就業(yè)一直是黨和國家重點關注的問題之一，是廣大專家、學者共同關注的熱點之一，也是各項工作的重中之重。近年來，伴隨著全球經(jīng)濟整體上出現(xiàn)下行趨勢，中國作為第二大經(jīng)濟體，也受到了一定程度的影響，中國的就業(yè)形勢日益嚴峻。我國當前就業(yè)的總體特點可以概括為：待就業(yè)人群龐大，就業(yè)崗位稀缺；勞動力供給過剩，企業(yè)用工短缺；就業(yè)效率低，就業(yè)壓力大；大學生整體就業(yè)困難。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作關系青年學生的切身利益、社會的穩(wěn)定和全面建設小康社會的戰(zhàn)略大局。黨的十八屆三中全會明確提出在教育領域深化改革，2015年的政府工作報告中指出推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，做好當前和今后時期的大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意義重大。

從2007年至今，國家先后出臺了《就業(yè)促進法》《關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知》等鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的相關法律，黨的十七大明確提出大學生創(chuàng)業(yè)驅動發(fā)展，2008年，政府工作報告中加入了有關“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的內容，隨后幾乎每年政府工作報告中都有關于“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的措施，力度在不斷加大。黨的十八大提出：要鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，要進一步深入推進全民創(chuàng)業(yè)工作，把支持創(chuàng)業(yè)工作放在更加突出的位置。2015年國辦印發(fā)《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作顯得必要而重要。2016年國務院辦公廳頒布《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》明確要求高等學校深刻領會，積極行動，深入研究“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”“大數(shù)據(jù)”“新型城鎮(zhèn)化”等重點發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全大學生創(chuàng)業(yè)指導服務相關機構，統(tǒng)籌組織大學生創(chuàng)業(yè)工作的進一步開展，不斷推出促進學生自主創(chuàng)業(yè)的措施辦法。

但是，總體來說，我國大學生創(chuàng)業(yè)率相對比較低，西方發(fā)達國家的大學生創(chuàng)業(yè)平均值為20%，我們國家僅有0.3%。[1]2014屆我國應屆畢業(yè)生平均創(chuàng)業(yè)率為2.9%，其中大多為機會型創(chuàng)業(yè)，大學生的創(chuàng)業(yè)意識淡薄，西部地區(qū)的學生比東部沿海的學生創(chuàng)業(yè)意識稍微低一些，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的氛圍尚未在高校中形成。

一、當代大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

目前大學生就業(yè)形勢非常嚴峻，大部分大學生對自己畢業(yè)后的出路十分迷茫，他們往往傾向于在北上廣這樣的一線城市就業(yè)，不愿意到西部欠發(fā)達地區(qū)鍛煉，也不愿意主動參加基層工作，造成經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的就業(yè)競爭激烈，而西部地區(qū)人才緊缺，就業(yè)分布不平衡。同時，很多大學生眼高手低，對自己的性格、能力認識不夠客觀，只想選擇公務員、企業(yè)管理等崗位，不愿意到艱苦的崗位工作，因此導致就業(yè)困難。

另一方面，很多大學生缺乏必要的創(chuàng)業(yè)知識，在創(chuàng)業(yè)的過程中缺乏經(jīng)驗，不能夠很好處理創(chuàng)業(yè)中遇到的各種情況。在專業(yè)方面，一些人才緊缺的專業(yè)如計算機、機械自動化等專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率高，畢業(yè)生供不應求，但哲學、經(jīng)濟學等專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)困難。在經(jīng)濟下行的環(huán)境中，企業(yè)用工緊縮，就業(yè)崗位減少，而我國每年畢業(yè)生持續(xù)增加，加上非應屆畢業(yè)生就業(yè)需求量的擴大，加劇了就業(yè)需求與崗位減少之間的矛盾。企業(yè)對技能型人才的需求得不到滿足，而畢業(yè)生又無法滿足企業(yè)的需要，大學生就業(yè)群體表現(xiàn)出倒掛現(xiàn)象，學歷越高，就業(yè)越難。

