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      “我國高等教育科類結(jié)構(gòu)及其調(diào)控機(jī)制研究”成果報(bào)告

      2016-04-08 20:26:12全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
      大學(xué) 2016年5期
      關(guān)鍵詞:就業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)率工學(xué)

      全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

      由上海市教育科學(xué)研究院杜瑛副研究員主持完成的全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部青年課題“我國高等教育科類結(jié)構(gòu)及其調(diào)控機(jī)制研究”(課題批準(zhǔn)號:EIA100412),日前通過了全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的結(jié)題鑒定,現(xiàn)將成果報(bào)告如下。

      一、研究內(nèi)容與方法

      該課題以實(shí)證分析為主,通過歷史分析、定量分析、國際比較、調(diào)查訪談等方法,科學(xué)把握國際視野和中國特色的關(guān)系;經(jīng)濟(jì)、政治、產(chǎn)業(yè)、文化和高等教育的關(guān)系;歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的關(guān)系;結(jié)構(gòu)性指標(biāo)的系統(tǒng)性、邏輯性和案例研究的關(guān)系。具體來講,研究的主要內(nèi)容包括以下六個(gè)部分。

      第一,從歷史的角度分析和評價(jià)近十年多來我國高等教育大眾化進(jìn)程中科類結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)問題。研究運(yùn)用中國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)數(shù)據(jù)信息,通過對2001—2010年中國高等教育在科類結(jié)構(gòu)上有關(guān)數(shù)據(jù)的比較分析,呈現(xiàn)全國、部屬院校與地方普通高校不同學(xué)科門類普通本??频恼猩?、在校生構(gòu)成的比例變動(dòng)及專業(yè)布點(diǎn)的變化情況,詳盡地描述出近年來中國高等教育科類結(jié)構(gòu)所發(fā)生的變化,并嘗試著對這些變化進(jìn)行解釋和評價(jià)。

      第二,我國高等教育本、??飘厴I(yè)生在勞動(dòng)力市場上的就業(yè)情況的實(shí)證分析。從畢業(yè)生就業(yè)的總體情況、就業(yè)率的高低與變化、各專業(yè)招生與就業(yè)的綜合分析等角度分析評價(jià)區(qū)域高等教育與區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的適應(yīng)性。

      第三,我國高等教育學(xué)科專業(yè)未來的調(diào)控重點(diǎn)。從勞動(dòng)力需求和畢業(yè)生就業(yè)的視角,面向2020年我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,考察高校各專業(yè)的招生變化情況和高校畢業(yè)生的市場供求情況,分析和預(yù)測未來五到十年需要重點(diǎn)關(guān)注的調(diào)控的專業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的專業(yè)。

      第四,產(chǎn)業(yè)、人力資源就業(yè)結(jié)構(gòu)演變背景下的高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)控。從國際視野考察、揭示了不同收入水平國家群組高等教育科類結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)、人力資源就業(yè)結(jié)構(gòu)演變的良性互動(dòng)規(guī)律,提出未來我國高等教育科類結(jié)構(gòu)發(fā)展的政策導(dǎo)向。

      第五,我國高等教育科類結(jié)構(gòu)的生成機(jī)制和制度成因。從理論層面深入分析了我國高等教育科類結(jié)構(gòu)問題的生成機(jī)制及導(dǎo)致科類結(jié)構(gòu)問題的根源所在。

      第六,我國高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)控機(jī)制改革的路徑選擇。對如何創(chuàng)新宏觀調(diào)控手段,優(yōu)化高等教育科類結(jié)構(gòu)提供參考性的政策建議。

      二、研究結(jié)論與發(fā)現(xiàn)

      (一)我國高等教育科類結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀特點(diǎn)與發(fā)展趨勢

