4 km，新建漿砌石擋土墻和漿砌石護(hù)坡及鋼筋混凝土溢流壩2座，河道行洪能力達(dá)到20年一遇。同時(shí)，臨港區(qū)還先后實(shí)施了金龍河、文龍河、團(tuán)林河埃溝段等小型河道治理，已治理河段達(dá)到了20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解除了汛期暴雨洪水對(duì)沿河兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅。

2.2建設(shè)城市水系工程，打造濱水景觀

臨港區(qū)把水系生態(tài)建設(shè)與城市建設(shè)相融合，依托穿城而過的金龍河、文龍河、開挖新建玉龍?zhí)丁⑷嗣窈?，高?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新城區(qū)水域綜合治理工程，打造“山水秀麗、城水相映、人水相親”臨港新城的獨(dú)特魅力。按照臨港新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化城區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境，2012年開工建設(shè)了臨港新城區(qū)水域環(huán)境綜合治理工程，即“兩河兩湖工程”。其中，文龍河治理工程全長2.3 km，河形似九龍迂回，金龍河治理工程全長5.5 km，河道內(nèi)修筑多道攔河壩，兩岸輔以綠化樹木、景觀建筑物及健身娛樂設(shè)施；玉龍?zhí)豆こ涕_挖湖面約8 hm2，形似“中國地圖”，湖中島面積0.4 hm2，形似“臨港地圖”，湖周圍為綠地和休閑娛樂廣場；人民湖工程開挖湖面約7.33 hm2，湖北面為廣場，湖南面與文龍河濕地公園相鄰，規(guī)劃為綠地和休閑娛樂場所。城市水系景觀建設(shè)得到了同步提升，實(shí)現(xiàn)了防洪、生態(tài)、旅游休閑等多功能。

2.3加快水源工程建設(shè)，破解水資源制約瓶頸

臨港區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了錦龍?zhí)端畮?、鳳凰嶺水庫、通海湖橡膠壩等一批骨干水源工程。通海湖橡膠壩、牛廟橡膠壩和鳳凰嶺水庫工程于2013年完成建設(shè)并投入使用。2014年完成主體工程建設(shè)并投入運(yùn)用的錦龍?zhí)端畮?，是一座以防洪為主，結(jié)合城鎮(zhèn)供水、工農(nóng)業(yè)供水、淡水養(yǎng)殖等綜合利用的水庫工程，一期工程總蓄水量884萬m3，二期工程通過清淤擴(kuò)容并抬高水位，水庫總蓄水量可達(dá)3 700萬m3。大批水源工程的建設(shè)，有效改善了工程沿岸自然環(huán)境和居住環(huán)境。同時(shí)，可基本滿足城區(qū)生態(tài)、生活用水及南部工業(yè)園區(qū)用水需求。

2.4實(shí)施民生水利工程，方便群眾生活需求

臨港區(qū)始終把解決群眾所需與水利行業(yè)息息相關(guān)的問題作為著力點(diǎn)，圍繞“做好民生實(shí)事、提升群眾滿意度”作文章，爭取利用上級(jí)投資加大全區(qū)民生水利建設(shè)，使群眾得到更多實(shí)惠。2010年以來，臨港區(qū)完成總投資3 990萬元，解決4個(gè)鎮(zhèn)約7.76萬人飲水不安全問題；實(shí)施水庫后期移民扶持項(xiàng)目27個(gè)，共完成項(xiàng)目總投資1 120萬元，主要幫助庫區(qū)移民村開展道路硬化、渠系配套維修、塘壩加固等小型水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，以及開展村民勞動(dòng)技能培訓(xùn)，有效改善了移民群眾生產(chǎn)生活和居住條件。

2.5實(shí)施水質(zhì)提升工程，涵養(yǎng)凈化水資源

臨港區(qū)在河道兩岸有條件的區(qū)域結(jié)合周邊環(huán)境需求，實(shí)施建設(shè)水質(zhì)提升工程，增強(qiáng)河道滯洪及生態(tài)功能，涵養(yǎng)凈化水源。其中，繡針河多級(jí)生態(tài)塘水質(zhì)凈化工程建設(shè)在坪上鎮(zhèn)，該工程總占地面積約30.73 hm2，采用“人工生態(tài)藻強(qiáng)化+生態(tài)修復(fù)+生態(tài)深度處理”的串聯(lián)組合工藝，使河道微污染水得到有效凈化；龍王河臨港段人工濕地水質(zhì)凈化工程位于壯崗鎮(zhèn)，工程總占地面積約139.27 hm2，工程主體采用“多級(jí)表面流人工濕地”工藝，本工程建成投產(chǎn)后，將使河道微污染水得到有效凈化。

（責(zé)任編輯鄭繼勝）

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1009-6159（2016）-09-0057-02

2016-03-28

徐文杰（1980—），男，助理工程師