當今的經(jīng)濟形勢讓我們必須看到，創(chuàng)新是國家發(fā)展之源，創(chuàng)業(yè)可以促進我國社會的發(fā)展與進步，我們需要加強對大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的教育，提高大學生的創(chuàng)業(yè)技能，為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的自主創(chuàng)業(yè)力量，促進社會的健康發(fā)展。

二、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的互動關系研究

自2007年之后，尤其近兩年，我國逐漸進入了“全民創(chuàng)業(yè)時代”，國家提出了“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的基本理念，這代表著一種理念的轉換，從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”，從“被動就業(yè)”到“自主創(chuàng)業(yè)”的轉換非常必要。

在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的互動關系研究方面，有學者認為，創(chuàng)業(yè)為主導，應該作為一種驅動力量主導勞動就業(yè)的發(fā)展，幫助從根本上解決就業(yè)問題。筆者認為，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的一個重要內容，對就業(yè)有重要的促進作用，但當前來看，“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的潛力未被激發(fā)，對就業(yè)發(fā)展未產(chǎn)生預期的促進作用。以就業(yè)為本，創(chuàng)業(yè)為主，縱向就業(yè)，橫向創(chuàng)業(yè)的互動思想可以更好地發(fā)揮就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的作用，更好地解決就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)。

近幾年來，國內外理論界對就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的互動關系進行了不少研究，取得了一定的成果，在“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”政策研究方面，凱尼（Kayne）認為該政策主要體現(xiàn)在新企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展方面。[2]國內黃敬寶認為，當前中國大學生“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的問題主要集中在創(chuàng)業(yè)狀況、影響因素、存在的問題、促進措施和教育等方面。[3]邊文霞認為，大學生的擇業(yè)要求受到學習、發(fā)展和情緒等方面的影響。[4]李長安認為，執(zhí)行以“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略是全球金融危機背景下解決就業(yè)問題的必需。[5]

從中國政府層面上來看，政府對就業(yè)與創(chuàng)業(yè)關系的認識從模糊向清晰發(fā)展。1999年至2002年政府對大學生創(chuàng)業(yè)的態(tài)度為“提倡高科技創(chuàng)業(yè)”；2003年至2006年，中國頒布《關于深入實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》等文件，開始提倡創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；2007年至2010年，對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的相關扶持政策加快出臺的步伐。2011年至2013年各級政府開始高度關注大學生創(chuàng)業(yè)相關政策。2015年，國務院頒發(fā)《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，以創(chuàng)業(yè)教育改革為突破口，來促進大學生就業(yè)。

總的來說，在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的互動關系方面，就業(yè)為主線，創(chuàng)業(yè)是縱向就業(yè)中的一種工具方法，筆者認為可以通過政府、企業(yè)、學校、大學生自身四個方面推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，政府部門通過進一步完善就業(yè)法律法規(guī)工具、建設公共項目、加大投入、完善高校改革等方法促進大學生就業(yè)。用人單位可以通過定向培養(yǎng)、加強校企合作等方法全面配合策略。大學生需要轉換就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念，提高自身技能，大膽創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)熱情，多學習，多累積創(chuàng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗，緩解就業(yè)擇業(yè)難的問題。

三、當代大學生的創(chuàng)業(yè)優(yōu)點

在看到當前嚴峻經(jīng)濟形勢的同時，我們要培養(yǎng)大學生勇于嘗試、勇于挑戰(zhàn)的信心，鼓勵他們邁出自主創(chuàng)業(yè)的腳步。當代大學生的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢主要有以下幾點：

第一，當代大學生有蓬勃的朝氣和活力，對未來充滿希望，這些對于創(chuàng)業(yè)來說非常寶貴。

第二，大學生在學校里學到了很多理論知識，在高科技方面有一定的知識優(yōu)勢，在學校里學習到的知識有助于他們更好地在技術含量高的一些企業(yè)中就業(yè)，將自己的智能轉換成為資本。