      我國高等教育科類結(jié)構(gòu)問題從20世紀(jì)80年代就已受到重視,多年來政府一直在努力調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),試圖使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和個(gè)人發(fā)展需要,但政府的調(diào)控政策并沒有取得預(yù)期的成效,隨著我國高等教育規(guī)模的擴(kuò)大,高等教育管理權(quán)限的下放,科類結(jié)構(gòu)問題依然突出,主要問題集中在以下幾個(gè)方面:

      第一,綜合院校設(shè)置過快、過多,不利于高校形成清晰的服務(wù)面向。第二,高校普遍追求學(xué)科專業(yè)的“大而全”,向綜合性方向發(fā)展。普通本科院校追求學(xué)科專業(yè)“大而全”已是普遍現(xiàn)象,師范、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等專門院校的學(xué)科門類覆蓋面過寬;高職高專院校也大量增設(shè)專業(yè)大類,向綜合化方向發(fā)展。第三,高校盲目追求低成本和“熱門”學(xué)科專業(yè),專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化傾向明顯。第四,高校爭相升格、盲目追求高層次現(xiàn)象愈演愈烈,缺乏合理定位與辦出特色。專、本、研招生和在校生規(guī)模的層次結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)出專科總體下降、本科和研究生穩(wěn)中有升的趨勢;地方普通高校爭上碩士點(diǎn)和博士點(diǎn),研究生規(guī)模增長速度過快,給畢業(yè)生就業(yè)造成壓力;地方普通本科院校的研究生在校生規(guī)模和招生規(guī)模的增幅均高于全國平均水平。第五,部分本科專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模增長較快,專業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象嚴(yán)重,不利于高校提高規(guī)模效益,一定程度上造成畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。本科專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模增長迅速;種均點(diǎn)數(shù)提高,加劇了本科專業(yè)重復(fù)設(shè)置問題;應(yīng)用型本科院校和高職院校開辦的專業(yè)大類數(shù)量過多,對畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量都帶來了消極影響;部分專業(yè)布點(diǎn)過多,重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象嚴(yán)重,一定程度上造成了畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè);點(diǎn)均招生數(shù)降低,不利于高校提高規(guī)模效益。第六,民辦院校專業(yè)設(shè)置缺乏特色,與公辦院校雷同度較大,低成本專業(yè)在校生總數(shù)偏多。

      (二)區(qū)域高等教育與產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的適應(yīng)性

      該研究采用定量分析的方法,以就業(yè)率為主要分析指標(biāo),從全國、區(qū)域和省的層面,分別分析我國高校本科畢業(yè)生的總體就業(yè)情況、地區(qū)差異情況、各專業(yè)招生與就業(yè)情況,從多視角分析各專業(yè)本科、專科畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場上的就業(yè)表現(xiàn)狀態(tài),結(jié)合國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等相關(guān)因素,分析評價(jià)區(qū)域高等教育與產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的適應(yīng)性,研究有以下發(fā)現(xiàn):

      第一,隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校本科畢業(yè)生在其總量發(fā)生巨大變化的同時(shí),其結(jié)構(gòu)變化同樣明顯。從學(xué)科結(jié)構(gòu)來看,傳統(tǒng)的工科畢業(yè)生盡管仍然是本科畢業(yè)生的主要部分,但其所占比例下降明顯,法學(xué)和理學(xué)本科畢業(yè)生也在下降;而文學(xué)和管理學(xué)的畢業(yè)生的比例上升明顯。就業(yè)率作為判斷畢業(yè)生就業(yè)狀況的最基本最直觀的指標(biāo),在不同層次院校表現(xiàn)出明顯的差異。“985”高校就業(yè)率較高,其次是“211”院校,而非“211”本科院校(一般本科院校)就業(yè)率相對較低。在學(xué)科分類上,工學(xué)和農(nóng)學(xué)初次就業(yè)率較高,而哲學(xué)、法學(xué)和教育學(xué)的就業(yè)率較低。具體到專業(yè)來看,全國508個(gè)本科專業(yè)中,就業(yè)率較高的專業(yè)多為工科專業(yè),就業(yè)率較低的專業(yè)多為醫(yī)學(xué)和人文社科類專業(yè)。我國各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不平衡,高等教育發(fā)展水平亦有很大差距。從本科畢業(yè)生的就業(yè)率來看,各個(gè)地區(qū)之間表現(xiàn)出較為明顯的分層:從高到低依次是東部、中部和西部。且東部地區(qū)呈上升趨勢,西部地區(qū)呈下降趨勢。京津冀、東北三省和長三角地區(qū)本科畢業(yè)生的就業(yè)率呈上升趨勢,中部六省畢業(yè)生絕對數(shù)量大,然而就業(yè)率相對較低,且呈下降趨勢。

      第二,從落實(shí)具體就業(yè)崗位的情況來看,地方普通高校落實(shí)具體就業(yè)單位的人數(shù)占畢業(yè)生人數(shù)的比例,即硬就業(yè)率的地區(qū)差異較大,天津、浙江、北京、廣西和廣東等省較高,湖南、山東、山西、河北和甘肅等省較低。這種情形與各地的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素有一定的關(guān)聯(lián),浙江、江蘇和廣東等省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好,一定程度上促成了其提供就業(yè)崗位能力較強(qiáng),相應(yīng)地硬就業(yè)率也就較高。而湖南、山東等省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一定偏差;同時(shí),第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張不夠,也是其硬就業(yè)率較低的原因之一。

      第三,??飘厴I(yè)生就業(yè)率的高低與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在較為密切的關(guān)系,東部地區(qū)尤其長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整都較快,因此就業(yè)率也相對較高。從就業(yè)形式來看,全國硬就業(yè)率逐年提高,軟就業(yè)率有下降的趨勢。但部分省份硬就業(yè)率較低,僅有四分之一左右的??飘厴I(yè)生落實(shí)了具體的就業(yè)單位。從學(xué)科專業(yè)來看,面向第二產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專業(yè)就業(yè)率相對較高,而面向第三產(chǎn)業(yè)的文科類專業(yè)如法學(xué)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類等學(xué)科專業(yè)就業(yè)率從低,而且各專科之間就業(yè)率的差異較大。

      (三)未來需重點(diǎn)關(guān)注的調(diào)控專業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)

      該研究從勞動(dòng)力需求和畢業(yè)生就業(yè)的視角,面向2020年我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,分析和預(yù)測未來五到十年需要重點(diǎn)關(guān)注的調(diào)控的專業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的專業(yè)。

      第一,研究考察高校各專業(yè)的招生變化情況和高校畢業(yè)生的市場供求情況,篩選出招生增幅高于全國平均水平且就業(yè)市場中就業(yè)率較低的專業(yè),同時(shí)考察這些專業(yè)畢業(yè)生的絕對數(shù)量及相對比例,將就業(yè)率低且招生增幅仍較高的專業(yè)視為需要引起關(guān)注的專業(yè)。按照此種方法,研究在全國508個(gè)本科專業(yè)中篩選了會(huì)計(jì)學(xué)等28個(gè)需要引起重點(diǎn)關(guān)注的專業(yè),地方本科院校的414個(gè)本科專業(yè)中篩選出了英語、法學(xué)等48個(gè)需要引起關(guān)注的專業(yè),在全國需要引起關(guān)注的28個(gè)本科專業(yè)中,除漢語言文學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)和戲劇影視文學(xué)等3個(gè)專業(yè)外,其余25個(gè)專業(yè)與地方普通高校篩選出的專業(yè)是重合的。

      第二,研究從畢業(yè)生規(guī)模、招生變化、就業(yè)率及其變化等幾個(gè)方面,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)篩選出了全國以及地方專科(高職)學(xué)校問題較為突出的專業(yè)。其中全國??疲ǜ呗殻┰盒:Y選出了30個(gè)專業(yè),地方專科(高職)院校篩選出了28個(gè)專業(yè),其中重合的專業(yè)有20個(gè)。