第三，大學生具有較強的創(chuàng)新意識，思維比較開闊，善于接受新事物、新技能，可以緊跟時代潮流，獲得非凡的成就。

4.3.3 顆粒物濃度監(jiān)測季節(jié)變化。從圖13～圖18可以看出，顆粒物濃度主要是在冬季和秋季較高，夏季顆粒物濃度最低的峰谷峰的變化形式，其中PM10會出現(xiàn)春季峰值的情況。

大學生在創(chuàng)業(yè)的整個過程中不僅可以提高自己的能力，還可以學以致用，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自己的理想，證明自身的能力。

四、當代中國高校創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

高校大學生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的潛力很大，需要高校充分重視，努力挖掘，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，當代中國高校創(chuàng)業(yè)教育存在的問題主要有以下幾個方面：

首先，教育理念落后，高校重視不夠。目前來看，我國大部分高校對大學生的創(chuàng)業(yè)教育重視不夠，投入經(jīng)費不多，把就業(yè)率作為就業(yè)工作評判指標的同時未在本源上關心大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，對學生在真正意義上的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)力度不大，大部分高校僅在本科生或者研究生畢業(yè)之前進行突擊教育，缺少就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的一整套培養(yǎng)機制保證。

其次，書本教育為主，缺少實踐平臺。我國的創(chuàng)業(yè)教育大多基于書本，通過集體指導進行，書本上理論多，不能真正地吸引學生，而相關的教育實踐活動大多以就業(yè)創(chuàng)業(yè)團體、項目、競賽為主，活動開展的質量上有很大的差異，學生不能將所學到的知識和創(chuàng)業(yè)實踐結合起來，缺乏實踐平臺讓大學生在創(chuàng)業(yè)教育方面得到想要的幫助。

再次，師資力量薄弱，創(chuàng)業(yè)教育體系有待進一步完善。2015年，國務院在《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》中指出要建立健全創(chuàng)業(yè)教育的課程體系，改革相關的方法。但在我國，從事創(chuàng)業(yè)教育的部門主要是團委與學生教育管理部門，教師缺少實踐經(jīng)驗，教學形式簡單，內容枯燥，學生參與熱情不高，教學質量不高。創(chuàng)業(yè)教育體系與學科專業(yè)關聯(lián)度低，創(chuàng)業(yè)教育缺乏內在的連貫性，教育的成效不顯著。

最后，就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作研究相脫節(jié)。目前有關就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關的研究多集中在理論方面，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)系不大，而且很多研究將就業(yè)與創(chuàng)業(yè)割裂開來，學生對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的認識存在偏差，不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

五、如何做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

（一）政府方面

李克強總理在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會等多種場合提到“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的口號，激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神。政府依據(jù)“四個全面”的戰(zhàn)略布局，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，堅持需求導向，推動模式創(chuàng)新，形成很好的氛圍，讓千萬創(chuàng)業(yè)者共同努力，促進經(jīng)濟的發(fā)展。政府的宏觀調控策略是促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的動力，政府應該從完善就業(yè)法規(guī)，興建政府項目，加大投資力度，完善高校教育改革等眾多方面促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

（二）企業(yè)等用人單位方面

在就業(yè)方面，企業(yè)要樹立正確的用人觀念，不能僅僅根據(jù)畢業(yè)生的學歷判定就業(yè)能力，而應多方面進行權衡，了解畢業(yè)生的工作能力。在創(chuàng)業(yè)方面，一些成熟的企業(yè)可以對創(chuàng)業(yè)中的大學生給予技術上的指導，業(yè)務上加強與創(chuàng)業(yè)大學生的合作，主動幫助大學生，同時企業(yè)可在大學里建立大學生創(chuàng)業(yè)見習基地，讓有興趣創(chuàng)業(yè)的同學增長知識，多累計創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。此外，企業(yè)采用定向的培養(yǎng)模式，通過校企合作定期到學校進行委托培養(yǎng)，幫助學生到企業(yè)里接受培訓和入職工作。