      第三,研究以工學(xué)為個(gè)案考察了與先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的就業(yè)與招生情況。研究發(fā)現(xiàn):工學(xué)類專業(yè)的就業(yè)率普遍較高。2011年,21個(gè)工學(xué)類專業(yè)中,有18個(gè)專業(yè)的就業(yè)率在90%以上。與制造業(yè)相關(guān)的武器類、航空航天類、工程力學(xué)類、材料類、能源動(dòng)力類、機(jī)械類和儀器儀表類的就業(yè)率均在90%以上,且比2007年有所提升,但其招生增幅低于工學(xué)平均增幅。從165個(gè)工學(xué)專業(yè)的就業(yè)情況來看,165個(gè)工學(xué)專業(yè)中,有135個(gè)專業(yè),即82%的工學(xué)專業(yè)就業(yè)率在90%以上,廣播電視工程、稀土工程、信息顯示與光電技術(shù)、刑事科學(xué)技術(shù)、食品質(zhì)量與安全和城市規(guī)劃6個(gè)專業(yè)招生增幅高于平均水平,但其就業(yè)率相對較低。與高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工學(xué)專業(yè)的招生增幅均低于工學(xué)專業(yè)的平均增幅。在75個(gè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工學(xué)專業(yè)中,26個(gè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工學(xué)專業(yè)招生增幅低于工學(xué)平均增幅,但其就業(yè)率均在90%以上。電磁場與無線技術(shù)、影視藝術(shù)技術(shù)、微電子制造工程等8個(gè)專業(yè)的招生為負(fù)增長,但其就業(yè)率均在90%及以上。目前我國總體處于工業(yè)化中期階段向工業(yè)強(qiáng)國發(fā)展階段,尤其需要支持與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)的發(fā)展。多年來我國人才市場和高校畢業(yè)生就業(yè)的情況,均反映了對其的旺盛需求。與信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)是未來高等教育需要重點(diǎn)發(fā)展的專業(yè)。

      第四,研究以醫(yī)學(xué)為個(gè)案考察了與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)的就業(yè)與招生情況。從8個(gè)醫(yī)學(xué)中類專業(yè)的就業(yè)情況來看,基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)類、護(hù)理學(xué)類和藥學(xué)類畢業(yè)生就業(yè)率較高,法醫(yī)學(xué)類和中醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生就業(yè)率相對較低;與醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域社會(huì)急需人才相關(guān)的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)和醫(yī)學(xué)技術(shù)類和預(yù)防醫(yī)學(xué)類專業(yè)就業(yè)率相對較高,但招生增幅均低于醫(yī)學(xué)門類平均增幅。從在44個(gè)醫(yī)學(xué)專業(yè)的就業(yè)情況來看,2011年,中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)和針灸推拿學(xué)專業(yè)就業(yè)率較低但其招生增幅高于全國普通本科院校醫(yī)學(xué)專業(yè)的平均增幅。部分與公共衛(wèi)生人才和醫(yī)藥衛(wèi)生急需緊缺專門人才相關(guān)的專業(yè),即藥事管理、口腔修復(fù)工藝學(xué)、婦幼保健醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)和精神醫(yī)學(xué)等就業(yè)率高,但目前招生規(guī)模較少。

      (四)國際高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)控規(guī)律及啟示

      該研究從國際視野深入探討了產(chǎn)業(yè)、人力資源就業(yè)結(jié)構(gòu)演變背景下的高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)控的規(guī)律及啟示。研究有以下發(fā)現(xiàn):

      第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和人力資源需求等因素對高等教育科類結(jié)構(gòu)形成與發(fā)展具有以下影響:高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)整是與一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和人力資源需求協(xié)同演進(jìn)的;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度與質(zhì)量是大學(xué)生在不同產(chǎn)業(yè)間及其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)分布的條件;勞動(dòng)力市場就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接動(dòng)力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人才的需求是科類結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要參照因素。

      第二,研究不同收入水平國家群組高等教育科類結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)、人力資源就業(yè)結(jié)構(gòu)演變具有如下良性互動(dòng)規(guī)律,即:不同國家文科與理工科的比例結(jié)構(gòu)是與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切聯(lián)系的;高收入國家高等教育科類結(jié)構(gòu)的分布特點(diǎn)一定程度上反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和人力資源就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是互動(dòng)和協(xié)變的;不同收入水平國家群組理工類學(xué)生占比的升降趨勢與該國產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的分布狀態(tài)和發(fā)展趨勢的需求直接關(guān)聯(lián)。

      第三,在此基礎(chǔ)上,研究對我國高等教育科類結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)、人力資源就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了審視,提出未來科類結(jié)構(gòu)發(fā)展的政策導(dǎo)向。中國是一個(gè)后發(fā)現(xiàn)代化國家,高收入國家和中等偏上收入國家的產(chǎn)業(yè)、人力資源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分布特點(diǎn)和變動(dòng)趨勢,可以作為未來我國科類結(jié)構(gòu)調(diào)整的借鑒和重要參照。我國目前高等教育理工類學(xué)生占比處于相對高位狀態(tài),這是與工業(yè)化中期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的;我國就業(yè)結(jié)構(gòu)總體水平滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要,第二產(chǎn)業(yè)人力資源文化素質(zhì)難以支撐制造業(yè)升級需求;我國高等教育理工類學(xué)生占比降幅明顯,招生降幅過快,與同期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢和就業(yè)結(jié)構(gòu)的分布狀態(tài)不相匹配;以政策性調(diào)控的方式減緩理工類學(xué)生招生降幅,應(yīng)是我國高等教育有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

      (五)我國高等教育科類結(jié)構(gòu)問題的生成機(jī)制

      該研究從理論層面深入分析了我國高等教育科類結(jié)構(gòu)問題的生成機(jī)制,認(rèn)為以準(zhǔn)入為重點(diǎn)的專業(yè)審批制度、以規(guī)模激勵(lì)為核心的招生錄取制度和撥款制度以及專業(yè)評估和監(jiān)控制度的缺失決定了高等教育科類結(jié)構(gòu)發(fā)展模式的內(nèi)在運(yùn)行邏輯,是導(dǎo)致科類結(jié)構(gòu)問題的根源所在。

      三、研究對策與建議

      該研究在綜合以上幾部分研究成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和產(chǎn)業(yè)、人力資源就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢,就如何綜合運(yùn)用行政審批、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)控以及運(yùn)用撥款等調(diào)控手段和方式,改革高等教育科類結(jié)構(gòu)的調(diào)控機(jī)制的路徑選擇,提出了以下幾點(diǎn)建議。

      第一,轉(zhuǎn)變調(diào)控思路,從博弈分析中找到調(diào)控切入點(diǎn)。

      第二,建立政府、高校和社會(huì)之間的新型“契約”關(guān)系和治理模式,完善與利益掛鉤的科類結(jié)構(gòu)優(yōu)化的責(zé)任機(jī)制,讓高?;貧w責(zé)任主體。

      第三,改革專業(yè)審批準(zhǔn)入制為審核備案制,把主體責(zé)任擴(kuò)展到過程和結(jié)果中。

      第四,改革招生錄取方法,轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)主導(dǎo)。

      第五,調(diào)整高等教育管理和評價(jià)制度的價(jià)值取向和利益導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)從規(guī)模激勵(lì)向結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益激勵(lì)的轉(zhuǎn)變。

      第六,以利益為杠桿,根據(jù)專業(yè)性質(zhì)分類確定結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體和機(jī)制,提供差異化的專業(yè)設(shè)置導(dǎo)向和資源配置策略。

      第七,建立第三方專業(yè)評估制度,強(qiáng)化信息公開,以信息服務(wù)引導(dǎo)社會(huì)需求,以此重建科類調(diào)控的雙向互動(dòng),在博弈中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

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