（三）學校方面

學校可以通過加強師資隊伍、提供政策資金支持、開立創(chuàng)業(yè)教育課程、深化教育和教學改革，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，完善創(chuàng)業(yè)指導工作，創(chuàng)造條件支持創(chuàng)業(yè)實踐活動。具體來說，可以建立學校主動、多方聯(lián)動的大學生創(chuàng)業(yè)支持計劃，建立“課堂+培訓”的創(chuàng)業(yè)較高模式，建設高水平的創(chuàng)業(yè)服務隊伍，搭建大學生創(chuàng)業(yè)實踐平臺。

根據(jù)《教育部關于做好2016屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，高校需要把提高教育質量作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的出發(fā)點與落腳點，通知要求從2016年起所有高校都要設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，將創(chuàng)業(yè)課程納入學分管理，對有創(chuàng)業(yè)意愿的同學進行創(chuàng)業(yè)指導，對已經(jīng)開展創(chuàng)業(yè)實踐的學生開展企業(yè)經(jīng)營管理類的指導。各高校要建設、利用好大學科技園、創(chuàng)業(yè)孵化器、課外實踐教育基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建立校園創(chuàng)業(yè)教育導師微信群、QQ群等，發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目的指南，鼓勵大學畢業(yè)生到基層鍛煉，到中小微企業(yè)就業(yè)，到新興領域就業(yè)，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略開拓就業(yè)相關崗位。

（四）大學生自身方面

大學生自身要多反省自我，努力提高實踐技能，積極參加實習培訓，轉變就業(yè)擇業(yè)觀念，正確認識自我，做好自己的職業(yè)生涯規(guī)劃。首先，大學生要轉變就業(yè)擇業(yè)觀念，對自身有清晰準確的定位認識，積極面對經(jīng)濟下行趨勢之下的就業(yè)困境，堅持“先就業(yè)，再擇業(yè)”的準則，科學調整符合自身實際情況的職業(yè)生涯規(guī)劃。其次，大學生要強化自身的工作經(jīng)驗和實踐技能，增加實踐的機會，將更多的時間投入到實踐經(jīng)驗的原始累積之中，只有專業(yè)技能強，才能有工作的主動權。此外，大學生可以將畢業(yè)后直接創(chuàng)業(yè)的直線就業(yè)想法調整為畢業(yè)后先就業(yè)再創(chuàng)業(yè)曲線就業(yè)想法，先了解當前形勢，再進行創(chuàng)業(yè)，保證成功率。

綜上所述，在中國的創(chuàng)業(yè)群體中，大學生群體最為活躍、最有潛力。隨著中國大學生就業(yè)問題的日益明顯，我們必須看到創(chuàng)業(yè)已成為解決大學生就業(yè)困境的行之有效的途徑之一。當前大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育存在普遍的不足與滯后，大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)既是一個緊迫的問題，又是一個復雜、長期的過程，它需要國家、社會、高校、學生的共同努力，解決好大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題需要多方努力，建立與社會發(fā)展同步的新型人才培養(yǎng)機制。

注釋：

[1]宋杰,潘清,李明. 以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)——大學生科技創(chuàng)業(yè)價值觀的調查分析[J].現(xiàn)代教理,2009,(57):122-125.

[2]Kayne. State Entrepreneurship Policies and Programs,Kauffman Center for Entrepreneurship Leadership at the Ewig Marion Kauffman Foundation, 1999.

[3]黃敬寶. 中國大學生創(chuàng)業(yè)問題研究綜述（2008—2010）改革與戰(zhàn)略[J].2011,(11).

[4]邊文霞. 中國就業(yè)環(huán)境下大學生發(fā)展需求調查研究[J].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學學報,2009,(2).

[5]李長安. 創(chuàng)業(yè)政策對大學生創(chuàng)業(yè)動力的影響實證研究[J]. 技術經(jīng)濟與管理研究,2012,(12).